Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Дети Оренбурга" на период 2010 - 2014 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Оренбурга
от 12 января 2010 г. N 84-п

Долгосрочная целевая Программа
"Дети Оренбурга" на период 2010 - 2014 годы

Паспорт Программы

Наименование             Долгосрочная целевая Программа "Дети  Оренбурга"

Программы:               на период 2010 - 2014 годы.

Основание для            Закон Оренбургской области "Об областной целевой

разработки Программы     программе "Дети Оренбуржья" на 2008 - 2010 годы"

                         N 1586/330-IV-ОЗ от 10.10.2007.

Субъект бюджетного       Управление       образования       администрации

планирования -           г. Оренбурга

Заказчик (координатор)

Программы:

Цели и задачи            - обеспечение    программно-целевого   подхода к

                         решению проблем семьи,  материнства  и  детства,

                         реализация и защита прав и  социальных  гарантий

                         детства;

                         -  поддержка различных категорий  детей,  в  том

                         числе категорий семей с детьми, в реализации  их

                         прав и социальных  гарантий  в  вопросах  охраны

                         здоровья, образования,  воспитания,  социального

                         обслуживания;

                         -  формирование системы мер социальной поддержки

                         одаренных детей;  создание  необходимых  условий

                         для развития их  интеллектуальных  и  творческих

                         способностей;

                         -  социальная  поддержка  детей-сирот  и  детей,

                         оставшихся без попечения родителей;

                         -   защита  и  восстановление  прав  и  законных

                         интересов   несовершеннолетних,      выявление и

                         устранение  причин  и  условий,   способствующих

                         безнадзорности, беспризорности,  правонарушениям

                         и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

                         -  координация и контроль деятельности органов и

                         учреждений системы профилактики безнадзорности и

                         правонарушений несовершеннолетних на  территории

                         города Оренбурга.

Сроки реализации         2010 - 2014 годы.

Программы:

Разработчики             Управление        образования,        управление

Программы:               здравоохранения,  управление  социальной  защиты

                         населения, управление по культуре  и  искусству,

                         Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

                         прав,  управление  внутренних  дел,   управление

                         молодежной политики.

Перечень основных        - охрана здоровья матери и ребенка;

мероприятий:             - дети, находящиеся в особо трудных условиях;

                         -  социальная  поддержка  семей,   воспитывающих

                         детей;

                         - одаренные дети;

                         - летний отдых, оздоровление и занятость детей и

                         подростков;

                         - профилактика безнадзорности  и  правонарушений

                         несовершеннолетних.

Исполнители:             Управление        образования,        управление

                         здравоохранения,  управление  социальной  защиты

                         населения, управление по культуре  и  искусству,

                         Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

                         прав,  управление  внутренних  дел,   управление

                         молодежной политики.

Объемы и источники       Общая стоимость Программы (тыс. руб.): 35240,0

финансирования           в т.ч. 2010 год    6450,0

Программы:               2011 год           6672,0

                         2012 год           7029,0

                         2013 год           7350,0

                         2014 год           7739,0

Источники                Всего:             19090,0

финансирования:          в т.ч. 2010 год    3220,0

Бюджет г. Оренбурга:     2011 год           3442,0

                         2012 год           3799,0

                         2013 год           4120,0

                         2014 год           4509,0

Средства спонсоров:      Всего:             1150,0

                         в т.ч. 2010 год    230,0

                         2011 год           230,0

                         2012 год           230,0

                         2013 год           230,0

                         2014 год           230,0

Родительская плата       Всего:             15000,0

                         в т.ч. 2010 год    3000,0

                         2011 год           3000,0

                         2012 год           3000,0

                         2013 год           3000,0

                         2014 год           3000,0

Ожидаемые конечные       - повышение   уровня       информированности   и

результаты реализации    грамотности  населения   в   вопросах   гигиены,

Программы:               формирования     здорового         образа жизни,

                         ответственного поведения в семье;

                         - снижение   инвалидности   среди    детей     и

                         подростков;

                         - развитие    семейных    форм   жизнеустройства

                         детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения

                         родителей,      наряду       с       укреплением

                         материально-технической   базы   образовательных

                         учреждений для детей-сирот и  детей,  оставшихся

                         без попечения родителей, детей  и   подростков с

                         отклонениями в развитии;

                         - повышение     эффективности   профилактической

                         работы по предупреждению социального  сиротства,

                         детской      безнадзорности,      правонарушений

                         несовершеннолетних;

                         - снижение   количества  детей,    нуждающихся в

                         помощи  со  стороны  государства   в     связи с

                         безнадзорностью;

                         - уменьшение   количества         преступлений и

                         правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

                         - совершенствование системы социальной поддержки

                         семей, воспитывающих детей;

                         - дальнейшее совершенствование системы работы  с

                         одаренными  детьми,   предусматривающей   раннее

                         выявление,  обучение,  воспитание  и   поддержку

                         одаренной личности;

                         - сохранение и развитие  систем   музыкального и

                         художественного образования;

                         - создание   условий   для   реализации   свобод

                         творчества и прав юных жителей города на участие

                         в культурной жизни;

                         - сохранить и  укрепить  имеющую  сеть   детских

                         оздоровительных  лагерей,  обеспечить   качество

                         отдыха и оздоровления детей и подростков.

