Приложение. Административный регламент внутренней организации деятельности комитета по делам молодежи администрации города Орска

Приложение
к постановлению
администрации г. Орска
от 13 января 2011 г. N 131-п

Административный регламент
внутренней организации деятельности комитета по делам
молодежи администрации города Орска

I. Общие положения

1.1. Административный регламент внутренней организации деятельности комитета по делам молодежи администрации г. Орска (далее - административный регламент) устанавливает общие правила внутренней организации деятельности комитета по делам молодежи как отраслевого (функционального) органа администрации города Орска.

Административный регламент внутренней организации деятельности комитета по делам молодежи администрации города Орска (далее - КДМ) разработан в соответствии с Уставом г. Орска, Постановлением администрации г. Орска N 7478-п от 23.09.10 г. "О внедрении системы административных регламентов в г. Орске", Положением о комитете по делам молодежи администрации города Орска, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 31.03.2010 г. N 62-1113.

1.2. В своей деятельности КДМ руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

1.2.1. Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г.

1.2.2. Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

1.2.3. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.2.4. Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области".

1.2.5. Постановлением администрации г. Орска N 7478-п от 23.09.10 г. "О внедрении системы административных регламентов в г. Орске".

1.2.6. Уставом г. Орска.

1.2.7. Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31.03.2010 г. N 62-1113 "Об утверждении положения "О комитете по делам молодежи администрации города Орска".

1.2.8. Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 17.02.2010 г. N 1064-п "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска".

1.2.9. СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документации в администрации муниципального образования "Город Орск".

1.2.10. Иными нормативными правовыми актами.

1.3. КДМ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города. Юридический адрес администрации города Орска: 462419, г. Орск, проспект Ленина, д. 29.

1.4. КДМ осуществляет полномочия и решения задач, находящихся в компетенции органов местного самоуправления в сфере молодежной политики.

1.5. Председатель КДМ осуществляет руководство и координацию деятельности комитета по делам молодежи, а также несет ответственность за реализацию выполнения возложенных на комитет задач.

II. Организация работы руководства комитета по делам молодежи

2.1. КДМ возглавляет председатель, подчиняющийся главе города Орска и непосредственно подчиняющийся заместителю главы администрации города по социальной политике.

Председатель КДМ назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска по представлению заместителя главы администрации города по социальной политике.

На период временного отсутствия председателя в связи с командировкой, отпуском или болезнью распоряжением администрации города определяется должное лицом, на которое возлагается исполнение обязанностей председателя КДМ.

2.2. Полномочия председателя КДМ:

2.2.1. Председатель КДМ по поручению руководства администрации представляет администрацию города по вопросам компетенции комитета по делам молодежи.

2.2.2. Председатель определяет круг должностных обязанностей работников КДМ.

2.2.3. Председатель вносит главе города предложения об освобождении от должности работников КДМ.

2.2.4. В установленном порядке вносит заместителю главы администрации города по социальной политике предложения о поощрении работников КДМ, либо применении к ним мер дисциплинарного взыскания.

2.2.5. Представляет заместителю главы администрации города по социальной политике для согласования и последующего утверждения главой города штатное расписание КДМ.

2.2.6. Подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.

2.2.7. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности КДМ.

2.2.8. Создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдении правил трудового распорядка.

2.2.9. Выполняет поручения главы города Орска.

2.2.10. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции КДМ.

III. Организация работы комитета по делам молодежи

3.1. Организация работы КДМ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, на основании Устава г. Орска, Положения о комитете по делам молодежи администрации города Орска.

3.2. Положение о КДМ, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов от 31.03.2010 года N 62-1113, определяет основные задачи, функции и полномочия КДМ.

3.3. Штатную численность комитета утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы администрации города по социальной политике и по согласованию с заместителем главы администрации города - руководителем аппарата.

3.4. Порядок распределения обязанностей между работниками КДМ:

3.4.1. Председатель осуществляет руководство и координацию деятельности КДМ.

3.4.2. Распределение обязанностей между сотрудниками КДМ производится председателем.

3.4.3. Обязанности и права каждого работника КДМ определяются соответствующей должностной инструкцией, которая согласуется и вводится в действие в порядке, установленном системой менеджмента качества, Стандартом администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (СТА-СМК-05-2009).

3.5. Наличие и состав подчиненных сотрудников КДМ определяется штатным расписанием администрации города Орска.

Порядок отбора, расстановки кадров, продвижения по службе, профессиональной подготовки специалистов КДМ определяется в соответствии с Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области".

