Приложение. Порядок предоставления (использования и возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 13 мая 2011 г. N 326-п

Порядок
предоставления (использования и возврата)
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов
(городских округов) бюджетных кредитов

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2015 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области бюджетных кредитов, а также их использования и возврата в областной бюджет (далее - бюджетные кредиты).

2. Бюджетные кредиты предоставляются министерством финансов Оренбургской области (далее - министерство) на следующие цели:

а) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района (городского округа);

б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом "в", вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

в) строительство (реконструкция), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета муниципального района (городского округа), необходимости привлечения денежных средств на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) может обратиться в министерство за предоставлением бюджетного кредита.

Обращение должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального района (городского округа) за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа) на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год, а также источники и сроки погашения бюджетного кредита.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения также должно содержать перечень объектов капитального строительства, мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования и (или) мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Перечень объектов и (или) мероприятий) по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку.

4. Бюджетный кредит может предоставляться бюджету муниципального района (городского округа):

а) для частичного покрытия дефицита - в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году превышают ожидаемое поступление доходов бюджета муниципального района (городского округа) с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

б) для покрытия временного кассового разрыва - в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района (городского округа), за исключением расходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов, на увеличение стоимости основных средств, проведение капитального и текущего ремонта, предоставление субсидий организациям, кроме муниципальных учреждений и предприятий, в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают ожидаемое поступление доходов бюджета муниципального района (городского округа) (без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом "в", вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

в) для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения - в соответствии с предусмотренным абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка Перечнем объектов и (или) мероприятий, согласованным с министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, величины дефицита бюджета муниципального района (городского округа), величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), размера расходов на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

6. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии с # об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период:

а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), - на срок, не выходящий за пределы финансового года;

б) на частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района (городского округа) - на срок до 3 лет;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п пункт 6 настоящего приложения дополнен подпунктом "в", вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

в) на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения - на срок до 3 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков его возврата и размера принимает министр финансов Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 7 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов), начиная с бюджетов на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг.

Не допускается утверждение решением о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета привлечение бюджетных кредитов, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета, решение о предоставлении которых не принято.

8. Муниципальный район (городской округ) может являться получателем бюджетного кредита в следующих случаях:

а) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части соблюдения предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета, подтвержденного отчетом об исполнении местного бюджета за последний отчетный год и решением о местном бюджете на текущий финансовый год;

в) соблюдение установленных Правительством Оренбургской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

г) своевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для контроля за исполнением местного бюджета;

д) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

ГАРАНТ:

Подпункт "е" пункта 8 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов), начиная с бюджетов на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п подпункт "е" пункта 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) наличие (установление) в решении о местном бюджете права администрации муниципального образования на обращение и привлечение из областного бюджета в местный бюджет бюджетных кредитов.

9. Обращения от органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) принимаются министерством до 15 числа месяца и рассматриваются в течение 5 рабочих дней.

10. Для получения бюджетного кредита органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) представляют в министерство заявку, которая должна содержать:

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение периода заимствования;

в) расчет объема временного кассового разрыва (дефицита бюджета, не имеющего источников покрытия), произведенный в соответствии с методикой и по форме, устанавливаемыми министерством, и содержащий сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период, в котором прогнозируется кассовый разрыв (дефицит бюджета, не имеющий собственных источников покрытия).

Одновременно с заявкой на получение бюджетного кредита должны быть представлены:

устав муниципального района (городского округа) (с изменениями);

решение органа местного самоуправления об утверждении местного бюджета (с изменениями) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с приложениями.

Министерство вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита, в целях осуществления оценки расчета потребности муниципального района (городского округа) в бюджетном кредите из областного бюджета и внесения изменений в расчет временного кассового разрыва, представленного в заявке.

11. По результатам рассмотрения обращения муниципального района (городского округа) о предоставлении бюджетного кредита министерство вправе принять одно из следующих решений:

а) о предоставлении бюджетного кредита;

б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов в местный бюджет в пределах соответствующих средств, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год;

в) об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов муниципальному району (городскому округу) министерство в установленном порядке вносит изменения в кассовый план.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим муниципальным районам (городским округам) направляется мотивированный письменный отказ.

Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита могут являться:

а) несоблюдение условий, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

б) непредставление документов, материалов и сведений, установленных в пункте 10 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

в) представление недостоверных данных;

г) превышение суммы запрашиваемого бюджетного кредита над объемом собственных доходов местного бюджета, утвержденных на текущий финансовый год;

ГАРАНТ:

Подпункт "д" пункта 11 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов), начиная с бюджетов на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом "д", вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

д) несоблюдение условия, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В случае принятия решения о предоставлении бюджетного кредита в течение 3 рабочих дней оформляется соглашение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа).

Требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины, устанавливаются министерством.

Соглашение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать график погашения бюджетного кредита.

ГАРАНТ:

Абзац четвертый пункта 12 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов), начиная с бюджетов на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг.

При получении бюджетного кредита муниципальный район (городской округ) вносит соответствующие изменения в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

13. Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется министерством.

14. Возврат бюджетного кредита в областной бюджет осуществляется муниципальным районом (городским округом) в порядке и сроки, которые установлены соглашением, предусмотренным настоящего Порядка.

В случае невозможности погашения бюджетного кредита в срок, установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита, орган местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) должен не позднее чем за 10 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес министерства о возможности реструктуризации долгового обязательства муниципального района (городского округа).

Реструктуризация долгового обязательства муниципального района (городского округа) может осуществляться в пределах срока, установленного для бюджетных кредитов в пункте 6 настоящего Порядка, и оформляется дополнительным соглашением между министерством и органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.

В случае, если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, и орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) не обратился в министерство с предложением о реструктуризации долгового обязательства (либо по такому обращению принято решение о невозможности реструктуризации), министерство может осуществлять взыскание остатков непогашенных кредитов, включая проценты и штрафы, за счет дотаций, причитающихся муниципальному образованию из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты и штрафы, устанавливается министерством в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

15. Контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 602-п настоящее приложение дополнено пунктом 16, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

16. В целях обеспечения контроля получатели бюджетного кредита, предоставляемого для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, представляют в министерство отчет о результатах использования бюджетного кредита, согласованный с министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Отчет по итогам первого полугодия текущего финансового года представляется в срок не позднее 15 августа текущего года, по окончании текущего финансового года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.