Приложение. Правила подготовки и проведения земляных работ в городе Оренбурге

Приложение
к постановлению администрации города Оренбурга
от 12 сентября 2012 г. N 2240-п

Правила
подготовки и проведения земляных работ в городе Оренбурге

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила подготовки и проведения земляных работ в городе Оренбурге (далее - Правила) разработаны в соответствии с действующим законодательством и направлены на повышение ответственности юридических и физических лиц за обеспечение надлежащей чистоты, сохранение и восстановление благоустройства города Оренбурга при проведении земляных работ на территории города Оренбурга.

1.2. Настоящие Правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц (далее - заказчики), осуществляющих земляные работы, а именно: работы, связанные с выемкой, укладкой, разрытием грунта, нарушением искусственного или грунтового покрытия, благоустройства и озеленения городской территории либо с устройством (укладкой) искусственного покрытия.

1.3. Контроль за организацией производства земляных работ (далее - работы) на территории г. Оренбурга осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, администрацией Северного округа г. Оренбурга, администрацией Южного округа г. Оренбурга, департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, а также другими уполномоченными законодательством органами и должностными лицами в пределах их компетенций.

1.4. Технические требования по проведению земляных работ определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок оформления и выдачи ордеров на проведение плановых работ

2.1. Проведение работ должно быть предварительно согласовано с департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Оренбургу (при производстве работ на проезжей части дорог города Оренбурга), инженерными, коммунальными, жилищными эксплуатационными организациями, имеющими в непосредственной близости от места проведения работ подземные коммуникации, объекты благоустройства, организациями пожарной охраны, а также со смежными землепользователями.

2.2. В случае производства работ на проезжей части дорог города Оренбурга, а также на железнодорожных переездах, на время производства работ подготавливается постановление администрации города Оренбурга о разрешении работ с установлением временного ограничения либо прекращения движения автотранспорта. Проект постановления администрации города Оренбурга согласовывается с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Оренбургу, управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управлением пассажирского транспорта администрации города Оренбурга, управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга, а при работе на железнодорожных переездах - с их владельцами и незамедлительно организуется информирование населения о введенных ограничениях.

2.3. В целях исключения повреждения вновь созданных (реконструируемых) объектов благоустройства заказчики в срок до декабря предпланового года предоставляют в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга заявки на текущий год с указанием адресов и сроков производства плановых работ для координации времени (сроков) проведения работ.

2.4. Проведение работ заказчиком производится с момента получения разрешения-ордера (далее - ордер) на проведение работ на территории города Оренбурга.

2.5. Для получения ордера на проведение работ на территории города Оренбурга в обязательном порядке предоставляются:

- заявка установленного образца согласно приложению 1 к настоящему приложению;

- обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения работ согласно приложению 2 к настоящему приложению;

- график производства работ с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ;

- схема места проведения работ, согласованная с собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, на территории которого они производятся;

- проект устройства сооружения (сетей) на плане с геодезической подосновой либо выкопировка из исполнительного чертежа сооружения с обозначением места вскрытия грунта, утвержденные в соответствии с требованием строительных норм и правил;

- копия договора с управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, предусматривающего технические требования и условия прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог города Оренбурга (при производстве работ в границах полосы отвода автомобильных дорог);

- копия письменного согласования управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению (при производстве работ в границах придорожных полос автомобильных дорог).

2.6. До начала работ заказчик совместно с представителями управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга или привлеченной им по договору организации (далее - Агентство), администрации соответствующего округа, управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (при производстве работ на автомобильных дорогах местного значения) составляют акт обследования участка на наличие и состояние объектов благоустройства и условий их последующего восстановления.

2.7. На основании документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга или Агентство в течение 7 (семи) дней выдает заказчику ордер или мотивированный письменный отказ.

Основаниями для отказа в выдаче ордера являются:

- непредставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил;

- отсутствие необходимых согласований, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящих Правил;

- нарушение сроков проведения работ по ранее выданным ордерам;

- планирование общегородских мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ или в непосредственной близости.

