Приложение. Положение о муниципальном контроле за исполнением муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к решению Орского городского Совета депутатов
от 1 сентября 2010 г. N 68-1225

Положение
о муниципальном контроле за исполнением муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Орск"

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном контроле за исполнением муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Орск" разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 25.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", от 11.11.2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Оренбургской области от 02.07.2001 г. N 241/285-II-ОЗ "О принципах организации торговой деятельности", Уставом города Орска, положением "О порядке установки и эксплуатации технических средств наружной рекламы в городе Орске", положением об управлении торговли и наружной рекламе администрации города Орска, распоряжением администрации города Орска от 26.05.2004 г. N 2211-р "О муниципальных лотереях на территории города Орска".

ГАРАНТ:

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 8 мая 2009 г. N 51-859 утратило силу. См. решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 октября 2013 г. N 39-657 "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Орске"

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 12 февраля 2014 г. N 734-п распоряжение администрации города Орска Оренбургской области от 26 мая 2004 г. N 2211-р признано утратившим силу

См. также решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 мая 2014 г. N 47-767 "Об утверждении Положения об управлении по торговле и наружной рекламе администрации города Орска"

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за исполнением муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Орск" (далее - муниципальный контроль).

1.3. Муниципальный контроль в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей на территории города Орска от имени администрации города Орска осуществляет управление по торговле и наружной рекламе администрации города Орска (далее - управление). Перечень муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей, подлежащих муниципальному контролю, устанавливается административным регламентом.

2. Цели и задачи муниципального контроля

2.1. Муниципальный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также в целях улучшения качества жизни населения и внешнего облика города.

2.2. В своей деятельности по осуществлению муниципального контроля управление руководствуется законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом города Орска, решениями Орского городского Совета депутатов, постановлениями администрации города Орска, иными муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей на территории города Орска, а также настоящим Положением.

2.3. Основными задачами муниципального контроля являются:

2.3.1. Обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей;

2.3.2. Анализ выявленных нарушений муниципальных правовых актов и определение основных направлений деятельности по вопросам потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей в городе Орске.

3. Формы осуществления муниципального контроля

3.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального контроля является проведение проверок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей в границах Муниципального образования "Город Орск".

3.2. Управление осуществляет муниципальный контроль в соответствии с административным регламентом проведения проверок, который утверждается постановлением администрации города Орска.

3.3. Формы, виды и основания для проведения проверок установлены Федеральным законом N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

4. Компетенция и полномочия управления при осуществлении муниципального контроля

4.1. Управление при осуществлении муниципального контроля:

4.1.1. Выявляет случаи несоблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей;

4.1.2. Осуществляет муниципальный контроль за организацией и осуществлением оптовой, розничной и мелкорозничной торговли, оказания услуг общественного питания, бытовых услуг, прочей деятельности потребительского рынка (сбор стеклотары, гостиничные услуги и т.п.) на территории города;

4.1.3. Осуществляет муниципальный контроль по соблюдению правил оказания услуг и работ, установленных муниципальными правовыми актами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги и работы в сфере потребительского рынка на территории города;

4.1.4. Осуществляет муниципальный контроль за наличием разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Орска;

4.1.5. Осуществляет муниципальный контроль соответствия установленных рекламных конструкций выданным разрешениям на установку рекламных конструкций и техническим параметрам рекламных конструкций;

4.1.6. Осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей на территории города Орска.

4.2. Для выполнения возложенных обязанностей по осуществлению муниципального контроля начальник и сотрудники управления обладают следующими полномочиями:

4.2.1. Осуществлять проведение проверок соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка, наружной рекламы и проведения муниципальных лотерей;

4.2.2. Получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения и документы, необходимые при проведении проверки;

4.2.3. Составлять акты проверок по форме установленной, приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4.2.4. Выдавать предписания по результатам проверки соблюдения требований муниципальных правовых актов с указанием сроков их исполнения;

4.2.5. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.3. При осуществлении муниципального контроля начальник и сотрудники управления обязаны:

4.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

4.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4.3.3. Проводить проверку на основании распоряжения администрации города о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4.3.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.08 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

4.3.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4.3.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

4.3.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

4.3.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4.3.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.3.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.08 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4.3.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

4.3.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

4.3.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5. Ответственность

5.1. Препятствование осуществлению муниципального контроля (совершение неправомерных действий, неправомерное бездействие) влечет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

5.2. Сотрудники управления несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля.