Приложение. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 10 апреля 2013 г. N 01-29/211 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Совета депутатов
от 17 августа 2009 г. N 01-29/245

Положение
о порядке владения, пользования и распоряжения
муниципальным имуществом муниципального образования
Абдулинский район Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, регулирующими отношения собственности, Уставом муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.

1.2. Основной целью принятия настоящего положения является установление общего порядка по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - МО Абдулинский район) и обеспечение эффективного использования имущества и объектов муниципальной собственности путем решения следующих задач:

1.2.1. Обеспечение учета муниципальной собственности МО Абдулинский район.

1.2.2. Обеспечение контроля за сохранностью и использованием муниципальной собственности МО Абдулинский район, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности ее использования.

1.2.3. Создание эффективного взаимодействия системы органов, осуществляющих управление и распоряжение муниципальной собственностью МО Абдулинский район.

1.3. Предмет настоящего положения.

1.3.1. Настоящее положение призвано, в рамках действующего законодательства, обозначить круг субъектов, участвующих в сфере владения, распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального образования Абдулинский район, их полномочия в данной сфере, порядок взаимодействия органов местного самоуправления при осуществлении предоставленных им полномочий, а также определить основные положения форм управления муниципальной собственностью.

1.3.2. Отношения по распоряжению и управлению муниципальной собственностью, подпадающие под действие настоящего положения, но не урегулированные им, определяются правовыми актами органов местного самоуправления в рамках их компетенции и не должны противоречить порядку, предусмотренному настоящим положением.

1.4. Формы реализации прав собственника в отношении муниципальной собственности МО Абдулинский район.

Права собственника в отношении муниципальной собственности муниципального района реализуются в следующих формах:

а) купля-продажа;

б) передача в безвозмездное пользование;

в) мена;

г) передача в залог;

д) закрепление или передача по договору при создании муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;

е) аренда;

ж) передача в доверительное управление;

з) ликвидация или реорганизация юридического лица, с последующим распоряжением закрепленного за ним имущества, оставшимся после процедуры ликвидации или реорганизации;

и) проведение процедур несостоятельности (банкротства);

к) приобретение за счет средств бюджета района и других финансовых источников имущества (в том числе акции, долей, паев) в муниципальную собственность МО Абдулинский район;

л) внесение вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;

м) контрольно-ревизионные функции, связанные с анализом эффективности использования имущества, принадлежащего МО Абдулинский район;

н) разработка и исполнение районной программы приватизации;

о) иные формы реализации прав собственника в отношении имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области.

2. Объекты муниципальной собственности

2.1. В собственности муниципального района может находиться:

2.1.1. Имущество, имущественные права, ценные бумаги, информационные ресурсы, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), иная муниципальная собственность, необходимая для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством.

2.1.2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми администрацией МО Абдулинский район.

2.1.3. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Оренбургской области.

2.2. Муниципальная собственность, в соответствии с действующим законодательством, формируется из:

2.2.1. Муниципальной собственности, имеющейся на момент принятия данного положения.

2.2.2. Объектов вновь созданных или приобретенных в муниципальную собственность за счет средств бюджета района.

2.2.3. Объектов, переданных в порядке, предусмотренном законодательством, из государственной (федеральной, субъекта РФ (областной) собственности, а также из муниципальной собственности других муниципальных образований в муниципальную собственность района.

2.2.4. Имущества, приобретенного в результате деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

2.2.5. Имущества, приобретенного по сделкам (купли-продажи, дарения и иных), путем переработки материалов, бесхозяйного имущества, поступившего в муниципальную собственность, имущества, поступившего в муниципальную собственность в силу приобретательской давности, а также имущества, поступившего в муниципальную собственность по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

3. Реестр объектов муниципальной собственности

Ведение Реестра муниципальной собственности муниципального района.

3.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности МО Абдулинский район (далее - Реестр).

3.2. Целью ведения Реестра является создание единой информационной базы по объектам муниципальной собственности, необходимой для осуществления учета имущества, формирования имущественного комплекса муниципального района и осуществления контроля за его движением и использованием.

3.3. Реестр является собственностью муниципального района и его информационным ресурсом. Держателем Реестра является управление экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Управление).

3.4. Порядок ведения Реестра устанавливается решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

4. Субъекты владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью

4.1. Совет депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области:

4.1.1. По представлению Главы администрации муниципального района утверждает нормативные правовые акты в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального района.

4.1.2. Определяет общий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4.1.3. Устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также перечень объектов муниципальной собственности, отчуждаемых в особом порядке.