3.6. В функции КДМ входят:

3.6.1. Осуществление первичного приема и постановки на учет молодых семей на получение социальных выплат на приобретение жилья, формирование списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в планируемом году, выдача свидетельств на право получения социальной выплаты на приобретение жилья.

3.6.2. Разработка, реализация городских и ведомственных целевых программ по молодежной политике.

3.6.3. Организация и проведение городских культурно-массовых мероприятий, фестивалей, выставок, конкурсов, спортивных соревнований, мероприятий гражданско-патриотической направленности в пределах компетенции комитета.

3.6.4. Взаимодействие с учебными заведениями города, с городским студенческим Советом, Советом учащейся молодежи в пределах компетенции комитета с целью привлечения наиболее активной и сознательной части студенческой молодежи города к решению проблем молодежной политики города.

3.6.5. Осуществление взаимодействия с городскими и молодежными общественными организациями по вопросам реализации молодежной политики на территории города в пределах компетенции комитета.

3.6.7. Взаимодействие с Советами молодых специалистов и молодежными организациями в трудовых коллективах предприятий и организаций города Орска по вопросам организации и проведения информационных, творческих и спортивных мероприятий для работающей молодежи в пределах компетенции комитета.

3.6.8. Организация оздоровления и досуга подростков и молодежи в период школьных и студенческих каникул совместно с органами администрации города Орска, общественными организациями в пределах компетенции комитета.

3.6.9. Разработка и представление предложений в проекты годовых и перспективных планов социально-экономического развития города (в части осуществления молодежной политики на территории города) и программ социального развития.

3.6.10. Подготовка ежегодного анализа о социально-экономическом положении молодежи и приоритетах молодежной политики в городе.

3.6.11. Информирование жителей города о наиболее важных сферах деятельности комитета.

3.6.12. Осуществление международных и межрегиональных связей в сфере молодежной политики в порядке, установленном действующим законодательством и в пределах компетенции комитета.

3.6.13. Оказание консультативной, методической помощи отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Орска, организациям, учреждениям и предприятиям по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

3.6.14. Подготовка и представление главе города Орска, отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Орска отчетов и информации о деятельности комитета.

3.6.15. Осуществление приема граждан в установленном законом порядке в пределах компетенции комитета.

3.6.16. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения письменных и устных обращений граждан, заявлений, жалоб, принятия по ним решений и подготовка ответов в установленные сроки.

3.6.17. Осуществление контроля за исполнением постановлений администрации города Орска в рамках своих полномочий.

3.6.18. Осуществление информационного обеспечения молодежи и населения о реализации молодежной политики в городе Орске.

3.6.19. Работа в единой системе электронного документооборота.

IV. Порядок планирования работы и формирования
показателей деятельности комитета по делам молодежи

4.1. При составлении годового (перспективного) плана заместитель главы администрации города по социальной политике запрашивает у руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, чью деятельность он курирует, сведения (цели) по соответствующим направлениям деятельности на предстоящий год.

4.2. Председатель КДМ готовит ответ на запрос и передает его заместителю главы администрации города по социальной политике для согласования, который в свою очередь не позднее 10 ноября текущего года представляют ответ в сектор организационной работы управления делами. К представленным предложениям при необходимости прилагаются обоснования причин включения цели в план на год.

4.3. В срок не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала председатель КДМ представляет в сектор организационной работы управления делами утвержденные заместителю главы администрации города по социальной политике планы деятельности, согласно предоставленной форме.

4.4. При формировании целей планирования деятельности КДМ на год учитываются стратегические цели, функции, обеспечивающие выполнение цели, определяются критерии оценки (показатели) работы, сроки выполнения и ответственные исполнители.

Оценочные показатели работы КДМ формируются в соответствии с постановлением главы города Орска от 01.09.2009 г. N 4178-п "Об утверждении оценочных показателей работы органов администрации города Орска" и включают в себя следующие показатели:

4.4.1. Количество трудоустроенной молодежи на временные работы.

4.4.2. Количество подростковых групп социального риска, участвующих в программах комитета по делам молодежи.

4.4.3. Количество молодых семей г. Орска поставленных на учет как участники программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы".

4.4.4. Количество семей получивших финансирование согласно выданным свидетельствам на получение безвозмездных субсидии на приобретение жилья.

4.4.5. Доля молодых семей получивших финансирование к поставленным на учет.

4.4.6. Организация и проведение городских культурно-массовых мероприятий для молодежи.

4.4.7. Количество участников городских конкурсов и фестивалей для молодежи.

4.4.8. Количество участников зональных и областных конкурсов и фестивалей.

4.4.9. Число зафиксированных случаев нарушения установленных сроков оказания муниципальной услуги (принятия решения, выдачи документов и т.п.).

4.4.10. Число обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при оказании муниципальной услуги.

4.4.11. Общее количество жалоб по работе комитета по делам молодежи.

4.4.12. Иные оценочные показатели.

Оценочные показатели работы КДМ ежеквартально и ежегодно направляются на бумажном и электронном носителях в управление экономики администрации города Орска.

V. Порядок подготовки и оформления документов в комитете по делам молодежи

5.1. Порядок подготовки и оформления документов в КДМ осуществляется в соответствии с постановлением администрации города от 03.07.2009 г. N 2710-п "Об утверждении стандарта администрации "Правила оформления документов в администрации муниципального образования "Город Орск".

Все документы, поступающие в КДМ, регистрируются в день поступления в журнале "Регистрации поступающих документов".

Личные обращения граждан регистрируются в журнале регистрации и учете обращений граждан г. Орска.

5.2. Председатель КДМ несет ответственность за сроки подготовки и исполнения документов.

5.3. Исходящие документы КДМ регистрируются в журнале "Регистрация отправляемых документов" и отправляется адресату на бумажном носителе и в электронном документообороте.

5.4. Ведение делопроизводства КДМ осуществляет специалист КДМ, ответственный за делопроизводство.

5.5. Организация ведения архивного дела осуществляется специалистом КДМ в порядке, определенном соответствующими нормативными правовыми актами и специальными инструкциями.

VI. Порядок исполнения поручений,
распоряжений и иных актов в комитете по делам молодежи

6.1. Зарегистрированные специалистом КДМ, ответственным за делопроизводство постановления администрации города и др. (далее - документы) передаются председателю КДМ в течение рабочего времени в день их поступления. Документы, содержащие срочные и оперативные поручения, регистрируются и передаются председателю незамедлительно.

6.2. Указания председателя КДМ по исполнению документа фиксируются в форме резолюции на документе.

6.3. В зависимости от характера поручения после исполнения его исполнитель готовит проект документа на подпись председателя или сообщает ему о выполненном поручении в устной форме.

6.4. Исполнитель несет ответственность за исполнение документа.

6.5. Срок исполнения поручения исчисляется в календарных днях с даты его подписания лицом, давшим поручение. Если срок исполнения в документе не указан, поручение подлежит исполнению в течение месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего дня месяца).

Сроки исполнения срочных поручений продлению не подлежат.

6.6. Ответственный исполнитель представляет председателю КДМ проект документа для утверждения.

6.7. По поручениям, не исполненным в установленный срок, специалист, ответственный за исполнение поручения, в течение 3-х дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет председателю КДМ письменное объяснение о причинах его неисполнения, на основании которого определяются меры ответственности в отношении виновного в этом специалиста.

Данный порядок распространяется на исполнение постановлений, распоряжений и иных актов.

VII. Порядок участия в подготовке,
разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых
актов комитета по делам молодежи администрации г. Орска

7.1. КДМ при осуществлении функций по нормативному правовому регулированию в сфере молодежной политики разрабатывает проекты постановлений администрации и проекты решений Орского городского Совета по вопросам молодежной политики.

7.2. Разработка проектов нормативных правовых актов возлагается на главного и ведущих специалистов КДМ.

7.3. Для подготовки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления допускается создание рабочих групп. Решение о создании рабочей группы принимается председателем КДМ.

7.4. В состав рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта привлекаются специалисты КДМ, представители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (по согласованию) и заинтересованные организации (ведомства) (по согласованию).

7.5. Проект муниципального нормативного правового акта КДМ проходит процедуру согласования, установленную СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документации в администрации муниципального образования "Город Орск".

VIII. Порядок рассмотрения отдельных
обращений в комитете по делам молодежи

Под отдельными обращениями подразумеваются обращения граждан в КДМ по предоставлению информации, касающейся деятельности КДМ.

8.1. Работа с обращениями граждан, поступающими в КДМ по представлению информации, касающейся деятельности комитета по делам молодежи, проводится в соответствии с указанием председателя.

8.2. При поступлении обращения председатель КДМ назначает лицо, ответственное за подготовку ответа на обращение, определяет сроки его исполнения, если они не указаны в обращении.

8.3. Информацию о деятельности КДМ по выполнению перспективного и текущего плана в управление делами администрации г. Орска в установленные сроки готовит ведущий специалист КДМ.

