Приложение N 2. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург"

Приложение N 2
к постановлению администрации города
от 1 апреля 2011 г. N 1967-п

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2012 г., 27 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - регламент) исполнения муниципальной функции (далее - функция) по разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург" на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз) разработан в целях своевременной и качественной подготовки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург", принятия администрацией города Оренбурга управленческих решений в пределах своих полномочий и разработки проекта бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Прогноз разрабатывается на период не менее трех лет и является основанием для разработки проекта бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 августа 2013 г. N 2226-п пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Настоящий регламент определяет порядок разработки прогноза. Результатом исполнения регламента является документ "Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург" на текущий год и трехлетний плановый период.

2. Нормативно-правовые основы исполнения регламента

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург" осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, города Оренбурга и иными документами органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области:

- Федеральным законом от 31.07.1998 N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- Федеральным законом от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации";

- постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44 "Об Уставе города Оренбурга";

- решением Оренбургского городского Совета от 09.06.2006 N 4 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Оренбурге".

Кроме того, при разработке прогноза используются предоставляемые ежегодно документы:

- сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и Оренбургской области на очередной год и плановый период;

- основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Оренбургской области на очередной год и плановый период;

- постановление Правительства Оренбургской области о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на очередной год и параметров прогноза на плановый период;

- методические рекомендации по разработке отдельных показателей прогноза социально-экономического развития территории и др.

3. Состав прогноза

3.1. Табличный материал и пояснительная записка к прогнозу включают в себя следующие основные разделы:

1. Демографические показатели.

2. Производство товаров и услуг.

2.1. Промышленное производство:

- Добыча полезных ископаемых

- Обрабатывающие производства

- Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, в т.ч. Потребление электроэнергии

2.2. Сельское хозяйство

2.3. Транспорт и связь

2.4. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

2.5. Строительство

Рынок товаров и услуг

Малое предпринимательство

Инвестиции

Финансы

Денежные доходы и расходы населения

Труд и занятость

Развитие социальной сферы

Охрана окружающей среды

Туризм

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 августа 2013 г. N 2226-п пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Таблицы прогноза содержат систему показателей социально-экономического развития в соответствии с формой, ежегодно доводимой министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, для разработки прогноза социально-экономического развития.

3.3. Пояснительная записка к прогнозу содержит:

- описание значений и параметров изменения основных социально-экономических показателей за отчетный период, негативных и позитивных причин, оказавших влияние на эти изменения по соответствующим разделам;

- количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году с указанием возможных причин и факторов происходящих изменений;

- динамику изменения показателей в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 февраля 2012 г. N 191-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Этапы разработки прогноза

Разработка прогноза осуществляется в два этапа:

- на первом этапе управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга (далее - управление) разрабатывает предварительные (до 15 июля) и уточненные (до 15 августа) макроэкономические показатели социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург" на очередной финансовый год и плановый период;

- на втором этапе управление (до 15 сентября) разрабатывает проект прогноза для представления главе администрации города Оренбурга на утверждение с учетом прогнозов и показателей, представленных отраслевыми (функциональными) органами администрации города Оренбурга.

5. Порядок и исполнители разработки прогноза

В разработке прогноза принимают непосредственное участие отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга (далее - отраслевые (функциональные) органы) по компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 августа 2013 г. N 2226-п в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление при разработке прогноза:

- осуществляет общую организацию работы по разработке прогноза с учетом анализа сложившихся тенденций и прогнозных оценок развития экономики и социальной сферы города;

- разрабатывает предварительные (до 15 июля) и уточненные (до 15 августа) макроэкономические показатели социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург" на очередной финансовый год и плановый период (Приложение 2.1.) и представляет их в финансовое управление администрации города Оренбурга;

- разрабатывает основные разделы прогноза: "Демографические показатели", "Промышленное производство", "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении", "Инвестиции" (в части инвестиций в основной капитал по муниципальному образованию "город Оренбург"), "Денежные доходы и расходы населения", "Финансы" (сводный финансовый баланс), "Туризм";

- обобщает представленные отраслевыми (функциональными) органами прогнозы и показатели, представляет (до 15 сентября) сводный проект прогноза для рассмотрения и утверждения главе администрации города Оренбурга;

- представляет сводный проект прогноза в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Оренбургской области (по отдельному графику министерства) для согласования.