Целевые индикаторы и     - повышение грамотности населения, в  том  числе

показатели               детей,   в   вопросах   гигиены,    формирования

эффективности            здорового образа жизни, ответственного поведения

реализации:              в семье, профилактике наркомании, табакокурения,

                         инфекций,    передаваемых         половым путем,

                         нежелательных беременностей;

                         - развитие системы музыкального, художественного

                         образования г. Оренбурга;

                         -   повышение   эффективности   профилактической

                         работы по предупреждению социального  сиротства,

                         детской      безнадзорности,      правонарушений

                         несовершеннолетних;

                         -  снижение  количества  детей,    нуждающихся в

                         помощи  со  стороны  государства   в     связи с

                         безнадзорностью:

                         - уменьшение     количества       преступлений и

                         правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Организация управления   контроль за исполнением  Программы  возложен  на

и система контроля за    заместителя Главы по социальным вопросам

исполнением программы

I. Список сокращений, используемых в Программе
"Дети Оренбурга" на период 2010 - 2014 годы

1. Управление образования администрации г. Оренбурга УО

2. Управление здравоохранения администрации г. Оренбурга УЗО

3. Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга УСЗН

4. Управление по делам культуры и искусства администрации города Оренбурга УК и И

5. Фонд обязательного медицинского страхования ФОМС

6. Фонд социального страхования ФСС

7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Оренбурга КДН и ЗП

8. Управление молодежной политики УМП

9. Администрация Северного округа г. Оренбурга АСО

10. Администрация Южного округа г. Оренбурга АЮО

11. Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям г. Оренбурга УИРОМС

12. Центр занятости населения г. Оренбурга ЦЗН

13. Лечебно-профилактические учреждения ЛПУ

14. Муниципальный перинатальный центр МПЦ

15. МУП "Управление капитального строительства" МО "г. Оренбург"УКС

16. Комитет по физической культуре, спорту и туризму КФ и С

17. Оренбургский государственный педагогический университет ОГПУ

18. Оренбургский государственный университет ОГУ

19. Оренбургская государственная медицинская академия ОГМА

II. Нормативно-правовая база

Международный уровень:

1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.1989);

2. Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959);

3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Нью-Йорк, 30.09.1990).

Федеральный уровень:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1;

5. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

6. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

7. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

8. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

9. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

10. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

11. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

12. Федеральный закон от 28.04.2009 N 72-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан";

13. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

14. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

15. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании";

16. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 942 "О предоставлении в 2008 - 2010 годах субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";

17. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 167 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения";

18. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы";

19. Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг";

20. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием".

Областной уровень:

1. Закон Оренбургской области от 10.10.2007 N 1586/330-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Дети Оренбуржья" на 2008 - 2010 годы";

2. Закон Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области";

3. Закон Оренбургской области от 10.11.2006 N 717/144-IV-ОЗ "Об образовании в Оренбургской области";

4. Закон Оренбургской области от 10.11.2006 N 684/124-IV-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Оренбургской области";

5. Закон Оренбургской области от 23.12.2004 N 1664/271-III-ОЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования";

6. Закон Оренбургской области от 19.11.2001 N 364/340-II-ОЗ "О патронатном воспитании";

7. Закон Оренбургской области от 09.11.2004 N 1533/259-III-ОЗ "О порядке и размерах выплат денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка";

8. Закон Оренбургской области от 12.01.2005 N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

9. Закон Оренбургской области от 06.03.1998 N 256/76-ОЗ "Об организации работы органов опеки и попечительства Оренбургской области";

10. Закон Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними"

11. Закон Оренбургской области от 08.07.1997 N 104/26-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье в Оренбургской области";

12. Постановление Правительства Оренбургской области от 19.01.2007 N 9-п "О порядке предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), приемным семьям, патронатным воспитателям и их расходования";

13. Постановление Правительства Оренбургской области от 22.01.2008 N 16-п "О порядке предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату денежных средств для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними и их расходования";

14. Постановление Правительства Оренбургской области от 07.04.2008 N 135-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг";

15. Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2007 N 209-п "Об утверждении порядка выплаты патронатному воспитателю денежных средств на содержание ребенка (детей)";

16. Постановление Правительства Оренбургской области от 26.02.2007 г. N 79-п "О порядке реализации мер социальной поддержки многодетных семей";