4.1.4. Утверждает на текущий год Программу приватизации муниципального имущества муниципального района (далее - Программа приватизации) и заслушивает отчет об ее исполнении.

4.1.5. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

4.1.6. Принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную собственность Российской Федерации, собственность субъекта федерации, собственность иных муниципальных образований.

4.1.7. Устанавливает особый правовой режим отдельных объектов муниципальной собственности муниципального района.

4.1.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Оренбургской области и Уставом МО Абдулинский район.

4.2. От имени и в интересах муниципального района владение, распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляет администрация муниципального образования Абдулинский район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом МО Абдулинский район, настоящим положением.

4.3. В соответствии с Уставом муниципального района администрация МО Абдулинский район (далее - Администрация) вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.4. Глава администрации муниципального района:

4.4.1. От имени Администрации организует в пределах своей компетенции управление и распоряжение муниципальной собственностью.

4.4.2. Представляет на утверждение в Совет депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области проект Программы приватизации, проекты других нормативных правовых актов по владению, распоряжению и управлению муниципальным имуществом муниципального района.

4.4.3. Принимает решение о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений, закреплении за ними имущества, а также о реорганизации и ликвидации данных предприятий и учреждений.

4.4.4. Принимает решение об участии муниципального района в предприятиях и организациях иных форм собственности, в том числе межмуниципальных.

4.4.5. В рамках бюджета МО Абдулинский район принимает решение о приобретении имущества в муниципальную собственность муниципального района.

4.4.6. Осуществляет продажу муниципального имущества в рамках Программы приватизации, а также продажу имущественных прав.

4.4.7. Осуществляет иные полномочия в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, законами Оренбургской области и Уставом МО Абдулинский район.

5. Формы владения, распоряжения и управления
муниципальной собственностью

5.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

5.1.1. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления в пределах, установленных федеральным законодательством, настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами.

5.1.2. Закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями осуществляется постановлением администрации муниципального района в соответствии с целями и задачами, установленными уставом муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.

5.1.3. Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, которое не используется, используется не по назначению или не является необходимым для осуществления уставной деятельности этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в казну муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.1.4. Состав муниципального имущества, подлежащего списанию, определяется муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением самостоятельно.

Порядок списания муниципального имущества определяет Совет депутатов муниципального района.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке списания муниципального имущества муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 10 июня 2013 г. N 01-29/230

5.1.5. Согласие Администрации района на совершение муниципальным унитарным предприятием сделок, которые в соответствии с законодательством допускаются с согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия, оформляется муниципальным правовым актом.

5.1.6. Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, несут предприятия и учреждения за счет собственных средств.

5.2. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом.

5.2.1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, являются:

5.2.1.1. Администрация в лице Главы администрации муниципального района либо уполномоченное ею самостоятельное структурное подразделение Администрации - в отношении имущества, составляющего казну МО Абдулинский район.

5.2.1.2. Муниципальное унитарное предприятие - в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.

5.2.1.3. Муниципальное учреждение - в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения.

5.2.2. Ссудополучателем могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные учреждения, физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица любой организационно-правовой формы, муниципальные предприятия и учреждения, в целях поддержки социально значимых направлений их деятельности.

5.2.3. Ссудополучатель не вправе каким-либо способом распоряжаться муниципальным имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование.

5.2.4. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование с условием его целевого использования на основании постановления Главы администрации муниципального района.

5.2.5. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.

5.3. Доверительное управление муниципальным имуществом.

5.3.1. Муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление на определенный срок в целях повышения эффективности его использования в интересах муниципального образования.

5.3.2. В доверительное управление могут передаваться объекты муниципальной собственности, в том числе имущественные комплексы, права, удостоверенные бездокументальными ценными бумагами, акции хозяйственных обществ, принадлежащие муниципальному образованию, иное имущество, за исключением имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

5.3.3. Учредителем доверительного управления по договору доверительного управления муниципальным имуществом от имени муниципального образования выступает Глава администрации муниципального района.

5.3.4. Стороной, принимающей муниципальное имущество в доверительное управление, может выступать индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном порядке, или коммерческая организация, за исключением муниципальных унитарных предприятий.

5.4. Возмездное отчуждение муниципального имущества.

5.4.1.Приватизация муниципального имущества муниципального района.

5.4.1.1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

5.4.1.2. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о приватизации.

5.4.1.3. Порядок приватизации муниципального имущества и прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждаются Советом депутатов МО Абдулинский район.

5.4.1.4. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает Глава администрации муниципального района в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.

5.4.1.5. Глава администрации муниципального района ежегодно одновременно с проектом бюджета района на соответствующий год представляет в Совет депутатов МО Абдулинский район на утверждение проект Программы приватизации на предстоящий год либо изменения и дополнения в действующую Программу приватизации. Глава администрации муниципального района ежегодно до 1 апреля текущего года представляет Совету депутатов МО Абдулинский район отчет о реализации Программы приватизации за прошедший год.

5.4.2. Мена муниципального имущества.

5.4.2.1. Отчуждение муниципального имущества в порядке мены допускается в случаях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, на основании постановления Главы муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.

5.4.2.2. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, с согласия Главы администрации муниципального района может быть обменено на другое равноценное имущество, при условии соблюдения интересов муниципального района.

5.4.3. Иные способы возмездного отчуждения муниципального имущества.

5.4.3.1. Отчуждение муниципального имущества, в отношении которого не распространяются федеральные законы о приватизации, осуществляется в соответствии с иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

5.4.3.2. Решение об отчуждении указанного в положения муниципального имущества принимает Глава администрации муниципального района.

5.5. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества.

5.5.1. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества допускается путем его передачи в собственность Российской Федерации, Оренбургской области, иных муниципальных образований в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в порядке дарения.

5.5.2. Решение о безвозмездном отчуждении муниципального недвижимого имущества принимает Совет депутатов МО Абдулинский район, иного имущества, являющегося муниципальной собственностью, - Глава администрации муниципального района.

5.6. Распоряжение и управление муниципальной казной муниципального района.

5.6.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляет муниципальную казну МО Абдулинский район.

5.6.2. Формирование муниципальной казны и финансирование мероприятий по ее содержанию осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

5.6.3. Передача имущества в муниципальную казну и из муниципальной казны осуществляется актами приема - передачи на основании постановления администрации муниципального района.

5.6.4. Ответственность за сохранность, восстановление и содержание имущества муниципальной казны муниципального района несет Управление. Для чего, Управление обязано совершать все необходимые фактические и юридические действия по распоряжению и управлению данным имуществом, и имеет право на получение из бюджета муниципального района средств на финансирование данной деятельности. В целях эффективного использования имущества муниципальной казны, Управление вправе совершать с ним от имени муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством и предоставленными ему полномочиями, гражданско-правовые сделки, направленные на пополнение местного бюджета (сдача в аренду, в залог и т.п.).

5.6.5. Порядок управления имуществом муниципальной казны муниципального района устанавливается решением Совета депутатов МО Абдулинский район.

5.7. Залог муниципального имущества.

5.7.1. Залог муниципального имущества допускается в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, для обеспечения обязательств муниципального района, физических или юридических лиц перед третьими лицами полностью или частично.

5.7.2. Залогодателем муниципального имущества от имени муниципального района выступает Глава администрации муниципального района либо Управление. Залогодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, является предприятие.

5.8. Особенности владения, управления и распоряжения акциями, находящимися в муниципальной собственности.

5.8.1. От имени МО Абдулинский район права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, осуществляет Управление.

5.8.2. Представителями Управления в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные лица по доверенности Управления.

5.8.3. Позиция акционера по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (иным вопросам управления акционерным обществом) должна формироваться исходя из экономических интересов муниципального района, необходимости увеличения доходов местного бюджета и отражаться в письменных указаниях, выдаваемых представителю в соответствии с его компетенцией.

5.8.4. В случае если 100 процентов акций открытого акционерного общества находится в муниципальной собственности, все решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров общества, за исключением принятия решений об отчуждении акций, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение (передача в залог и т.п.) оформляются муниципальным правовым актом.

5.8.5. Решение об отчуждении акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, принимает Глава администрации муниципального района в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством о приватизации муниципального имущества.

5.9. Аренда муниципального имущества.

5.9.1. Арендодателем муниципального имущества от имени МО Абдулинский район выступает Глава администрации муниципального района либо Управление.

Муниципальное имущество, переданное в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальному унитарному предприятию, учреждению и временно ими не используемое по прямому назначению, может быть сдано в аренду.

5.9.2. Арендатор не имеет права без письменного согласия арендодателя передать арендуемую площадь в субаренду.

5.9.3. Муниципальное имущество предоставляется в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами, утвержденными Советом депутатов МО Абдулинский район.

5.9.4. Порядок предоставления муниципального имущества в аренду устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.