8.4. При поступлении обращения из органов государственной власти Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, Законодательного собрания Оренбургской области, Орского городского Совета депутатов, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска проект ответа подготавливается специалистами КДМ, согласовывается председателем и подписывается заместителем главы администрации города по социальной политике.

8.5. Председатель КДМ несет ответственность за неисполнение или ненадлежащую подготовку ответа на поступившее обращение.

IX. Порядок работы комитета по делам молодежи
с обращениями граждан, организаций, прием граждан

9.1. Все письма, заявления и жалобы граждан (далее - обращения граждан), поступающие в КДМ, регистрируются специалистом, ответственным за делопроизводство и ставятся на контроль в случае необходимости. После регистрации они передаются на рассмотрение председателю КДМ.

9.2. Письменные обращения граждан, не требующие специального рассмотрения или проверки, а также подлежащие решению на уровне КДМ, передаются на исполнение ведущему специалисту КДМ.

9.3. Обращения граждан, поступившие в КДМ через сектор по работе с обращениями граждан управлениями делами администрации города с визой должностного лица, председатель КДМ отписывает ответственному исполнителю в соответствии с должностными обязанностями.

9.4. Проект письменного ответа на обращение граждан, поступившее в КДМ через сектор по работе с обращениями граждан управлениями делами администрации города, визируется председателем КДМ и передается через сектор по работе с обращениями граждан управлениями делами администрации города для подписания у должностного лица, который отписывал на исполнение обращение граждан.

9.5. Письменное обращение граждан, поступившее в КДМ рассматривается в течение 30 дней со дня их регистрации в сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации г. Орска, если не установлен более короткий срок рассмотрения обращения граждан. Регистрация обращений, осуществляется в день поступления.

Сроки рассмотрения обращений граждан определяются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска, утвержденным постановлением администрации г. Орска от 17.02.2010 г. N 1064-п "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска".

Контроль за соблюдением сроков исполнения осуществляет председатель КДМ.

9.6. По поступившим обращениям КДМ:

9.6.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения граждан, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего данное обращение.

9.6.2. Запрашивает в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

9.6.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

9.6.4. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении граждан вопросов.

9.6.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

9.7. Председатель КДМ несет ответственность за рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан в соответствии с действующим законодательством.

Председатель КДМ обязан:

9.7.1. Внимательно изучить существо вопроса, при необходимости затребовать дополнительные материалы, направить ответственных специалистов КДМ на место для проверки и принятия мер.

9.7.2. Вынести обоснованные решения по результатам рассмотрения обращений граждан и организовать их исполнение.

9.7.3. Контролировать соблюдение порядка, сроков рассмотрения обращения и сообщения заявителю о результатах рассмотрения обращения.

9.7.4. Обеспечить, чтобы ответ соответствовал общепринятым требованиям (логичность, конкретность и аргументированность).

9.8. Ответ на обращение заявителя, поступившие непосредственно в КДМ, регистрируется и отправляется заявителю почтой специалистом КДМ.

9.9. Личный прием граждан проводит Председатель КДМ: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница. Часы работы: с 8-00 до 17-00, пятница - с 8-00 до 16-00. Обеденный перерыв: с 13.00 до 13.48 часов; выходные: суббота, воскресенье.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение граждан с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение граждан, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае если в обращении граждан содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию КДМ, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

X. Порядок обеспечения доступа
к информации о деятельности комитета по делам молодежи

10.1. Деятельность КДМ базируется на принципах открытости и гласности.

Доступ граждан и организаций к информации о деятельности КДМ обеспечивается путем формирования соответствующих информационных ресурсов и размещения этих ресурсов в информационных системах общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации г. Орска.

Информацию о деятельности КДМ готовит специалист, ответственный за делопроизводство. Информация подписывается председателем КДМ, утверждается заместителем главы администрации города по социальной политике и передается в сектор организационной работы управления делами администрации г. Орска.

10.2. Ежегодно готовится годовой отчет о деятельности КДМ для размещения на сайте администрации города.

10.3. КДМ предоставляет по запросу граждан информацию реализуемых в муниципальном образовании "Город Орск" молодежных программ и т.д., за исключением информации ограниченного доступа, которая устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

10.4. Специалисты имеют право предоставить гражданам информацию о деятельности КДМ после получения соответствующего указания председателя КДМ.

10.5. Специалисты КДМ несут ответственность за непредставление или ненадлежащее предоставление информации о деятельности комитета, в том числе в случае, когда предоставление информации обязательно.