17. Постановление администрации Оренбургской области от 16.02.2005 N 43-п "О порядке возмещения расходов, связанных с бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Оренбургской области";

18. Постановление Администрации Оренбургской области от 04.04.2002 N 55-п "О выплате областной ежеквартальной надбавки детям-инвалидам в возрасте до 18 лет";

19. Постановление администрации Оренбургской области от 20.10.2004 N 204-п "О размерах и порядке дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

20. Распоряжение Главы администрации Оренбургской области от 07.08.2001 N 561-р "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов";

21. Постановление администрации Оренбургской области от 20.10.2004 N 204-п "О размерах и порядке дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Уровень органов местного самоуправления г. Оренбурга:

1. Решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 N 224 "Об обеспечении горячим питанием детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

2. Распоряжение Главы города от 17.11.2000 N 4247-р "О проведении целенаправленных мероприятий по выявлению и дальнейшему определению безнадзорных детей";

3. Распоряжение Главы города от 02.12.2002 N 4961-р "Об утверждении порядка первичного определения безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, выявленных на территории г. Оренбурга;

4. Постановление Главы города Оренбурга от 22.06.2009 N 4363-п "О Порядке реализации Закона Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ в городе Оренбурге".

III. Содержание проблемы

В городе Оренбурге проживает более 110 тыс. детей. Состояние детского населения определяется уровнем его воспитания, обучения, физического и духовного развития, подготовки к жизни.

За последние годы в результате последовательного принятия мер органами местного самоуправления по улучшению положения женщин и детей удалось достичь положительных изменений по жизненно важным показателям развития:

В сфере охраны здоровья матери и ребенка:

- отмечено ежегодное увеличение рождаемости на 12%;

- увеличено число детей с I группой здоровья с 13,3% до 20,1%;

- ежегодно снижается количество детей-инвалидов на 8%;

В сфере образования:

- повысилась гарантированность прав граждан на получение качественного образования;

- сформирована система работы с одаренными детьми, предусматривающая раннее выявление, обучение, воспитание и поддержку одаренной личности;

- обеспечено тесное взаимодействие образовательных учреждений с родительской общественностью, развиваются в образовательных учреждениях всех типов Советы родительской общественности;

В сфере социального обслуживания семей с детьми:

- создана сеть учреждений социального обслуживания населения, оказывающая социальные услуги семьям, женщинам, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в социальной и психологической помощи;

В сфере развития семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей:

- наблюдается снижение количества детей, переданных на воспитание в семьи граждан (2005 г. - 299; 2006 г. - 317; 2007 г. - 299; 2008 г. - 167; за 5 месяцев 2009 г. - 65), в связи со снижением количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (2005 г - 298; 2006 г - 343; 2007 г. - 326; 2008 г - 220);

- Постановлением Оренбургского городского Совета от 03.12.2003 N 211 установлена надбавка к заработной плате патронатных воспитателей в размере 5 минимальных размеров оплаты труда на каждого принятого в семью ребенка за счет средств городского бюджета;

- впервые в г. Оренбурге отделом опеки и попечительства реализована новая форма жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей - приемная семья (2008 г. - 5 семей, 6 детей);

В сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних:

- наметилась тенденция к снижению преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Произошедшим позитивным изменениям в сфере семьи, материнства и детства способствовала в значительной степени разработка и реализация комплексной целевой программы "Дети Оренбурга на период 2005 - 2009 годы".

Достигнутые результаты ее выполнения создают реальные предпосылки дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей. Вместе с тем, наряду с положительными факторами, влияющими на положение семьи и детей в городе Оренбурге, имеются факторы, усугубляющие проблемы детства. По некоторым показателям не удалось приостановить развитие негативных социальных процессов:

- отмечен рост числа детей, оставшихся без попечения родителей из категории социальных сирот;

- увеличилось количество малообеспеченных семей;

- с каждым годом возрастает количество одиноких матерей (2007 г. - 947; 2008 г. - 961)

Продолжается процесс инвалидизации детского населения. В городе проживает 3058 семей, воспитывающих 3138 детей-инвалидов.

Показатель детской инвалидности в расчете на 10000 детей составляет 283 человека.

В структуре детской инвалидности занимают 2 место врожденные аномалии, как следствие недостаточного количества современной аппаратуры для перинатальной диагностики, что восполнено в рамках реализации Программы "Дети Оренбурга" на 2005 - 2009 годы.

Регистрируется ежегодный рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самой незащищенной категории детей в силу различных жизненных обстоятельств. Это обусловлено экономической ситуацией в стране, безработицей, миграцией населения, нравственной деградацией определенной части населения. Особую тревогу вызывает тот факт, что лишь 17% детей, оставшихся без попечения родителей, являются сиротами, остальные - сироты при живых родителях.

Наблюдается тенденция постоянного роста числа малообеспеченных семей, семей социального риска, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения (2000 г. - 14460 семей, 2003 г. - 16307 семей).

Также следует отметить, что за последние годы наметилась стойкая тенденция увеличения неблагополучных семей, где родители злостно уклоняются от своих обязанностей. И как результат - возросшее количество детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством при живых родителях.

Фоном для проявления безнадзорности среди подростков является употребление наркотиков, токсичных веществ, алкоголя.

Количество правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками уменьшилось, но продолжает оставаться на опасном уровне (2006 - 116; 2007 - 111; 2008 - 103).

Особого внимания требует организация отдыха и оздоровления детей и подростков. Материальная база значительной части загородных учреждений детского отдыха все еще не располагает достаточными возможностями для организации полноценного отдыха и оздоровления детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение вышеперечисленных проблем определило содержание Программы, ориентированной на дальнейшее решение задач жизнеобеспечения и защиты прав и социальных гарантий детства.

IV. Цели и задачи

Обеспечение программно-целевого подхода к решению проблем семьи, материнства и детства, реализация и защита прав и социальных гарантий детства;

Формирование в молодежной среде навыков здорового образа жизни и создание условий для благоприятной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации к жизни с учетом индивидуальных особенностей и социального статуса молодого человека:

- поддержка различных категорий детей, в том числе категорий семей с детьми в реализации их прав и социальных гарантий в вопросах охраны здоровья, образования, воспитания, социального обслуживания;

- формирование системы мер социальной поддержки одаренных детей; создание необходимых условий для развития их интеллектуальных и творческих способностей;

- социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- координация и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних на территории города Оренбурга;

- воспитание у несовершеннолетних уважительного отношения к закону;

- повышение уровня нравственно-правовой культуры среди несовершеннолетних;

- пропаганда здорового образа жизни среди молодежи, организация и проведение молодежных акций профилактической направленности. Развитие добровольческого профилактического движения в городе Оренбурге;

- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

- оказание поддержки в решении социальных, бытовых проблем молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации:

- молодым, студенческим семьям;

- молодым людям с ограниченными возможностями;

- лицам из числа детей сирот, закончивших интернатные учреждения и оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.

- содействие в трудоустройстве и профессиональной адаптации;

- обеспечение соблюдение прав и интересов;

- оказание информационно-консультативной помощи данной категории лиц.

V. Мероприятия долгосрочной целевой программы

1. Охрана здоровья матери и ребенка

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию	Источники финансирования	Сумма расходов всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
						2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Работа по формированию здорового образа жизни, санитарно-просветительная и профилактическая деятельно среди детей и членов их семей:	2010 - 2014 гг.	УЗО
1.1.	Издание двух номеров в год журнала "Архиерейка" по 5 тыс. экземпляров каждый;	2010 - 2014 гг.	УЗО	Спонсорские средства	-	-	-	-	-	-
1.2.	Издание буклетов профилактической направленности 20 тыс. шт. в год	2010 - 2014 гг.	УЗО	Бюджет г. Оренбурга	350,0	50,0	50,0	50,0	100,0	100,0
1.3.	Проведение городского фестиваля будущих родителей "В ожидании чуда"	2010 - 2014 гг.	УЗО	Спонсорские средства	-	-	-	-	-	-
	Итого:	2010 - 2014 гг.		Бюджет г. Оренбурга	350,0	50,0	50,0	50,0	100,0	100,0

2. Дети, находящиеся в особо трудных условиях

2.1. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию	Источники финансирования	Сумма расходов всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
						2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
2.1.1	Обеспечение приоритета различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с этой целью: - постоянно пополнять банк данных о семьях, желающих взять ребенка на воспитание в семью; - создать банк данных о кандидатах в патронатные воспитатели; - сформировать систему взаимодействия со средствами массовой информации по проблемам семейного воспитания, социального сиротства, семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	2010 - 2014 г.г.	УО	-	-	-	-	-	-	-
2.1.2	Создание эффективной системы мониторинга реализации прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по направлениям: - образование, медицинское обслуживание, обеспечение жильем, трудоустройство (Федеральный Закон N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"); - соблюдение материально-технического, финансового обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях интернатного типа (Постановление Правительства РФ N 409 от 20.06.1992 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"); - составление ежегодных отчетов о состоянии, охраны прав детей в г. Оренбурге.	2010 - 2014 г.г.	УО, УЗО	-	-	-	-	-	-	-
2.1.3	Организация оздоровительной компании детей, оставшихся без попечения родителей, в лагерях всех типов, санаториях, профилакториях.	2010 - 2014 г.г.	УО	В пределах средств, выделенных на отдых этой категории детей	-	-	-	-	-	-
2.1.4	Рейды с целью выявления детей, находящихся в особо трудных условиях	2010 - 2014 г.г.	КДН и ЗП, УО	-	-	-	-	-	-	-
2.1.5	Акция "Соберем ребенка в школу"	2010 - 2014 г.г.	УСЗН, УКиИ, УО, АСО, АЮО, комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринима- тельства	-	-	-	-	-	-	-
2.1.6	Социальное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет (составление банка данных, адресная материальная, психологическая, правовая и др. помощь).	2010 - 2014 г.г.	УМП	Спонсорские средства, средства по договорам о социальном партнерстве
				Итого:	-	-	-	-	-	-

