Приложение N 7. Рекомендации по организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Приложение N 7
к приказу Министерства
труда и занятости населения
Оренбургской области
от 15 февраля 2011 г. N 21

Рекомендации
по организации содействия самозанятости безработных граждан
и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
(далее - Рекомендации)

1. Мероприятия по содействию самозанятости осуществляются в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными и желающих организовать собственное дело посредством создания малого предприятия, либо осуществления в иной форме предпринимательской деятельности (далее - мероприятия).

2. Мероприятия осуществляются в отношении безработных граждан и включают в себя предоставление финансовой помощи на создание малого предприятия, либо для осуществления в иной форме предпринимательской деятельности.

3. Центр занятости населения информирует безработного гражданина о возможностях реализации предпринимательства, условиях получения финансовой помощи и рекомендует безработному гражданину при выборе вида предпринимательской деятельности учитывать приоритетные направления развития предпринимательства, предусмотренные Программой социально-экономического развития муниципального района или городского округа.

4. Приоритетными направлениями являются: оказание услуг населению, производство сельскохозяйственной продукции и производственная деятельность в целом, изготовление изделий народных художественных промыслов.

5. Финансовая помощь на организацию самозанятости предоставляется в размере, не превышающем 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и предназначены, как правило, для частичной компенсации безработным гражданам расходов, связанных с организацией собственного дела из федерального бюджета. Из областного бюджета может производиться доплата.

5.1. Условиями предоставления финансовой помощи являются:

5.1.1. Регистрация гражданина в качестве безработного в центре занятости населения по месту жительства.

5.1.2. Достижение гражданином 18-летнего возраста.

5.1.3. Заключение соответствующего договора между центром занятости населения и безработным гражданином.

5.1.4. Решение экспертной комиссии о целесообразности выдачи безработному гражданину денежных средств.

5.1.5. Резюме директора ЦЗН о гражданине, представившим бизнес-план на рассмотрение комиссии.

5.1.6. Решение областной комиссии по принятию решения о предоставление денежных средств на развитие самозанятости и создание рабочих мест.

5.1.7. Получение безработным гражданином свидетельства на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или свидетельства о регистрации малого предприятия.

5.2. Для получения финансовой помощи безработный гражданин подает в центр занятости населения заявление (приложение N 1) на их предоставление, с ним заключается договор (приложение N 2), в соответствии с которым центр занятости населения обязуется предоставить ему денежные средства, а гражданин - организовать собственное дело.

С безработным гражданином, направленным на обучение основам предпринимательства, указанный Договор может заключаться после окончания обучения.

5.3. С целью рассмотрения и оценки технико-экономических обоснований (бизнес - планов), представляемых безработными гражданами для предоставления финансовой помощи, при центре занятости населения создается экспертная комиссия, при министерстве - областная комиссия. В их состав могут входить (по согласованию): представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес-сообщества. При необходимости на заседании комиссии присутствует безработный гражданин.

5.4. Безработный гражданин разрабатывает и предоставляет технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности (бизнес - план) для рассмотрения его экспертной комиссией.

5.5. Экспертная комиссия принятое решение, бизнес-план и прилагаемый к нему пакет документов, направляет на рассмотрение областной комиссии.

Экспертная комиссия (района, города) имеет право по заявлению предпринимателя изменить структуру расходов предусмотренных бизнес-планом, решение экспертной комиссии оформляется протоколом.

5.6. Безработный гражданин получает свидетельство на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или свидетельство о регистрации малого предприятия и представляет в центр занятости населения выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

5.7. Центр занятости населения при получении положительного решения областной комиссии издает приказ о предоставлении безработному гражданину финансовой помощи и перечисляет ее на лицевой счет безработного гражданина в соответствии с условиями Договора.

5.8. Гражданам, ранее получившим денежные средства на организацию самозанятости, вторично данные средства не выдаются.

5.9. Гражданин, получивший финансовую помощь, представляет в центр занятости населения отчет с документами, подтверждающими целевое (в соответствии с бизнес-планом) расходование данных средств: копии счетов, счетов-фактур, платёжных поручений, товарных чеков, контрольно-кассовых чеков, договоров купли-продажи и другие документы, подтверждающие произведенные расходы, согласно условиям Договора.

5.10. Безработный гражданин, получивший финансовую помощь на организацию самозанятости, осуществляет предпринимательскую деятельность выбранного вида в течение одного года со дня подписания настоящего договора.

6. Безработный гражданин может получить денежные средства на организацию самозанятости и дополнительные денежные средства за созданные им дополнительные рабочие места для трудоустройства на них безработных граждан в порядке, определенном настоящими Рекомендациями.

6.1. При создании дополнительных рабочих мест и трудоустройстве на них безработных граждан, направленных центром занятости населения, работодателю выплачиваются дополнительные денежные средства в размере, не превышающем 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое созданное рабочее место из федерального бюджета. Из областного бюджета может производиться доплата.

Дополнительная выплата за трудоустроенных безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места может осуществляться гражданам, открывшим собственное дело в рамках областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области в 2009 и 2010 годах.

6.2. Условиями выплаты финансовой помощи являются:

6.2.1. Заключение соответствующего Договора между центром занятости населения и работодателем (Приложение N 2).

6.2.2. Предоставление бизнес-плана и включение в него раздела, предусматривающего создание рабочих мест, с технико-экономическим обоснованием затрат на создание рабочего места. В данном разделе обязательно должно быть указано:

расчет финансовых затрат на создание рабочих мест;

количество безработных граждан, занятость которых будет обеспечена путем создания рабочих мест;

перечень создаваемых рабочих мест и профессий;

период, на который обеспечивается занятость безработных граждан на создаваемых рабочих местах (рабочее место должно функционировать не менее одного года с даты приема безработного гражданина на работу);

6.2.3. Внесение сведений о работодателе, открывшем собственное дело, в регистр получателей государственных услуг (банк вакансий и работодателей).

6.2.4. Заключение трудового договора между работодателем и работником на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и заработной платой не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

6.3. Дополнительные денежные средства предназначены для частичного возмещения затрат работодателя по оснащению рабочего места, приобретению, монтажу и наладке оборудования, покупке необходимого для работы инвентаря, инструментов, спецодежды и др.

6.4. Работодатель представляет в центр занятости населения копию приказа о создании рабочих мест.

6.5. Безработный гражданин разрабатывает и предоставляет бизнес - план для рассмотрения его экспертной комиссией.

6.6. Экспертная комиссия принятое решение, бизнес-план и прилагаемый к нему пакет документов, направляет на рассмотрение областной комиссии.

6.7. Центр занятости населения, при получении положительного решения областной комиссии, издает приказ о предоставлении дополнительных денежных средств за созданные рабочие места при условии выполнения пунктов 5.1 и 6.2 настоящих рекомендаций и перечисляет их на расчетный счет работодателя в соответствии с условиями Договора.

6.8. Центр занятости населения направляет безработных граждан к работодателю для трудоустройства их на созданные рабочие места.

6.9. Работодатель заключает с работниками трудовые договоры и представляет их копии в центр занятости населения. Рабочее место должно функционировать не менее одного года с даты приема безработного гражданина на работу).

6.10. В случае увольнения работника, трудоустроенного на созданное рабочее место до истечения указанного срока, работодатель в течение пяти рабочих дней со дня освобождения данного рабочего места предоставляет в центр занятости населения заполненный бланк "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест" и принимает на работу другого безработного гражданина по направлению центра занятости населения.

6.11. Работодатель, получивший дополнительные денежные средства за созданные рабочие места, представляет в центр занятости населения отчет с документами, подтверждающими целевое (в соответствии с бизнес-планом) расходование данных средств: копии счетов, счетов-фактур, платёжных поручений, товарных чеков, контрольно-кассовых чеков, договоров купли-продажи и другие документы, подтверждающие произведенные расходы.

7. В случае нецелевого использования денежных средств гражданин, открывший собственное дело и работодатель создавший дополнительные рабочие места для безработных граждан возвращают полученные денежные средства в полном объеме.

8. Центр занятости населения формирует реестр получателей финансовой помощи на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест.

9. Центр занятости населения осуществляет контроль выполнения условий договоров, заключенных с безработным гражданином и работодателем.