2.8. Сроки проведения работ, установленные в ордере, определяются на основании нормативов продолжительности строительства и реконструкции коммуникаций в текущем году.

2.9. При производстве работ, нарушающих благоустройство двух и более дорог и прилегающих к зданиям и сооружениям территорий, в ордере определяются сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

2.10. Работы, кроме аварийных, на дорогах города с твердым покрытием, железнодорожных переездах с ноября по апрель запрещаются.

2.11. Если установленные ордером и постановлением администрации города Оренбурга сроки не соблюдены и не приняты меры по их продлению, а также в случае самовольного производства работ или ограничения движения транспортных средств (без оформления постановления администрации города Оренбурга) управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга передает материалы о неисполнении настоящих Правил в соответствующую административную комиссию для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

2.12. Срок восстановления благоустройства по ордерам, полученным в зимний период (с ноября текущего года по апрель следующего года), - до 10 мая года, следующего за годом получения ордера.

2.13. Работы по ордеру, срок действия которого истек, запрещаются.

3. Порядок проведения работ

3.1. До начала производства работ заказчик проводит все подготовительные работы (ограждение, доставка необходимых материалов и т.п.), обеспечивает на месте работ сохранность предупредительных или указательных знаков регулирования дорожного движения.

3.2. Вскрытие, восстановление, эксплуатация асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог города, в том числе после его восстановления, необходимо производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", СНиП 2.05.02-85 "Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги", СНиП 3.06.03-85 "Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги", СНиП III-10-75 "Строительные нормы и правила. Благоустройство территорий".

3.3. Во время производства работ лицо, ответственное за их выполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте работ, имея при себе ордер на проведение работ, график работ и другую необходимую документацию, связанную с проведением работ.

Документы предъявляются по требованию уполномоченных органов и должностных лиц, указанных в пункте 1.3 настоящих Правил.

3.4. Работы в местах пересечения действующих газопроводов, электрокабелей и других коммуникаций заказчик производит в присутствии представителя организации, эксплуатирующей пересекаемые коммуникации, с учетом его требования либо по его письменному разрешению.

3.5. При засыпке траншей грунтом без необходимой степени уплотнения или с нарушением других технических норм управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, осуществляющее технический контроль за качеством засыпки, имеет право приостановить работы, потребовать выполнения засыпки согласно техническим условиям.

3.6. Восстановление дорожных одежд или покрытий производится специализированными организациями в соответствии с условиями, указанными в ордере.

При производстве работ на проезжей части дорог города Оренбурга восстановление дорожных одежд или покрытий выполняется на всю ширину проезжей части либо на ширину одной полосы проезжей части, если вскрытие асфальтобетонного покрытия дороги находится в ее границах. Конфигурация восстанавливаемого участка должна иметь прямоугольные формы, поперечные сопряжения полос должны быть перпендикулярны оси проезжей части дороги.

Гарантийный срок эксплуатации дорожного покрытия после завершения ремонтно-восстановительных работ составляет четыре года. В период действия гарантийных обязательств возникающие на отремонтированных участках дефекты покрытия (просадка грунта, выбивание дорожных покрытий и т.п.) устраняются за счет организаций, проводивших восстановительные работы.

3.7. Работы завершаются составлением акта выполненных работ с участием организации, выполняющей работы по восстановлению благоустройства, заказчика и контролирующих органов.

3.8. Результаты приемки благоустройства территории после завершения работ заносятся в журнал учета выдачи ордеров. Ордеры, акты и другие документы подшиваются в дело и хранятся в течение 3-х календарных лет в Агентстве.

3.9. Ответственность за приведение в надлежащее состояние территории (восстановление дорожного покрытия, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора, ограждений и т.д.) несет заказчик. Расходы по восстановлению благоустройства, нарушенного в результате работ, произведенных по инициативе заказчика, возмещаются за его счет.

4. Порядок оформления и выдачи ордера на производство аварийных работ

4.1. В случае возникновения аварийных ситуаций работы производятся в соответствии с настоящими Правилами.

