Приложение. Областная программа "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011 - 2012 годы

Приложение
к постановлению Правительства области
от 6 мая 2011 г. N 302-пп

Областная программа
"Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011 - 2012 годы

Паспорт
областной программы "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011 - 2012 годы (далее - Программа)

Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области"
Государственный заказчик Программы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Разработчик Программы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Исполнители Программы	-	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы местного самоуправления (по согласованию или на договорной основе)
Цели и задачи Программы	-	создание условий, способствующих эффективному функционированию органов местного самоуправления на территории Оренбургской области. Совершенствование законодательной базы Оренбургской области по вопросам развития муниципальной службы и формирование эффективной системы управления муниципальной службы
Срок реализации Программы	-	2011 - 2012 годы
Источники финансирования Программы	-	областной и местные бюджеты в пределах средств, предусмотренных заказчиком и исполнителям на осуществление их деятельности на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	повышение результативности работы муниципальных служащих; повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы с целью улучшения кадрового состава муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальной службы
Организация управления и система контроля за реализацией Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

I. Характеристика проблемы

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления. Согласно Федеральному закону от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается в том числе и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации. Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность деятельности органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из институтов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений.

В настоящее время в Оренбургской области нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы муниципальной службы Оренбургской области, в основном сформирована.

В настоящее время развитие системы муниципальной службы в Оренбургской области должно стать этапом практического применения установленных действующим законодательством принципов функционирования муниципальной службы Оренбургской области, обеспечения исполнения законов Оренбургской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы.

Однако развитие системы муниципальной службы в Оренбургской области требует совершенствования полученных при ее формировании позитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода. Он подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и процедуру аттестации, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового, координацию усилий органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления в сфере повышения престижа муниципальной службы в Оренбургской области, освоение новых возможностей развития муниципальной службы, предоставляемых новыми технологиями, в частности, информационными системами сети Интернет.

Немаловажную роль играет своевременное определение перспектив и проблем в развитии муниципальной службы с целью ее дальнейшего совершенствования.

Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы (приложение к настоящей Программе).

II. Основная цель, задачи, целевые индикаторы и показатели, срок реализации Программы

Цель Программы - создание условий, способствующих эффективному функционированию органов местного самоуправления на территории Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование законодательной базы Оренбургской области по вопросам развития муниципальной службы;

формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

Основными целевыми индикаторами и показателями, характеризующими исполнение Программы, являются:

принятие программ развития муниципальной службы в муниципальных образованиях;

проведение своевременной аттестации муниципальных служащих (каждый муниципальный служащий должен пройти аттестацию один раз в три года), квалификационного экзамена;

достижение к 2012 году 50 процентов замещения вакантных должностей по результатам конкурса от общего количества вакантных должностей.

Срок реализации Программы - 2011 - 2012 годы.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных заказчиком и исполнителями на осуществление их деятельности на соответствующий финансовый год.

IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит сформировать у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Оренбургской области.

Реализация Программы будет стимулировать органы местного самоуправления к принятию муниципальных программ развития муниципальной службы.

От реализации Программы ожидается повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы.