Приложение. Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение
к решению Совета
от 25 апреля 2011 г. N 119

Положение
о публичных слушаниях на территории муниципального образования "город Оренбург"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 10 мая 2012 г., 28 апреля 2014 г., 25 февраля 2015 г., 1 марта 2016 г., 28 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормами действующего законодательства, регулирующими вопросы организации и проведения публичных слушаний, и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определение порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "город Оренбург".

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования "город Оренбург" (далее - город Оренбург), а также обсуждение иных вопросов, проведение публичных слушаний по которым возложено на органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 28 февраля 2017 г. N 288 подпункт 1.3.1 пункта 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1.) проект Устава муниципального образования "город Оренбург", а также проект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург", кроме случаев, когда в Устав муниципального образования "город Оренбург" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области или законов Оренбургской области в целях приведения Устава муниципального образования "город Оренбург" в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

1.3.2.) проект бюджета города Оренбурга и отчет о его исполнении;

1.3.3.) проекты планов и программ развития города Оренбурга;

1.3.4.) проект Генерального плана города Оренбурга, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также вопросы по установлению публичного сервитута на территории муниципального образования "город Оренбург";

1.3.5.) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования граждан;

1.3.6.) проект схемы теплоснабжения муниципального образования "город Оренбург".

1.4. На публичные слушания выносятся проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к рассмотрению на публичных слушаниях.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Оренбурга, Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга.

2.2. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения города Оренбурга в Оренбургский городской Совет обращается инициативная группа граждан, проживающих на территории города, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 30 человек.

2.3. Основанием для назначения публичных слушаний по инициативе населения города Оренбурга является ходатайство инициативной группы, поданное в городской Совет, к которому прикладывается список жителей, поддерживающих ходатайство, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства. Подпись ставится гражданином собственноручно.

В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи не менее 1000 жителей города Оренбурга, обладающих активным избирательным правом.

2.4. Оренбургский городской Совет рассматривает поступившее ходатайство на заседании не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о проведении публичных слушаний. На заседании городского Совета вправе выступить уполномоченное инициативной группой лицо для обоснования необходимости проведения публичных слушаний.

2.5. По результатам рассмотрения ходатайства городской Совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства и об отказе в проведении публичных слушаний. Решение об отклонении ходатайства о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.

2.6. Основаниями отказа в проведении публичных слушаний по инициативе населения города Оренбурга являются:

2.6.1.) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы, предусмотренной настоящим Положением;

2.6.2.) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

2.6.3.) назначенные публичные слушания по предлагаемому к рассмотрению проекту муниципального правового акта по инициативе Главы города Оренбурга или Оренбургского городского Совета.

3. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Оренбургского городского Совета, назначаются решением Оренбургского городского Совета, а по инициативе Главы города Оренбурга - постановлением Главы города Оренбурга.

3.2. Муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3.1 настоящего Положения, должен включать информацию о времени, месте и теме слушаний, уполномоченном должностном лице или органе, на которое(ый) возлагается организация их проведения, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях. Указанный правовой акт подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний, если настоящим Положением применительно к конкретному проекту муниципального правового акта не установлен иной срок его опубликования.

3.3. Перед началом публичных слушаний регистрация их участников не проводится, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Положения. Кворум при проведении публичных слушаний не устанавливается.

3.4. Председательствующим на слушаниях является Глава города Оренбурга или уполномоченное им лицо.

3.5. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

3.6. Информационные материалы к слушаниям, проекты иных документов, при необходимости, готовятся должностным лицом или органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

3.7. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

Затем слово предоставляется представителю Оренбургского городского Совета или администрации города Оренбурга, либо иному участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 15-ти минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 5-ти минут). Желающие выступить в публичных слушаниях участники записываются при регистрации на отдельном бланке, который затем передается председательствующему для определения очередности выступления. Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего в порядке очередности по списку, составленному при регистрации. Перед выступлением участники обязательно указывают фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

4. Итоги публичных слушаний

4.1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются рекомендации по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, которые включаются в итоговый протокол публичных слушаний.

