Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города Оренбурга

Приложение
к решению Совета
от 25 апреля 2011 г. N 133

Положение
о финансовом управлении администрации города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г., 4 марта, 19 июня 2014 г., 26 апреля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Финансовое управление администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург" и иными муниципальными правовыми актами города Оренбурга, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование - финансовое управление администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование - финансовое управление администрации г. Оренбурга.

1.4. Местонахождение управления: 460000, город Оренбург, улица Советская, 60.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и с изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Управление имеет право осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

1.9. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) управления

Управление обладает следующими полномочиями (функциями):

2.1. Функции по составлению проекта бюджета города Оренбурга:

2.1.1. составляет среднесрочный финансовый план города Оренбурга;

2.1.2. согласовывает с Министерством финансов Оренбургской области исходные данные для расчетов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

2.1.3. составляет проект решения Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга;

2.1.4. подготавливает материалы и документы, представляемые в Оренбургский городской Совет совместно с проектом решения о бюджете города Оренбурга;

2.1.5. подготавливает доклад об основных параметрах бюджета города для представления проекта решения о бюджете города Оренбурга в Оренбургском городском Совете;

2.1.6. обеспечивает проведение публичных слушаний по проекту бюджета города Оренбурга.

2.2. Функции по организации исполнения бюджета города Оренбурга:

2.2.1. ведет сводный реестр распорядителей и получателей бюджетных средств;

2.2.2. ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "город Оренбург";

2.2.3. утверждает лимиты бюджетных обязательств;

2.2.4. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2.2.5. составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

2.2.6. ведет бюджетный учет доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города Оренбурга;

2.2.7. ведет учет операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Оренбурга, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий;

2.2.8. исполняет бюджет города Оренбурга по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

2.2.9. осуществляет прогноз кассовых поступлений в бюджет города Оренбурга и кассовых выплат из бюджета города Оренбурга в текущем финансовом году;

2.2.10. открывает и закрывает лицевые счета муниципальным учреждениям в управлении;

2.2.11. выдает разрешения муниципальным учреждениям на открытие расчетных счетов в кредитных организациях в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

2.2.12. осуществляет санкционирования оплаты денежных обязательств;

2.2.13. осуществляет финансовую экспертизу документов, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства для получения субсидии из бюджета города Оренбурга;

2.2.14. осуществляет адресные платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению муниципальных учреждений;

2.2.15. организует применение электронного документооборота участниками бюджетного процесса при исполнении бюджета города Оренбурга;

2.2.16. осуществляет привлечение муниципальных заимствований в целях финансирования дефицита бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств в соответствии с действующим законодательством;

2.2.17. ведет регистрацию и учет муниципальных долговых обязательств в целях своевременного их погашения и передачи информации в Министерство финансов Оренбургской области;

2.2.18. принимает участие с правом голоса на собраниях кредиторов в порядке, установленном действующим законодательством;

2.2.19. предоставляет в государственные органы и иные организации отчет об исполнении бюджета города Оренбурга и бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств, с целью анализа исполнения бюджета;

2.2.20. представляет в государственные органы и иные организации информацию об исполнении бюджета города Оренбург в соответствии с действующим законодательством;

2.2.21. исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города Оренбурга;

2.2.22. осуществляет проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города Оренбурга;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.23, вступающим в силу с момента подписания названного решения

2.2.23. устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.24, вступающим в силу с момента подписания названного решения

2.2.24. применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения.

2.3. Функции по осуществлению анализа:

2.3.1 анализирует сведения, предоставленные участниками бюджетного процесса, на предмет полноты отражения доходов и расходов в целях формирования сбалансированного бюджета города Оренбурга;

2.3.2. анализирует исполнение показателей бюджета и целевое использование бюджетных средств в целях уточнения бюджета города Оренбурга;

2.3.3. вносит предложения главным распорядителям бюджетных средств по оптимизации расходов, в том числе на содержание подведомственных муниципальных учреждений, по результатам анализа их деятельности;

2.3.4. осуществляет мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности, возникшей у главных распорядителей бюджетных средств, в целях организации мероприятий по ее погашению или сокращению;

2.3.5. проводит мониторинг задолженности по платежам в бюджет города и потерь бюджета города от недополученных доходов в целях принятия совместных с уполномоченными органами мер, направленных на получение дополнительных доходов и погашение задолженности;

2.3.6. анализирует необходимость и эффективность выпуска ценных бумаг муниципальным образованием "город Оренбург";

2.3.7. анализирует правомерность и обоснованность признания задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом города безнадежной к взысканию в целях ее списания;

2.3.8. анализирует долговую нагрузку на бюджет города действующих и планируемых к принятию долговых обязательств в целях привлечения муниципальных заимствований для финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств города Оренбурга;

2.3.9. анализирует целесообразность предоставления муниципальной гарантии города Оренбурга в соответствии с действующим законодательством;

2.3.10. анализирует целесообразность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;

2.3.11. подготавливает доклад об исполнении бюджета города Оренбурга для представления в Оренбургском городском Совете;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 19 июня 2014 г. N 832 подпункт 2.3.12 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.12. анализирует в пределах своей компетенции муниципальные программы, планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий в целях формирования бюджетной политики города Оренбурга;

2.3.13. организует реализацию мероприятий по реформированию муниципальных финансов с целью повышения эффективности бюджетных расходов;

2.3.14. оказывает методологическую и консультационную помощь главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета города, налогоплательщикам и налоговым агентам в целях повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами;

2.4. Функции по осуществлению контроля:

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в подпункт 2.4.1 пункта 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.1. осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

2.4.2. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.4 пункта 2.4

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.4.3, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

2.4.3. осуществляет контроль в сфере закупок в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия муниципальных органов.

2.5. Разрабатывает проекты правовых актов администрации города Оренбурга, Оренбургского городского Совета и документов по вопросам своей компетенции.

2.6. Представляет интересы управления и администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, административных и иных государственных органах в установленном действующим законодательством порядке.

2.7. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 пункт 2.8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции управления в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.9. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции защиту персональных данных, сведений составляющих государственную тайну.

2.10. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города, главного администратора доходов и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.

2.11. Выступает в качестве муниципального заказчика, организует проведение и выполнение процедур муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.13. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

2.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления.

2.15. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 пункт 2.16 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.17. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города в сфере деятельности управления.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в пункт 2.18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в пункт 2.19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.19. Оказывает юридическую помощь в виде правового консультирования граждан по вопросам организации исполнения бюджета города Оренбурга, осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в пункт 2.20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.20. Подготавливает и направляет своевременно заместителю Главы города Оренбурга по экономике и финансам информацию об изменениях действующего законодательства в пределах компетенции управления.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 24 декабря 2013 г. N 741 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.21, вступающим в силу с момента подписания названного решения

2.21. Исполняет иные полномочия (функции), установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы управления

3.1. Управление возглавляет начальник.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

3.3. Начальник управления вправе:

3.3.1. действовать без доверенности от имени управления;

3.3.2. представлять управление в учреждениях и организациях всех форм собственности;

3.3.3. издавать в пределах компетенции управления распоряжения, приказы;

3.3.4. назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников управления, применять к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

3.3.5. определять должностные обязанности работников управления;

3.3.6. открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

3.3.7. подписывать доверенности работникам управления;

3.3.8. распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом управления.

3.4. Начальник управления обязан:

3.4.1. обеспечивать сохранность имущества управления;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников в соответствии с действующим законодательством;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 109 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Начальник управления осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами, и по поручению Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

3.6. На время отсутствия начальника управления его обязанности возлагаются на заместителя начальника управления.

3.7. Начальник управления несет ответственность за деятельность управления в целом, в том числе:

3.7.1. за целевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

3.7.2. за достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.