4.2. При возникновении аварийной ситуации юридическим и физическим лицам разрешается приступать к работе после извещения МБУ "Муниципальный диспетчерский центр" г. Оренбурга по телефону: 005 и вызова на место аварии представителей собственников (владельцев) инженерных коммуникаций, находящихся в местах производства работ.

4.3. При возникновении аварийной ситуации выполнение необходимых аварийных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений. В этом случае организации, эксплуатирующие соответствующие инженерные сети (или лица, уполномоченные ими на производство работ по устранению аварийной ситуации):

- незамедлительно уведомляют УЖКХ о необходимости производства аварийных работ;

- до проведения работ производят фотосъемку земельного участка, на котором планируется осуществлять аварийные работы;

- подают заявление на выдачу ордера на проведение аварийных работ (далее - аварийный ордер) не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.

4.4. Аварийный ордер должен быть оформлен не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочий (выходной) день, заявка на производство работ оформляется в течение ближайшего рабочего дня.

4.5. При проведении аварийных работ в зимний период (с ноября текущего года по апрель последующего года) в местах, имеющих асфальтобетонное покрытие, восстановление благоустройства выполняется временным покрытием (брусчаткой или тротуарной плиткой) с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия в теплый период года в соответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил. Производитель работ обязан за свой счет содержать место проведения земляных работ, не допуская просадок, до полного восстановления благоустройства.

4.6. Срок действия аварийного ордера составляет пять календарных дней. В случае невозможности выполнения работ в указанные сроки заказчик подает заявку на продление аварийного ордера с указанием причин невыполнения работ.

4.7. Запрещается проведение капитального ремонта, текущих ремонтов, строительства и реконструкции подземных инженерных коммуникаций и других видов работ, кроме аварийных, по аварийному ордеру. Лица, осуществляющие вышеуказанные работы по аварийному ордеру, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Меры по обеспечению сохранности благоустройства территории города Оренбурга

5.1. В целях обеспечения качества и своевременности выполняемых работ по восстановлению благоустройства в отношении объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности, ежегодно организуются и проводятся открытые конкурсы по выбору специализированного подрядчика на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства. По результатам проведения указанных конкурсов уполномоченные органы на безвозмездной основе заключают с победителями конкурсов соглашение на право заключения договоров на восстановление нарушенного благоустройства. Конкурс организуется и проводится в порядке, предусмотренном постановлением администрации города Оренбурга.

5.2. При производстве работ запрещается заваливание грунтом и строительными материалами колодцев коммуникаций, деревьев, ворот, приямков у зданий, а также канав и лотков на улицах. Должен быть обеспечен пропуск ливневых вод по уличным лоткам. При производстве работ на дорогах г. Оренбурга, на застроенных территориях весь грунт (растительный, с примесью щепы, опилок и других органических примесей) должен по ходу работы вывозиться на городскую свалку.

5.3. При проведении работ на территории города Оренбурга запрещаются:

- работы, связанные с нарушением почвенного покрова и твердого покрытия дорог, без соответствующего оформления ордера (кроме аварийных случаев, когда ордер оформляется одновременно с производством аварийно-восстановительных работ);

- вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения соответствующих органов;

- засыпка лотков и водостоков без установки соответствующего оборудования для пропуска воды;

- оставление без ограждения, освещения и соответствующих дорожных знаков открытых траншей, котлованов, а также строительной техники и материалов на проезжей части;

- передвижение в местах ведения работ тракторов и машин на гусеничном ходу, кроме случаев необходимости (кранов, экскаваторов, бульдозеров). При повреждении дорожного покрытия строительной техникой оно также подлежит восстановлению;

- загрязнение прилегающего к зоне работ дорожного покрытия, создающее опасность для движения транспорта и пешеходов;

- произведение откачки воды на проезжую часть и тротуар.

5.4. Расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии и восстановлением нарушенного в результате аварии благоустройства, несет организация, допустившая аварию.

Заместитель главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству

С.А. Николаев