Приложение 1. Положение об управлении по правовым вопросам администрации города Оренбурга

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 26 апреля 2016 г. N 112 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к решению Совета
от 25 апреля 2011 г. N 135

Положение
об управлении по правовым вопросам администрации города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2013 г., 26 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по общим вопросам.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург" и иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Полномочия (функции) управления

Управление осуществляет правовое обеспечение деятельности Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга; представляет интересы Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судебных органах, органах прокуратуры, органах государственного контроля и надзора и других государственных органах; анализирует деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга; осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры и другими органами государственного надзора и контроля в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

2.1. Полномочия (функции) управления, связанные с правовым обеспечением деятельности Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга:

2.1.1. Осуществляет правотворческую деятельность путем разработки проектов муниципальных правовых актов:

- о подготовке проектов правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга (в части, касающейся правотворческой деятельности);

- о подготовке администрацией города Оренбурга проектов решений Оренбургского городского Совета;

- о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы города Оренбурга;

- о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых администрации города Оренбурга;

- о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых Оренбургского городского Совета, разработанных в администрации города Оренбурга;

- о проведении мониторинга муниципальных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации и другим нормативным правовым актам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения;

- о порядке подготовки предложений (законодательных инициатив) отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга в целях внесения изменений в федеральное и региональное законодательство;

- о порядке рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов администрации города Оренбурга, незаконными решений и действий (бездействия) администрации города Оренбурга, ее должностных лиц;

- об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, правовом информировании и правовом просвещении населения города Оренбурга;

- о взаимодействии Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, должностных лиц администрации города Оренбурга с органами прокуратуры и государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора);

- об организации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации по учету судебных документов, представлению интересов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судебных органах;

- об утверждении положения об управлении по правовым вопросам администрации города Оренбурга (внесении изменений в него).

2.1.2. Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Оренбурга, у которых управление осуществляет правовое обеспечение.

2.1.3. Проводит:

- правовую экспертизу проектов правовых актов Главы города Оренбурга; проектов правовых актов администрации города Оренбурга; проектов решений Оренбургского городского Совета, разработанных администрацией города Оренбурга, на их соответствие Конституции Российской Федерации и другим правовым актам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения, правилам юридической техники в порядке, установленном соответственно правовым актом Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга;

- антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга; нормативных правовых актов Оренбургского городского Совета, разработанных администрацией города Оренбурга, в порядке, установленном соответственно правовым актом Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга;

- экспертизу проектов договоров (соглашений, контрактов), заключаемых Главой города Оренбурга и администрацией города Оренбурга, на предмет их соответствия действующему законодательству в порядке, установленном соответственно правовым актом Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга.

2.1.4. Осуществляет согласование проектов правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в порядке, установленном соответственно правовым актом Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга.

2.1.5. Подготавливает сведения о проектах решений Оренбургского городского Совета, внесенных администрацией города Оренбурга в Оренбургский городской Совет; проектах решений, поступивших из Оренбургского городского Совета на согласование Главе города Оренбурга для предварительного обсуждения на совещании у Главы города Оренбурга.

2.1.6. Участвует в проведении мониторинга муниципальных нормативных правовых актов на соответствие федеральному и региональному законодательству в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

2.1.7. Информируют Главу города Оренбурга о действующем законодательстве в сфере местного самоуправления и правоприменительной практике.

2.1.8. Информирует Главу города Оренбурга о проектах правовых актов, включенных в повестку очередного (внеочередного) заседания Законодательного Собрания Оренбургской области.

2.1.9. Оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам администрации города Оренбурга в соответствии с правовым актом администрации города Оренбурга.

2.1.10. Разъясняет отраслевым (функциональным) и территориальным органам о применении правовых актов, разработанных управлением.

2.1.11. По запросам государственных органов обобщает предложения органов администрации для включения в план работы Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области.

2.1.12. Участвует в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, в подготовке предложений по изменению регионального и федерального законодательства в сфере местного самоуправления.

2.1.13. Определяет нормативно-правовой характер проектов правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга.

2.2. Полномочия (функции) управления, связанные с анализом деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга:

2.2.1. Ежегодно обобщает, анализирует и направляет в порядке, установленном правовыми актами администрации города Оренбурга, Главе города Оренбурга следующую информацию:

- о правотворческой деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга;

- о проведении органами администрации города Оренбурга мониторинга нормативных правовых актов Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга;

- о взаимодействии Главы города Оренбурга, органов администрации города Оренбурга, должностных лиц администрации города Оренбурга с органами прокуратуры и другими государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- о результатах работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по представлению интересов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судах в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.2.2. Ежеквартально анализирует, обобщает и подготавливает информацию о взаимодействии Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, должностных лиц администрации города Оренбурга с органами прокуратуры и другими государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, для направления в Совет при Губернаторе Оренбургской области по вопросам контрольно-надзорной деятельности и в Совет (Ассоциацию) муниципальных образований Оренбургской области.

2.2.3. Участвует в рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации города Оренбурга, должностных лиц администрации города Оренбурга в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.2.4. Участвует в работе комиссий и (или) рабочих групп по проверке деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, муниципальных унитарных предприятий и учреждений в пределах своей компетенции на основании муниципального правового акта.

2.3. Полномочия (функции) управления, связанные с представлением интересов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах прокуратуры, органах государственного контроля (надзора) и других государственных органах:

2.3.1. Представляет интересы Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судебных органах, органах прокуратуры, органах государственного контроля (надзора), в других государственных органах, органах местного самоуправления в порядке, установленном соответственно правовым актом Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга.

2.3.2. Согласовывает доверенности, выдаваемые Главой города Оренбурга, от своего имени и от имени администрации города Оренбурга, работникам отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, муниципальных учреждений, для представления интересов Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга в судебных, административных и иных государственных органах.

2.3.3. Согласовывает отзывы на заявления, исковые заявления, представляемые в суды отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации, муниципальными учреждениями от имени администрации города Оренбурга по делам, поставленным на контроль Главой города Оренбурга или заместителем Главы города Оренбурга по общим вопросам.

2.3.4. Определяет путем визирования судебных повесток, судебных актов, поступающих в администрацию города Оренбурга впервые, орган администрации, муниципальное учреждение, которые должны представлять интересы Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других государственных органах.

2.4. Полномочия (функции) управления, связанные с осуществлением взаимодействия с органами прокуратуры и другими органами государственного контроля (надзора):

2.4.1. Осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры города Оренбурга в порядке, установленном соглашением, заключенным между прокуратурой города Оренбурга и администрацией города Оренбурга.

2.4.2. Осуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга при рассмотрении актов прокурорского реагирования, процессуальных документов других органов государственного контроля (надзора), поступивших в администрацию города Оренбурга, в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.4.3. Участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, актов государственных органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.4.4. Осуществляет согласование ответов на акты прокурорского реагирования, процессуальные документы других органов государственного контроля (надзора), поступившие на имя Главы города Оренбурга в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.5. Иные полномочия (функции) управления, осуществляемые управлением:

2.5.1. Обеспечивает исполнение функций Главой города Оренбурга в статусе руководителя рабочей группы "Совершенствование законодательства по местному самоуправлению" Окружного консультативного Совета Приволжского федерального округа.

2.5.2. Осуществляет взаимодействие с Советом (ассоциацией) муниципальных образований Оренбургской области в сфере правотворчества.

2.5.3. Исполняет поручения Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по общим вопросам, в том числе с учетом информации, представленной отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации.

2.5.4. Подготавливает проекты ответов физическим и юридическим лицам на обращения о разъяснении положений нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, с учетом позиции разработчиков данных актов.

2.5.5. Участвует в работе совещательных и консультативных органов, образуемых при Главе города Оренбурга, в администрации города Оренбурга в соответствии с правовыми актами Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга.

2.5.6. Участвует в служебных проверках, проводимых в отношении муниципальных служащих, по вопросам своей компетенции в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.5.7. Ведет учет:

- проектов решений Оренбургского городского Совета, внесенных администрацией города Оренбурга в Оренбургский городской Совет; проектов решений, поступивших из Оренбургского городского Совета на согласование Главе города Оренбурга; принятых решений Оренбургским городским Советом;

- предложений (законодательных инициатив), подготовленных отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга.

2.5.8. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной форме в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.5.9. Участвует в работе по правовому информированию и правовому просвещению населения города Оренбурга в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.5.10. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции управления в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.5.11. Направляет информацию по вопросам, относящимся к компетенции управления, для ее размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2.5.12. Осуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам противодействия коррупции в порядке, установленном правовыми актами администрации города Оренбурга.

2.5.13. Подготавливает информацию по вопросам противодействия коррупции в рамках своей компетенции по запросам уполномоченных государственных органов.

2.5.14. Организует проведение семинаров-совещаний с сотрудниками отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, муниципальных учреждений в пределах своей компетенции.

2.5.15. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции защиту персональных данных.

2.5.16. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование документов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной правовым актом администрации города Оренбурга.

2.5.17. Исполняет иные полномочия (функции), установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы управления

3.1. Управление возглавляет начальник.

3.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга по общим вопросам.

3.3. Начальник управления вправе:

3.3.1. представлять интересы Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судебных органах, органах прокуратуры, органах государственного контроля и надзора и других государственных органах, учреждениях и организациях всех форм собственности в пределах компетенции управления;

3.3.2. представлять интересы Главы города Оренбурга и администрации города Оренбурга по вопросам законотворческой деятельности в органах государственной власти Оренбургской области, ассоциациях, советах, членом которых является Глава города Оренбурга, администрация города Оренбурга;

3.3.3. издавать в рамках компетенции управления распоряжения, приказы;

3.3.4. согласовывать с заместителем Главы города Оренбурга по общим вопросам предложения о назначении и освобождении от должности работников управления и о применении к ним мер поощрения и взыскания;

3.3.5. определять должностные обязанности работников управления;

3.3.6. вносить Главе города Оренбурга, заместителю Главы города Оренбурга по общим вопросам, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга предложения о поощрении или наказании руководителей и специалистов юридических служб, специалистов с обязанностями по правовому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга.

3.4. Начальник управления:

3.4.1. участвует в совещаниях, проводимых Главой города Оренбурга, по обсуждению проектов решений, внесенных администрацией города Оренбурга в Оренбургский городской Совет;

3.4.2. обеспечивает режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе;

3.4.3. согласовывает назначение на должность руководителей и специалистов юридических служб, специалистов с обязанностями по правовому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга;

3.4.4. осуществляет иные полномочия (функции), предусмотренные муниципальными правовыми актами города Оренбурга, а также исполняет иные поручения Главы города Оренбурга и заместителя Главы города по общим вопросам в пределах компетенции деятельности управления.

3.5. На время отсутствия начальника его обязанности возлагаются на заместителя начальника управления.

3.6. Начальник управления несет ответственность за деятельность управления в целом.