2.2. Дети-инвалиды

2.2.1	Реализация "Системы медицинского, социально-психологического, педагогического патронажа семей, воспитывающих детей-инвалидов" (немобильные).	2010 - 2014 г.г.	УСЗН, УЗО, УО	-	-	-	-	-	-	-
2.2.2	Организация для детей-инвалидов, выставок, конкурсов, спортивных мероприятий.	2010 - 2014 г.г.	УО	Средства спонсоров	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
2.2.3	Организация Центра профориентации для детей-инвалидов.	2010 - 2014 г.г.	УО (УЗО)*
2.2.4	1 - 2 этап городского фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями "Передай добро по кругу", Гала-концерт городского фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями "Передай добро по кругу"	2010 - 2014 г.г.	УСЗН	Бюджет г. Оренбурга	169,0	30,0	30,0	33,0	36,0	40,0
2.2.5	- "Новый год" (проведение новогодних мероприятий с вручением сладких подарков для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, больных сахарным диабетом, спинально и онкобольных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных социальных приютах города, детей, находящихся в детских лечебных учреждениях города, детей из семей бюджетников, студенческих и молодых семей, для детей, родители которых являются членами общественных организации города, одаренные дети и др.	2010 - 2014 г.г.	УСЗН	Бюджет г. Оренбурга	5077,0	900,0	900,0	990,0	1089,0	1198,0
	Итого:	2010 - 2014 г.г.		Бюджет г. Оренбурга	5246,0	930,0	930,0	1023,0	1125,0	1238,0
				Средства спонсоров	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
				Итого:	5296,0	940,0	940,0	1033,0	1135,0	1248,0

-------------------------------

* - ответственные за реализацию, не являющиеся распорядителями финансов

3. Социальная поддержка семей, воспитывающих детей

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию	Источники финансирования	Сумма расходов всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
						2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
3.1	Городской фестиваль многодетных семей "Наша дружная семья"	2010 - 2014 г.г.	УСЗН	Бюджет г. Оренбурга	283,0	50,0	50,0	55,0	61,0	67,0
3.2	Проведение торжественных мероприятий в рамках благотворительных акций:	2010 - 2014 г.г.	УСЗН УСЗН (УО) УСЗН (УО)
3.2.1.	- "Образ пленительный, образ прекрасный" (чествование победительниц городского конкурса "Женщина года")			Бюджет г. Оренбурга	480,0	85,0	85,0	94,0	103,0	113,0
3.2.2.	- "День детства": вручение Почетного знака Главы города Оренбурга "Отцовская Слава"			Бюджет г. Оренбурга	112,0	20,0	20,0	22,0	24,0	26,0
3.2.3.	- "Мы славим женщину, чье имя Мать" (вручение муниципальной награды медали "Материнство")			Бюджет г. Оренбурга	480,0	85,0	85,0	94,0	103,0	113,0
3.2.4.	Бесплатное и льготное обучение (50%, 70%) в детских школах искусств, музыкальных и художественных школах.	2010 - 2014 г.г.	УК и И
	Итого:	2010 - 2014 г.г.		Бюджет г. Оренбурга	1355,0	240,0	240,0	265,0	291,0	319,0
				Итого:	1355,0	240,0	240,0	265,0	291,0	319,0