Почтовый адрес управления: 460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60, каб. 529.

Телефон для справок: (3532) 98 - 70 - 24. Факс: (3532) 98 - 73 - 83.

Адрес электронной почты: econom@admin.orenburg.ru.

Официальный сайт: www.orenburg.ru.

Часы работы управления:

понедельник - пятница: 09.00 - 18.00;

перерыв на обед - 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

5.2. Финансовое управление до 15 июля разрабатывает и представляет в управление:

- показатели сводного финансового баланса "Финансы" по доходам и расходам бюджета города Оренбурга в отчетном и текущем году, на очередной финансовый год и плановый период (Приложение 2.3.);

- расходы бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и видов расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 августа 2013 г. N 2226-п в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Отраслевые (функциональные) органы до 15 июля представляют в управление для обобщения разработанные в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке отдельных показателей прогноза социально-экономического развития территории (направляется ежегодно министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области) и согласованные с соответствующими министерствами и ведомствами Правительства Оренбургской области разделы прогноза:

управление записи актов гражданского состояния - раздел "Демографические показатели";

управление сельского хозяйства - разделы "Сельское хозяйство", "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" и "Малое предпринимательство" (в части крестьянско-фермерских хозяйств);

управление пассажирского транспорта, строительства и дорожного хозяйства, информатики и связи - раздел "Транспорт и связь";

комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга - разделы "Рынок товаров и услуг" и "Малое предпринимательство";

управление строительства и дорожного хозяйства - разделы "Строительство", "Инвестиции", "Развитие социальной сферы" (по компетенции), утвержденный Титульный список капитального строительства города Оренбурга по объектам и Инвестиционную программу капитального строительства по городу Оренбургу;

государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения города Оренбурга - раздел "Труд и занятость";

управление жилищно-коммунального хозяйства, управление жилищной политики, управление образования, управление социальной защиты населения - "Развитие социальной сферы" (по компетенции);

отдел охраны окружающей среды - раздел "Охрана окружающей среды".

5.4. Заместители главы администрации города, руководители отраслевых (функциональных) органов до 15 июля представляют для обобщения в управление:

- аналитическую информацию об основных показателях развития по направлениям деятельности отраслевых (функциональных) органов;

- перечень и анализ реализации целевых программ, в том числе действующих в рамках федеральных и областных целевых программ (отчет, оценка, прогноз на очередной финансовый год и плановый период);

- приоритетные направления деятельности отраслевых (функциональных) органов;

- мероприятия по реализации прогноза;

- проект потребностей в товарах, работах и услугах в пределах прогнозируемого финансирования за счет всех источников, в том числе средств бюджета города;

- расчетные объемы муниципальных услуг подведомственных учреждений.

6. Источник информации для исполнения функции

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 августа 2013 г. N 2226-п в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Разработка прогноза осуществляется на основании документов, получаемых от хозяйствующих субъектов города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области и отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, таких, как:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области;

Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Оренбургской области;

Головной расчетно-кассовый центр ГУ ЦБ по Оренбургской области;

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Оренбургу;

государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения города Оренбурга;

крупные и средние промышленные предприятия;

субъекты малого и среднего предпринимательства;

отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга.

6.2. Статистическая информация поступает в управление в соответствии с Муниципальным контрактом об информационных взаимоотношениях администрации города Оренбурга и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (заключается ежегодно на очередной финансовый год).

Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области обеспечивает отраслевые (функциональные) органы необходимой статистической информацией в соответствии со сроками разработки прогноза.

6.3. Отношения с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности и обладающими сведениями, необходимыми для разработки прогноза, строятся на основе договоров посредством направления письменного запроса о представлении прогнозных показателей и пояснительной записки.

В целях полноты и достоверности представляемой информации, своевременной и качественной разработки прогноза руководителям предприятий и учреждений, обследуемых при составлении прогноза, до 10 июля рекомендуется представить в управление прогноз показателей по объему отгруженной продукции (работ/услуг), налогооблагаемой прибыли, фонду оплаты труда, численности работающих, объему инвестиций в основной капитал и др.

6.4. Отраслевые (функциональные) органы представляют в управление информацию, характеризующую состояние секторов экономики и социальной сферы муниципального образования "город Оренбург" по направлениям деятельности, прогноз их развития без дополнительного запроса в соответствии с данным регламентом.

Руководители отраслевых (функциональных) органов несут персональную ответственность за содержание представляемой информации, непредставление или несвоевременное представление информации.

В случае необходимости оперативного изменения ранее представленной информации руководитель отраслевого (функционального) органа направляет на имя заместителя главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам служебную записку (согласованную со своим курирующим заместителем главы администрации) о внесении изменений в табличный материал и пояснительную записку с обоснованием внесения изменений.

7. Административные процедуры

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 февраля 2012 г. N 191-п в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Описание последовательности действий при выполнении муниципальной функции.

Функция по разработке прогноза включает следующие административные процедуры:

- подготовку и направление письменных запросов о представлении прогнозных данных в организации и хозяйствующие субъекты города Оренбурга;

- сбор информации, необходимой для расчета прогнозных показателей и составления пояснительной записки, от организаций и хозяйствующих субъектов города Оренбурга в срок, указанный в письменном запросе;

- сбор информации, необходимой для обобщения прогнозных показателей и составления пояснительной записки от отраслевых (функциональных) органов;

- анализ собранной информации, составление прогнозных таблиц в абсолютном и относительном выражении;

- оформление аналитического материала в виде пояснительной записки;

- согласование и подписание оформленного варианта прогноза заместителем главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам;

- предоставление прогноза главе администрации города Оренбурга;

- передачу электронного варианта прогноза в управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга для размещения на интернет-портале города Оренбурга;

- хранение экземпляра (в бумажном и электронном виде) прогноза в управлении в течение 5 лет в порядке, установленном в администрации города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 августа 2013 г. N 2226-п в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Правила представления информации отраслевыми (функциональными) органами администрации города Оренбурга.

Информация для исполнения функции по разработке прогноза представляется в управление в бумажном и электронном виде.

Информация должна однозначно, кратко и четко характеризовать состояние экономики и/или социальной сферы по направлению деятельности отраслевого (функционального) органа за отчетный и текущий годы, прогноз на последующие годы в абсолютных показателях и относительных значениях с описанием и пояснениями.

Информация пояснительной записки представляется в файле формата Microsoft Word (*.doc), текст шрифт Times New Roman, размер 14, обычный, первая строка отступ 1,25, межстрочный интервал - одинарный.

В основном тексте или дополнительно могут быть представлены таблицы, графики и диаграммы, наглядно отображающие соответствующие показатели по отрасли и/или направлению деятельности.

Табличный материал представляется в файле формата Microsoft Excel (*.xls) по компетенции отраслевого (функционального) органа в соответствии с формой, доводимой министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Документ в бумажном виде должен содержать фамилию, имя, отчество и контактный телефон непосредственного исполнителя, быть подписан руководителем отраслевого (функционального) органа и согласован с курирующим заместителем главы администрации.

Электронный документ направляется в адрес управления по электронной почте с уведомлением.

7.3. Порядок исполнения и контроля.

Исполнителем функции по разработке прогноза является начальник отдела управления согласно должностной инструкции, который несет персональную ответственность за соблюдение сроков и качество исполнения функции.

Контроль за исполнением данной функции осуществляет начальник управления.