Приложение. Правовые основания отклонения протеста прокурора Ленинского района г. Орска на Устав города Орска Оренбургской области, принятый Собранием представителей города Орска 14 августа 1996 года (с последними изменениями от 26 мая 2010 года) в части требований по пунктам 6, 9 протеста

Приложение
к решению Орского
городского Совета депутатов
от 24 февраля 2011 г. N 7-102

Правовые основания отклонения
протеста прокурора Ленинского района г. Орска на Устав города Орска Оренбургской области, принятый Собранием представителей города Орска
14 августа 1996 года (с последними изменениями от 26 мая 2010 года)
в части требований по пунктам 6, 9 протеста

В протесте прокурора Ленинского района города Орска от 15.02.2011 г. N 7/1-2011-5 на Устав города Орска Оренбургской области, принятый Собранием представителей города Орска 14 августа 1996 года (с последними изменениями от 26 мая 2010 года) в пунктах 6, 9 указывается на противоречие абзаца второго части 4 статьи 44 и части 3 статьи 45 Устава города Орска действующему законодательству и содержится требование о приведении данных статей в соответствие с действующим законодательством.

Данное требование является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению Орским городским Советом депутатов по следующим основаниям.

1. В пункте 6 протеста прокурора Ленинского района города Орска указано, что абзац второй части 4 статьи 44 Устава города Орска, а именно "Администрация города Орска определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом" не соответствует абзацу 2 части 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а именно "Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования". При этом указано, что в Уставе не определен орган местного самоуправления уполномоченный осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений.

Однако абзац первый части 4 статьи 44 Устава города Орска содержит прямое указание на то, что уполномоченным органом местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и учреждений является администрация города Орска. В соответствии с требованием абзаца второго части 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" во втором абзаце части 4 статьи 44 Устава города Орска конкретизирован орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя - администрация города Орска.

Таким образом, абзац второй части 4 статьи 44 Устава города Орска соответствует требованиям действующего законодательства.

2. В пункте 9 протеста прокурора Ленинского района города Орска указано, что часть 3 статьи 45 Устава города Орска, а именно "Порядок формирования, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ" не соответствует статье 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно "контроль осуществляется за соблюдением законодательства о размещении заказов".

Однако в соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" контроль осуществляется за исполнением муниципального заказа, что и продублировано в части 3 статьи 45 Устава города Орска.

Таким образом, часть 3 статьи 45 Устава города Орска соответствует требованиям действующего законодательства. Принимая во внимание вышеизложенное, правовые основания для удовлетворения протеста прокурора Ленинского района г. Орска на Устав города Орска Оренбургской области, принятый Собранием представителей города Орска 14 августа 1996 года (с последними изменениями от 26 мая 2010 года)" в части требований по пунктам 6, 9 протеста, отсутствуют.