4. Одаренные дети

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
						2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
4.1	Корректировка банка данных "Одаренные дети" по итогам городских, областных, российских, международных олимпиад, смотров, конкурсов, соревнований и др.	2010 - 2014 г.г.	УО	-	-	-	-	-	-	-
4.2	Развитие научных обществ учащихся общеобразовательных учреждений	2010 - 2014 гг.	УО	-	-	-	-	-	-	-
4.3	Развитие системы дистанционного образования, ориентированного на одаренных детей.	2010 - 2014 г.г.	УО	-	-	-	-	-	-	-
4.4	Социально-экономическая индивидуальная поддержка одаренных детей, подростков и педагогов, работающих с ними: - муниципальные стипендии для школьников за достижения по различным направлениям творчества учащихся; - премии преподавателям, учащиеся которых добились значительных достижений по различным направлениям творчества; - участие одаренных детей в областных, Всероссийских, Международных конкурсах, олимпиадах, соревнованиях.	2010 - 2014 г.г.	УО	Бюджет г. Оренбурга Средства спонсоров	1500,0 500,0	300,0 100,0	300,0 100,0	300,0 100,0	300,0 100,0	300,0 100,0
4.5	Организация и проведение муниципальных олимпиад, конкурсов, фестивалей, творческих отчетов (персональных и показательных выставок, спортивных выступлений, концертов, предметных встреч и т.д.)	2010 - 2014 г.г.	Ук и И, КФ и С (УО)
4.6	Проведение конференции "Интеллектуалы XXI века".	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.7	Организация на базе ВУЗов, городских внешкольных учреждений оснащенных оборудованием профильных лабораторий, центров, экспериментальных площадок по выявлению и работе с одаренными детьми и подростками.	2010 - 2014 гг.	УО, ОГУ, ОГПУ, ОГМА	-	-	-	-	-	-	-
4.8	Издание сборника творческих, исследовательских работ учащихся.	2010 - 2014 гг.	УО	-	-	-	-	-	-	-
4.9	Проведение конкурса учащихся детских музыкальных и школ искусств фортепианных и струнных отделений, отделения народных инструментов. Проведение городского конкурса юных пианистов им. В.В. Кургаевой Проведение открытого конкурса юных скрипачей и виолончелистов памяти А.В.Кушнера Проведение Оренбургского открытого конкурса исполнителей им. Л. И М. Ростроповичей Конкурсное обслуживание населения (проведение концертов, лекций силами учащихся Муниципальных учреждений дополнительного образования детей для детских садов, школ, интернатов, образовательных учреждений среднего профессионального образования и др.)	2010 - 2014 гг. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2010 - 2014 гг.	УК и И	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:	2010 - 2014 г.г.		Бюджет г. Оренбурга	2000,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
				Средства спонсоров	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
				Итого:	2500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0

5. Летний отдых, оздоровление и занятость детей и подростков

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
						2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
5.1	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков: - на базе стационарных загородных детских оздоровительных лагерей; - в профильных палаточных лагерях; - на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования с дневным пребыванием. Организация трудовой занятости: - лагеря труда и отдыха на базе учреждений дополнительного образования; - на базе сельскохозяйственных предприятий.	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга родительская плата Средства федерального бюджета (при условии финансирования)	15000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
5.2	Обеспечение в летний оздоровительный период детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, дополнительным питанием с введением 2-го завтрака (соки, фрукты, овощи, ягоды)	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	-	-	-	-	-	-
5.3	Трудоустройство подростков: - прием по вопросам трудоустройства; - организация работы Штабов в административных округах; - Городской ежегодный конкурс по организации трудовой занятости несовершеннолетних в летний период	2010 - 2014 гг.	УМП
5.4	Обеспечение функционирования ДОЛ "Заря":	2010 - 2014 гг.
5.4.1	Капитальный ремонт спального корпуса	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	1200,0			500,0		700,0
5.4.2	Капитальный ремонт медблока	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	800,0		800,0
5.4.3	Капитальный ремонт складских помещений	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	400,0					400,0
5.4.4	Монтаж автоматической пожарной сигнализации	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	500,0	500,0
5.4.5	Восстановление ограждения	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	800,0		400,0			400,0
5.5	Обеспечение функционирования ДОЛ "Ромашка":	2010 - 2014 гг.
5.5.1	Капитальное строительство 2-х этажного жилого корпуса, в том числе ПИР	2010 - 2014 гг.	МУП "УКС" (УО)
5.5.2	Капитальный ремонт спальных корпусов	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	1192,0		392,0	400,0	400,0
5.6	Обеспечение функционирования ДОЛ "Восток-2":	2010 - 2014 гг.
5.6.1	Капитальное строительство 2-х этажного жилого корпуса, с помещениями для персонала и медицинского блока	2010 - 2014 гг.	МУП "УКС" (УО)
5.7	Обеспечение функционирования ДОЛ "Чайка":	2010 - 2014 гг.
5.8	Обеспечение функционирования ДОЛ "Полянка":	2010 - 2014 гг.
5.8.1	Капитальное строительство столовой	2010 - 2014 гг.	МУП "УКС" (УО)
5.8.2	Капитальное строительство 2-х этажного кирпичного спального корпуса	2010 - 2014 гг.	МУП "УКС" (УО)
5.8.3	Капитальный ремонт спальных корпусов	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	1600,0	414,0			800,0	400,0
5.8.4	Восстановление ограждения	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	300,0	300,0
5.9	Обеспечение функционирования ДОЛ "Юность":	2010 - 2014 гг.
5.9.1	Капитальный ремонт спальных корпусов	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	996,0				474,0	522,0
5.10	Обеспечение функционирования ДОЛ "Факел":	2010 - 2014 гг.
5.10.1	Восстановление ограждения	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	400,0			400,0
5.10.2	Капитальный ремонт медблока	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	500,0				500,0
5.11	Обеспечение функционирования ДОЛ "Чайка" (Протопоповская роща):	2010 - 2014 гг.
5.11.1	Восстановление ограждения	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	300,0			300,0
5.11.2	Капитальный ремонт медблока	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	200,0		200,0
5.11.3	Капитальный ремонт спальных корпусов	2010 - 2014 гг.	УО	Бюджет г. Оренбурга	787,0	356,0		431,0
	Итого:	2010 - 2014 г.г.		Бюджет г. Оренбурга	9989,0	1570,0	1792,0	2031,0	2174,0	2422,0
				Родительская плата	15000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
				Итого:	24989,0	4570,0	4792,0	5031,0	5174,0	5422,0

6. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
						2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
6.1	В целях воспитания у несовершеннолетних уважительного отношения к закону, формирования позитивного правосознания, доверенного отношения к сотрудникам милиции, проводить мероприятия "Милиция глазами детей"	2010 - 2014 г.г. Октябрь ежегодно	УВД по г. Оренбургу, КДН и ЗП	Средства спонсоров	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
6.2	В целях повышения уровня нравственно-правовой культуры среди несовершеннолетних, проводить мероприятие "Я - законопослушный гражданин"	2010 - 2014 г.г. Февраль ежегодно	УВД по г. Оренбургу, УО
6.3	Анализ состояния безнадзорности и преступности несовершеннолетних; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений подростками.	2010 - 1014 гг. по итогам года (полугодия)	УВД г. Оренбурга КДН и ЗП
6.4	Проведение разъяснительной работы с населением микрорайонов города о своевременном информировании заинтересованных ведомств по фактам жестокого обращения с детьми.	весь период	Подразделения по делам н/летних районных отделов внутренних дел
6.5	Организация встреч родителей с представителями правоохранительных органов в целях повышения их ответственности за выполнение обязанностей по воспитанию детей.	в течение всего периода	КДН и ЗП совместно со всеми службами
6.6	Проведение межведомственной профилактической акции "Помоги ребенку"	2010 - 2014 г.г. Январь - февраль	КДН и ЗП совместно со всеми службами
6.7	Проведение межведомственной акции "Милиция и дети".	2010 - 2014 г.г. Апрель	КДН и ЗП совместно со всеми службами
6.8	Проведение Всероссийской межведомственной профилактической операции "Подросток".	2010 - 2014 г.г. Сентябрь	КДН и ЗП совместно со всеми службами
6.9	Проведение месячника "Всеобуч" по выявлению необучающихся несовершеннолетних.	2010 - 2014 г.г. Сентябрь	КДН и ЗП совместно со всеми службами
6.10	Организация и проведение рейдов и проверок: - по выявлению безнадзорных детей; - по торговым точкам с целью выявления фактов незаконной продажи спиртных напитков несовершеннолетним; - по компьютерным клубам; - по выявлению детей, не преступивших к занятиям в школе; - по обследованию семей, дети которых возвращаются из воспитательных колоний и спец. учреждений закрытого и открытого типа; - по соблюдению законодательства о труде несовершеннолетних на предприятиях и в организациях города.	2010 - 2014 г.г.	КДН и ЗП совместно со всеми службами, совместно с Министерством труда и занятости Оренбургской области и Центром занятости города
6.11	Организация проведения мероприятий:	2010 - 2014 г.г.	КДН и ЗП совместно со всеми службами УО УО (УЗО)
6.11.1	Месячник "Мы и закон"	ноябрь по особому плану		Средства спонсоров	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
6.11.2	День здоровья и детства	2010 - 2014 г.г.		Средства спонсоров, средства ФОМС	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
6.12	Экологической акции "Земля - наш общий дом, его мы сбережем"	апрель, ежегодно	УО (Комитет экономики и перспективного развития)	Бюджет г. Оренбурга	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
6.13	День знаний	сентябрь ежегодно	УО	Средства спонсоров	200,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
6.14	Организация семинаров и психолого-педагогических практикумов по проблемам социально-психологического сопровождения детей и подростков в рамках профилактики суицидов и состояний, угрожающих здоровью детей и подростков.	2010 - 2014 г.г.	УО	-	-	-	-	-	-	-
	Итого			Бюджет г. Оренбурга	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
				Средства спонсоров	600,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0
				Итого	750,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0

Суммы расходов с разбивкой по ответственным за реализацию

Ответственный за исполнение	Источник финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2010	2011	2012	2013	2014
Управление здравоохранения	Бюджет г. Оренбурга	350,0	50,0	50,0	50,0	100,0	100,0
Управление социальной защиты населения	Бюджет г. Оренбурга	6601,0	1170,0	1170,0	1288,0	1416,0	1557,0
Управление образования	Бюджет г. Оренбурга	12139,0	2000,0	2222,0	2461,0	2604,0	2852,0
	Средства спонсоров	1050,0	210,0	210,0	210,0	210,0	210,0
	Родительская плата	15000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
Управление внутренних дел	Средства спонсоров	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

