Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации города
от 26 апреля 2011 г. N 2638-п

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2012 г., 19 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 19 августа 2013 г. N 2134-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей в городе Оренбурге на 2011 - 2013 годы"

Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2011 - 2013 годы"
Основание разработки	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, постановление Правительства Оренбургской области от 27.05.2010 N 370-пп "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", постановление Правительства Оренбургской области от 03.08.2010 N 527-п "Об утверждении правил учета и формирования списков молодых семей - участниц областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы"
Субъект бюджетного планирования - заказчик	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Цели и задачи	Цель программы - создание гарантированной системы поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи программы: - предоставление молодым семьям за счет средств федерального, областного и городского бюджетов социальных выплат на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; - создание на территории города Оренбурга условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы
Сроки реализации	2011 - 2013 гг.
Перечень основных мероприятий	- организация информационной и разъяснительной работы среди населения города Оренбурга; - постановка на учет молодых семей в качестве участниц программы; - формирование списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и представление в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области; - выдача молодым семьям свидетельств, удостоверяющих право на получение социальной выплаты; - перечисление средств на оплату выданных свидетельств; - предоставление ежемесячной отчетной информации о выполнении Программы в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области
Исполнитель	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам)	Основными источниками финансирования Программы являются: - средства федерального и областного бюджетов, направляемые в бюджет города Оренбурга для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья; - средства городского бюджета, используемые для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья. Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств городского бюджета составляет 66633,015 тыс. руб., в т.ч.: 2011 год - 20000,00 тыс. руб.; 2012 год - 24871,405 тыс. руб., в т.ч. 4871,405 тыс. руб. - по свидетельствам, выданным в 2011 году; 2013 год - 21761,61 тыс. руб., в т.ч. 1761,61 тыс. руб. - по свидетельствам, выданным в 2012 году.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	успешное выполнение мероприятий Программы позволит: - улучшить жилищные условия 348 молодым семьям; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из федерального и областного бюджетов, средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, собственные средства молодых семей города Оренбурга; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в городе Оренбурге
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации	Количество молодых семей города Оренбурга, улучшивших в 2011 - 2013 годах жилищные условия с использованием средств федерального, областного и городского бюджетов - 348 семей. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилого помещения в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям - 98%.
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление жилищной политики администрации города Оренбурга. Управление жилищной политики администрации города Оренбурга представляет в Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области ежемесячно, а также по итогам года (до 15 января) сведения о реализации Программы

1. Характеристика проблемы

С 2003 года город Оренбург участвует в реализации областной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области". За эти годы 464 молодые семьи улучшили жилищные условия с использованием средств социальной выплаты. По состоянию на 01.01.2011 в состав участников Программы по городу Оренбургу включено 4452 молодые семьи. Разработка Программы вызвана необходимостью оказания администрацией города Оренбурга дальнейшей поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.

Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов отдельного благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив на его приобретение. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут внести первоначальный взнос при получении кредита.

Необходимость скорейшего решения проблемы обеспечения жильем молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она не может быть решена:

- без привлечения средств городского бюджета;

- в течение одного года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание долгосрочной и гарантированной системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Молодая семья - семья, состоящая из супругов без детей, из супругов с одним и более детей, из одного родителя и одного и более детей (неполная семья), при этом возраст супругов или родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

Задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям - участницам Программы за счет средств федерального, областного и городского бюджетов социальных выплат в соответствии с условиями областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы";

- создание на территории города Оренбурга условий для привлечения молодыми семьями дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы.

Основными принципами участия молодых семей в Программе являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Молодые семьи могут реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и городского бюджетов в рамках Программы только один раз.

Социальные выплаты используются:

- на приобретение жилого помещения;

- на строительство индивидуального жилого дома;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам или займам;

- на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

4. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011 - 2013 годов в соответствии с Правилами учета и формирования списков молодых семей-участниц областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 19 августа 2013 г. N 2134-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального и областного бюджетов, направляемые в бюджет города для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья;

- средства городского бюджета, используемые для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья.

Общий объем средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы составляет 66633,015 тыс. руб., в т.ч.:

2011 год - 20000,00 тыс. руб.;

2012 год - 24871,405 тыс. руб., в т.ч. 4871,405 тыс. руб. - по свидетельствам, выданным в 2011 году;

2013 год - 21761,61 тыс. руб., в т.ч. 1761,61 тыс. руб. - по свидетельствам, выданным в 2012 году.

Объемы финансирования мероприятий Программы из городского бюджета подлежат уточнению при формировании бюджета города на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 19 августа 2013 г. N 2134-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и городского бюджетов обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикаторов, которыми являются количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального, областного и городского бюджетов и доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям (приложение 2).

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшить жилищные условия 348 молодым семьям, а также позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в город Оренбург федеральных и областных средств;

- увеличение объема жилищного строительства;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

Заместитель главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству

С.А. Николаев