Приложение N 5. Методические рекомендации по разработке административных регламентов внутренней организации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска и административных регламентов взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска

Приложение N 5
к постановлению
администрации города Орска
от 23 сентября 2010 г. N 7478-п

Методические рекомендации
по разработке административных регламентов
внутренней организации деятельности отраслевых (функциональных)
и территориальных органов администрации города Орска и административных регламентов взаимодействия отраслевых (функциональных)
и территориальных органов администрации города Орска

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации по разработке административных регламентов внутренней организации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска и административных регламентов взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (далее - методические рекомендации) разработаны в целях использования их при организации работы по разработке административных регламентов внутренней организации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска и административных регламентов взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (далее по тексту методических рекомендаций - административных регламентов).

2. Административный регламент внутренней
организации деятельности исполнительно-распорядительных
органов местного самоуправления города Орска

Наименование административного регламента внутренней организации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (далее - административный регламент) формируется следующим образом:

Административный регламент внутренней организации деятельности "отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)".

Административный регламент внутренней организации деятельности включает в себя разделы: "Общие положения", "Организация работы руководства отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)", "Организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)", "Порядок планирования работы и формирования показателей деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)", "Порядок подготовки и оформления документов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)", "Порядок исполнения поручений, распоряжений и иных актов в отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (в их структурных подразделениях)", "Порядок участия в подготовке, разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орска", "Правила организации деятельности подчиненных отделов, структурного подразделения", "Порядок рассмотрения отдельных обращений в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Орска (в их структурных подразделениях)", "Порядок работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений) с обращениями граждан, организаций, прием граждан", "Порядок обеспечения доступа к информации об отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделениях)".

2.1. Подготовка раздела административного регламента "Общие положения".

Раздел состоит из трех подразделов:

2.1.1. В первом подразделе указывается полное наименование отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений), содержится ссылка на нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов (подразделений).

2.1.2. Второй подраздел содержит ссылку на статус отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений), на наличие подчиненных отделов, место нахождение.

2.1.3. Третий подраздел содержит указание на лицо, непосредственно рассматривающее вопросы, относящиеся к компетенции органа (его подразделения).

2.2. Подготовка раздела "Организация работы руководства отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)".

Раздел включает в себя наименование руководящих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений), порядок их формирования, назначения на должность; наличие заместителей, порядок наделения их полномочиями, сфера их полномочий; полномочия руководителя органа (подразделения), полномочия заместителей руководителя, начальников подчиненных отделов; порядок замещения должностей, порядок наделения полномочиями.

Дополнительно могут быть указаны полномочия руководящих органов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений) по внутренним организационным вопросам.

2.3. Подготовка раздела "Организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)".

Раздел содержит данные, касающиеся штатного расписания органа (подразделения), его подчиненных отделов, порядок его утверждения, уполномоченные на это лица.

В данном разделе приводится организационная структура органа (подразделения), его подчиненных отделов, сферы деятельности подчиненных отделов, штат сотрудников, порядок осуществления организационной деятельности.

В случае, если отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации города Орска (его структурным подразделением) предоставляются государственные или муниципальные услуги, в обязательном порядке подробно указываются какие функциональные обязанности исполняются каждым работником органа (подразделения), принимающим участие в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

2.4. Подготовка раздела "Порядок планирования работы и формирования показателей деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений)".

Раздел включает в себя порядок планирования деятельности органа (подразделения), порядок разработки текущих планов работы, порядок внесения изменений в планы, цели планирования работы органа (подразделения), соотношения планируемой работы с работой по формированию проектов нормативных правовых актов города Орска по вопросам отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений), порядок формирования показателей деятельности, а также отчетов по реализации планов.

2.5. Подготовка раздела "Порядок подготовки и оформления документов в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Орска (их структурных подразделениях)".

Указанный раздел содержит положения, касающиеся порядка документооборота в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Орска (их структурных подразделениях), порядка оформления входящей и исходящей документации, а также порядка назначения ответственных лиц за организацию документооборота.

Раздел также регулирует формы, порядок принятия актов в органе (подразделении), в том числе вынесенных руководителем органа (подразделения), руководителями подчиненных отделов, заместителями руководителя.

2.6. Подготовка раздела "Порядок исполнения поручений, распоряжений и иных актов в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Орска (их структурных подразделениях)".

Раздел регулирует порядок реализации актов руководителя органа (подразделения), руководителя подчиненного отдела, порядок исполнения поручений, порядок назначения ответственных лиц, а также применения мер ответственности в случае неисполнения поручения, либо его ненадлежащего исполнения.

Дополнительно раздел содержит положения, касающиеся исполнения (реализации) поступающих в орган (подразделение) поручений (распоряжений, решений, постановлений и т.д.) администрации города Орска, а также порядок их реализации, установления контроля.

2.7. Подготовка раздела "Порядок участия в подготовке, разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орска".

Настоящий раздел регулирует положения, касающиеся вопросов участия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений) в подготовке, разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орска, порядок назначения лиц, ответственных за разработку проекта, формирование рабочей группы.

Раздел также содержит порядок рассмотрения поступающих в орган (подразделение) на согласование проектов нормативных правовых актов, порядок подготовки и оформления заключений.

2.8. Подготовка раздела "Правила организации деятельности подчиненных отделов, структурного подразделения" (в случае их наличия).

Разделом регулируются вопросы образования, организации деятельности подчиненных отделов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города; положения, являющиеся основанием их деятельности; порядок назначения руководящих органов подчиненных отделов, наделения их полномочиями, ответственность; организации документооборота между отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации, а также поступивших для исполнения нормативных правовых актов администрации города Орска, ответственность за неисполнение; взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города по вопросам, входящим в их компетенцию.

2.9. Подготовка раздела "Порядок рассмотрения отдельных обращений в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Орска (их структурных подразделениях)".

Разделом регулируется порядок работы с обращениями, поступающими в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска (их структурные подразделения), в его структурное подразделение по предоставлению информации, касающейся деятельности органа, подразделения. Разделом регулируется также порядок работы с обращениями, поступающими из органов государственной власти Российской Федерации, Оренбургской области, органов местного самоуправления города Орска.

В разделе предусматривается порядок назначения ответственных лиц за подготовку ответа на поступившее обращение, сроки его исполнения, ответственность за его неисполнение, ненадлежащее исполнение.

2.10. Подготовка раздела "Порядок работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений) с обращениями граждан, организаций, прием граждан".

Разделом регулируется порядок работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (их структурных подразделений) с обращениями граждан, организаций. В разделе предусматривается алгоритм рассмотрения поступивших в орган, структурное подразделение (его подчиненные отделы) индивидуальных и коллективных предложений, обращений, жалоб, ходатайств и т.д.

В случае, если орган, структурное подразделение (его подчиненные отделы) исполняют государственные или муниципальные функции, предоставляют государственные или муниципальные услуги, настоящим административным регламентом данные вопросы не регулируются. Они нормативно закрепляются в административных регламентах исполнения государственных или муниципальных функций, предоставления государственных или муниципальных услуг.

В разделе указывается формы и вид обращений, предусматривается порядок поступления обращен