Целевые индикаторы и показатели
социальной эффективности реализации досрочной целевой программы,
в том числе по годам

N п/п	Наименование индикатора или показателя	Единица измерения	Исходный показатель базового года 2009	В том числе по годам
				2010	2011	2012	2013	2014
1	Сумма расходов на одного ребенка-инвалида, в рамках городского фестиваля "Передай добро по кругу"	Тыс. руб.	0,14	0,14	0,14	0,14	0,15	0,16
	Увеличение количества детей-инвалидов - участников городского фестиваля "Передай добро по кругу" в численности детей-инвалидов города	Количество человек	200	210	220	230	240	250
2	Сумма расходов бюджета на одну многодетную семью, участвующую в городском фестивале многодетных семей "Наша дружная семья"	Тыс. руб.	3,57	6,25	6,25	6,88	7,63	8,38
3	Сумма расходов на одну женщину - победительницу городского конкурса "Женщина года"	Тыс. руб.	2,66	2,66	2,66	2,94	3,22	3,53
4	Сумма расходов на одного многодетного отца, награжденного почетным знаком Главы города Оренбурга "Отцовская слава"	Тыс. руб.	1,4	1,4	1,4	1,57	1,71	1,86
5	Сумма расходов на одну женщину, награжденную муниципальной наградой медалью "Материнство"	Тыс. руб.	4,25	4,25	4,25	4,7	5,15	5,65
6	Сумма расходов на одного ребенка, посетившего новогоднее мероприятие и обеспеченного новогодним подарком	Тыс. руб.	0,15	0,15	0,15	0,16	0,18	0,19
	Рост доли детей, охваченных новогодними мероприятиями в численности детей в возрасте от 1 до 14 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Количество человек	6000	6050	6100	6150	6200	6250
7	Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в Отделе внутренних дел по делам несовершеннолетних, принявших участие в профилактических программах.	тыс.чел.	0,12	0,12	0,15	0,15	0,15	0,15
8	Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в Отделе внутренних дел по делам несовершеннолетних, трудоустроенных на постоянной и временной основах.	тыс. чел.	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
9	Количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей музыкального, художественного и эстетического профиля (человек)	человек	2 979	2 982	2 987	3 000	3 010	3 020
10	Количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей, принявших участие в международных, региональных, зональных, областных и городских конкурсах (человек)	человек	410	450	420	460	430	470
11	Концертное обслуживание населения (проведение концертов, лекций силами учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей для детских садов, школ, интернатов, государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и др.)	человек	200	215	225	235	245	260

Индикаторы эффективности

Направление деятельности	Социальная эффективность
Воспитание у несовершеннолетних уважительного отношения к закону, формирования позитивного правосознания, доверенного отношения к сотрудникам милиции,	Снижение уровня правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
Реабилитация и адаптация детей с ограниченными возможностями, приобщение их к активной жизни в обществе, оказание содействия детям-инвалидам в развитии разнообразной творческой деятельности с учетом их интересов и возможностей	Увеличение количества детей-инвалидов - участников городского фестиваля "Передай добро по кругу" в численности детей-инвалидов города
Развитие семейных ценностей и традиций, сохранение накопленного культурного наследия и обеспечение преемственности культурных традиций многодетных семей	Повышение социального статуса многодетной семьи в обществе
Привлечение общественности, организаций города к решению проблем женщин (женщин-матерей), воспитание у подрастающего поколения чувства любви и уважения к женщине (к женщине-матери)	Повышение социальной значимости женщины (женщины - матери), защита ее прав и интересов
Признание заслуг отцов семейств в воспитании детей, развитие и укрепление семейных традиций и ценностей, формирование у детей чувств гражданственности, патриотизма, нравственности	Повышение социального статуса многодетного отца в обществе
Подготовка детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к школе	Увеличение количества детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспеченных школьно - письменными принадлежностями, в численности детей в возрасте от 7 до 18 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Организация новогодних мероприятий для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их новогодними подарками	Рост доли детей, охваченных новогодними мероприятиями в численности детей в возрасте от 1 до 14 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Оздоровление детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных социальных приютах города, в загородные оздоровительные лагеря	Рост доли оздоровленных детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных социальных приютах города в численности детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 7 до 15 лет
Информированность населения	Рост доли населения информированного по вопросам гигиены здорового образа жизни, ответственного поведения в семье. Снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, нежелательных беременностей, числа жителей, употребляющих наркотики

Заместитель Главы по социальным вопросам

Л.А.Марченко