4.2. Итоговый протокол является документом, в котором отражаются результаты публичных слушаний. Итоговый протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

4.3. Итоговый протокол публичных слушаний представляется органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания, и органу местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, проект которого являлся предметом публичных слушаний.

4.4. Орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, проект которого являлся предметом публичных слушаний, обеспечивает опубликование итогового протокола публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления и на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" в срок не позднее пятнадцати дней после окончания публичных слушаний.

В случае значительного объема итогового протокола обеспечивается опубликование выдержек из него, включающих в обязательном порядке озвученные на публичных слушаниях предложения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, принятые рекомендации.

4.5. Итоги публичных слушаний для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер.

5. Особенности проведения публичных слушаний

5.1. По проекту Устава муниципального образования "город Оренбург" (проекту решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург"):

5.1.1. Инициатором публичных слушаний является Оренбургский городской Совет;

5.1.2. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о месте и времени проведения слушаний, порядке учета предложений граждан по указанным проектам.

Указанная информация подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения на заседании Оренбургского городского Совета проекта Устава муниципального образования "город Оренбург" (проекта решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург").

Одновременно с ней подлежит официальному опубликованию проект Устава муниципального образования "город Оренбург" (проект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Оренбург").

5.2. По проекту бюджета города Оренбурга и отчета о его исполнении:

5.2.1. Инициатором публичных слушаний является Глава города Оренбурга на основании обращения уполномоченного отраслевого органа администрации города Оренбурга, согласованного с курирующим его заместителем Главы города Оренбурга;

5.2.2. Одновременно с указанным обращением вносится проект постановления Главы города Оренбурга, подготовленный в соответствии с установленным порядком;

5.2.3. Публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнении проводятся ежегодно с учетом сроков их рассмотрения Оренбургским городским Советом, устанавливаемых Положением о бюджетном процессе в городе Оренбурге;

5.2.4. Организация и проведение публичных слушаний возлагается на орган администрации города Оренбурга, к полномочиям которого отнесена подготовка проекта бюджета города Оренбурга и отчета о его исполнении.

5.3. По проектам планов и программ развития города Оренбурга:

5.3.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться Оренбургский городской Совет или Глава города Оренбурга, в том числе на основании обращения уполномоченного отраслевого органа администрации города Оренбурга, согласованного с курирующим его заместителем Главы города Оренбурга;

5.3.2. В случае выдвижения инициативы публичных слушаний на основании обращения уполномоченного отраслевого органа администрации города Оренбурга, согласованного с курирующим заместителем Главы города Оренбурга, одновременно с указанным обращением вносится проект решения Оренбургского городского Совета (постановления Главы города Оренбурга), подготовленный в соответствии с установленным порядком.

5.4. По проекту Генерального плана города Оренбурга, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, проектам правил благоустройства территорий, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проекту схемы теплоснабжения, вопросам по установлению публичного сервитута на территории муниципального образования "город Оренбург":

5.4.1. Инициатором публичных слушаний является Глава города Оренбурга на основании обращения уполномоченного отраслевого органа администрации города Оренбурга, согласованного с курирующим его заместителем Главы города Оренбурга;

5.4.2. Одновременно с указанным обращением вносится проект постановления Главы города Оренбурга, подготовленный в соответствии с установленным порядком;

5.4.3. Публичные слушания по указанным в настоящем пункте вопросам проводятся с учетом соответствующих норм действующего законодательства Российской Федерации;

5.4.4. Организация и проведение публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам по установлению публичного сервитута на территории муниципального образования "город Оренбург" возлагаются на комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования "город Оренбург".

Организация и проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана города Оренбурга, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), проектам правил благоустройства территорий, проекту схемы теплоснабжения возлагаются на орган администрации города Оренбурга, к полномочиям которого отнесена подготовка данных проектов.

5.5. По вопросам о преобразовании муниципального образования инициатором публичных слушаний является Оренбургский городской Совет.

5.6. В остальном организация и проведение публичных слушаний по указанным в настоящем разделе муниципальным правовым актам осуществляется в соответствии с нормами настоящего Положения.

5.7. Организация и проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 1.4 настоящего Положения, осуществляются с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации.