Приложение. Административный регламент внутренней организации деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орска

Приложение
к постановлению администрации г. Орска
от 3 июня 2011 г. N 3951-п

Административный регламент
внутренней организации деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент внутренней организации деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орска (далее - административный регламент) устанавливает общие правила внутренней организации деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города как отраслевого (функционального) органа администрации города Орска.

Административный регламент отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орска (далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности) разработан в соответствии с Уставом г. Орска, постановлением администрации г. Орска от 23.09.2010 г. N 7478-п "О внедрении системы административных регламентов в городе Орске", Положением об отделе бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орска, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 04.05.2010 г. N 63-1134, с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 1 ноября 2013 г. N 7983-п в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В своей деятельности отдел бухгалтерского учета и отчетности руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации, принятой от 12.12.1993 г.;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- Законодательством Оренбургской области;

- Уставом города Орска Оренбургской области;

- Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.05.2010 г. N 63-1134 "Об утверждении Положения об отделе бухгалтерского учета и отчетности";

- иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, города Орска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 1 ноября 2013 г. N 7983-п в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Отдел бухгалтерского учета и отчетности создан с целью осуществления полномочий и решения задач, находящихся в компетенции органов местного самоуправления в области формирования документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных, Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными данным Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

1.4. Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности осуществляет руководство и координацию деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности, а также несет ответственность за реализацию выполнения возложенных на отдел бухгалтерского учета и отчетности задач.

II. Организация работы руководства отдела бухгалтерского учета и отчетности

2.1. Отдел бухгалтерского учета и отчетности возглавляет начальник, подчиняющийся непосредственно заместителю главы администрации города по финансово-экономической политике.

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска.

На период временного отсутствия начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности в связи с командировкой, отпуском или болезнью распоряжением администрации города исполнение обязанностей возлагается на одного из специалистов отдела бухгалтерского учета и отчетности.

2.2. Полномочия начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности:

2.2.1. Определят круг должностных обязанностей работников отдела, составляет их должностные инструкции и контролирует их исполнение;

2.2.2. Вносит на рассмотрение главе города представление о назначении и увольнении специалистов отдела бухгалтерского учета и отчетности;

2.2.3. Представляет специалистов отдела бухгалтерского учета и отчетности к поощрению и дисциплинарным взысканиям в соответствии с действующим законодательством;

2.2.4. Устанавливает обязательный для обслуживаемых организаций порядок и сроки документального оформления операций, представления в отдел бухгалтерского учета и отчетности необходимых документов и сведений;

2.2.5. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела, повышению квалификации его работников;

2.2.6. Обладает правом подписи организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности, а также платежных и иных финансовых документов.

III. Организация работы отдела бухгалтерского учета и отчетности

3.1. Организация работы отдела бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Орска, на основании Устава г. Орска, Положения об отделе бухгалтерского учета и отчетности, должностных инструкций, утвержденных главой города Орска.

3.2. Положение об отделе бухгалтерского учета и отчетности, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов, определяет основные задачи, функции и полномочия отдела бухгалтерского учета и отчетности.

3.3. Штатную численность отдела бухгалтерского учета и отчетности утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике и по согласованию с заместителем главы администрации города - руководителем аппарата.

3.4. Порядок распределения обязанностей между работниками отдела бухгалтерского учета и отчетности:

3.4.1. Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности осуществляет руководство и координацию деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности.

3.4.2. Распределение обязанностей между сотрудниками отдела бухгалтерского учета и отчетности производится начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 1 ноября 2013 г. N 7983-п в подпункт 3.4.3 пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.3. Обязанности и права каждого работника отдела бухгалтерского учета и отчетности определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, согласуется и вводится в действие в порядке, установленном стандартом администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (СМК-СТА-05-2009), утвержденным постановлением главы города Орска от 03 октября 2013 г. N 7147-п.

3.5. Наличие и состав подчиненных сотрудников отдела бухгалтерского учета и отчетности определяется штатным расписанием администрации города Орска.

Порядок отбора, расстановки кадров, продвижения по службе, профессиональной подготовки специалистов отдела бухгалтерского учета и отчетности определяется в соответствии с Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области".

3.6. В функции отдела бухгалтерского учета и отчетности входят:

3.6.1. Контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением;

3.6.2. Контроль за соответствием заключенных договоров лимитам бюджетных обязательств;

3.6.3. Осуществление своевременного и правильного оформления первичных учетных документов;

3.6.4. Контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

3.6.5. Своевременное начисление и выплата заработной платы и иных установленных законодательством Российской Федерации выплат сотрудникам обслуживаемых организаций;

3.6.6. Своевременное производство удержаний из заработной платы и перечисление их по принадлежности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

3.6.7. Своевременное взыскание дебиторской и погашение кредиторской задолженностей;

3.6.8. Контроль за исполнением выданных доверенностей на получение имущества;

3.6.9. Составление и предоставление в установленном порядке и предусмотренные сроки бюджетной, статистической, налоговой и иной отчетности;

3.6.10. Фиксирование и накапливание всесторонней синтетической и аналитической информации о состоянии имущества, источниках его образования, хозяйственных процессах, конечных результатах финансовой деятельности обслуживаемых организаций;

3.6.11. Участие и проведение инвентаризации имущества и обязательств, отражение в учете результатов инвентаризации;

3.6.12. Инструктаж материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

3.6.13. Хранение документов (первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, бюджетной отчетности) в соответствии с правилами организации архивного дела.

IV. Порядок планирования работы и формирования показателей деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности

4.1. Отдел бухгалтерского учета и отчетности применяет перспективное и текущее планирование деятельности в соответствии со стандартом администрации "Порядок планирования деятельности органов администрации города Орска", утвержденным постановлением администрации города Орска от 21.09.2010 г. N 7382-п. Планы работы отдела бухгалтерского учета и отчетности призваны обеспечивать выполнение им в полном объеме функций, определенных Положением об отделе бухгалтерского учета и отчетности.

4.2. Перспективное планирование работы бухгалтерского учета и отчетности осуществляется на календарный год. Перспективный (годовой) план включает следующие мероприятия: рассмотрение вопросов на совещаниях при заместителях главы администрации города по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности, рассмотрение законопроектной деятельности.

4.3. Порядок перспективного планирования в отделе бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии со стандартом администрации СМК-СТА-06-2010 "Порядок планирования деятельности органов администрации города Орска".

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности при получении указаний заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике на плановый год формирует цели в сфере ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности.

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности представляет предложения заместителю главы администрации города по финансово-экономической политике для корректировки и согласования.

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности при получении указаний заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике о разработке перспективного плана с утвержденными главными целями готовит проект перспективного плана работы отдела бухгалтерского учета и отчетности.

В срок не позднее 10 декабря текущего года проект перспективного плана с утвержденными главными целями в сфере бухгалтерского учета и сдачи отчетности, подписанный начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности и утвержденный заместителем главы администрации города, курирующим вопросы бухгалтерского учета и сдачи отчетности, представляется в сектор организационной работы управления делами администрации города.

Исходя из перспективного плана составляется текущий план работы на квартал, в котором предусмотренные перспективным планом мероприятия и сроки их реализации конкретизируются, уточняются, при необходимости дополняются.

4.4. Отчет по выполнению ежеквартальных, перспективных (годовых), наиболее значимых планов и контроль за исполнением плановых мероприятий составляет и ведет начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности. Информация по исполнению плановых мероприятий заслушивается на аппаратных совещаниях у заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике, ежеквартально направляется в управление делами администрации г. Орска.

4.5. При формировании целей планирования деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности на год учитываются стратегические цели, функции, обеспечивающие выполнение цели, определяются критерии оценки (показатели) работы, сроки выполнения и ответственные исполнители.

Оценочные показатели работы отдела бухгалтерского учета и отчетности формируются в соответствии с постановлением главы города Орска от 01.09.2009 г. N 4178-п "Об утверждении оценочных показателей работы органов администрации города Орска".

Оценочные показатели работы отдела бухгалтерского учета и отчетности ежеквартально и ежегодно направляются на бумажном и электронном носителях в управление экономики администрации города Орска.

V. Порядок подготовки и оформления документов в отделе бухгалтерского учета и отчетности

5.1. Порядок подготовки и оформления документов в отделе бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии с постановлением администрации города от 03.07.2009 г. N 2710-п "Об утверждении стандарта администрации "Правила оформления документов в администрации муниципального образования "Город Орск".

Все документы, поступающие в отдел бухгалтерского учета и отчетности, регистрируются в день их поступления в журнале регистрации поступающих документов.

5.2. Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности несет ответственность за сроки подготовки и исполнения документов.

5.3. Исходящие документы отдела бухгалтерского учета и отчетности регистрируются в журнале регистрации отправляемых документов и отправляются адресату на бумажном носителе и в электронном документообороте.

5.4. Ведение делопроизводства отдела бухгалтерского учета и отчетности осуществляет специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности.

5.5. Организация ведения архивного дела осуществляется начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности в порядке, определенном соответствующими нормативными правовыми актами и специальными инструкциями.

VI. Порядок исполнения поручений, распоряжений и иных актов в отделе бухгалтерского учета и отчетности

6.1. Зарегистрированные специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности постановления администрации города и другие поступившие документы передаются начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение рабочего времени в день их поступления. Документы, содержащие срочные и оперативные поручения, регистрируются и передаются начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности незамедлительно.

6.2. Указания начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности по исполнению документа фиксируются в форме резолюции на документе.

6.3. В зависимости от характера поручения после исполнения его исполнитель готовит проект документа на подпись начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности или сообщает ему о выполненном поручении в устной форме.

6.4. Исполнитель несет ответственность за сроки исполнения документа.

6.5. Срок исполнения поручения исчисляется в календарных днях с даты его подписания лицом, давшим поручение. Если срок исполнения в документе не указан, поручение подлежит исполнению в течение месяца.

6.6. В случае, если в тексте поручения вместо даты исполнения имеется указание "Срочно", "Незамедлительно" или другое аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок.

6.7. В случае, если отдел бухгалтерского учета и отчетности определен соисполнителем поручения, срок подготовки и представления предложений основному исполнителю, как правило, не должен превышать половины срока, отведенного на исполнение поручения, если иное не предусматривается основным исполнителем поручения.

6.8. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, ответственный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности готовит письмо с предложением о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

Сроки исполнения срочных поручений продлению не подлежат.

6.9. Ответственный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности представляет начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности проект документа для утверждения за 2 дня до истечения установленного в поручении срока.

6.10. По поручениям, не исполненным в установленный срок, специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности, ответственный за исполнение поручения, в течение 3-х дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности письменное объяснение о причинах его неисполнения, на основании которого определяются меры ответственности в отношении виновного в этом специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Данный порядок распространяется на исполнение постановлений, распоряжений и иных актов.

VII. Порядок участия в подготовке, разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Орска

7.1. Отдел бухгалтерского учета и отчетности при осуществлении функций организации и разработки местных нормативно-правовых актов, обеспечивающих правовую основу в сфере ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности, разрабатывает проекты постановлений администрации города и проекты решений Орского городского Совета депутатов.

7.2. Разработка проектов нормативных правовых актов возлагается на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности.

7.3. Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности представляет разработанные проекты муниципальных нормативных правовых актов города Орска в сфере ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности на утверждение главе города Орска, Орского городского Совета депутатов.

7.4. Для подготовки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления допускается создание рабочих групп. Решение о создании рабочей группы принимается заместителем главы администрации города, курирующим вопросы ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности, и оформляется постановлением администрации города Орска.

7.5. В состав рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта привлекаются специалисты отдела бухгалтерского учета и отчетности, представители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (по согласованию) и заинтересованные организации (по согласованию).

7.6. Проект муниципального нормативного правового акта отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города проходит процедуру согласования, установленную СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документации в администрации муниципального образования "Город Орск", утвержденным постановлением главы города Орска от 03.07.2009 г. N 2710-п.

VIII. Порядок рассмотрения отдельных обращений в отделе бухгалтерского учета и отчетности

Под отдельными обращениями в настоящем административном регламенте подразумеваются обращения граждан в отдел бухгалтерского учета и отчетности по представлению информации, касающейся деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности.

8.1. Работа с обращениями граждан, поступающими в отдел бухгалтерского учета и отчетности по представлению информации, касающейся деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности, проводится в соответствии с указанием начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности.

При поступлении обращения гражданина начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности назначает лицо, ответственное за подготовку ответа на обращение граждан, определяет сроки его исполнения, если они не указаны в обращении граждан. Аналитический материал по поступившим обращениям граждан готовит начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности.

8.2. Информацию о деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности по выполнению перспективного и текущего плана в управление делами администрации г. Орска в установленные сроки готовит специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности.

8.3. При поступлении обращения из органов государственной власти Российской Федерации, Законодательного Собрания Оренбургской области, Орского городского Совета депутатов, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска проект ответа подготавливается специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности, согласовывается начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, заместителем главы администрации города по финансово-экономической политике и подписывается главой города Орска.

8.4. Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности несет ответственность за неисполнение или ненадлежащую подготовку ответа на поступившее обращение.

IX. Порядок работы отдела бухгалтерского учета и отчетности с обращениями граждан, организаций

9.1. Все письма, заявления и жалобы граждан (далее - обращения граждан), поступающие в отдел бухгалтерского учета и отчетности, регистрируются специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности и ставятся на контроль в случае необходимости. После регистрации они передаются на рассмотрение начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности.

9.2. Письменные обращения граждан, не требующие специального рассмотрения или проверки, а также подлежащие решению на уровне отдела бухгалтерского учета и отчетности, передаются на исполнение специалисту отдела бухгалтерского учета и отчетности.

9.3. Обращения граждан, поступившие в отдел бухгалтерского учета и отчетности через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска с визой должностного лица, начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности отписывает специалисту бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с должностными обязанностями.

9.4. Проект письменного ответа на обращение гражданина, поступившее в отдел бухгалтерского учета и отчетности через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска, визируется начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности и передается через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска для подписания у должностного лица, который отписывал на исполнение обращение гражданина.

9.5. Письменное обращение гражданина, поступившее в отдел бухгалтерского учета и отчетности, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в секторе по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска, если не установлен более короткий срок рассмотрения обращения гражданина.

Сроки рассмотрения обращений граждан определяются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска, утвержденным постановлением администрации города Орска от 17.02.2010 г. N 1064-п "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска".

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности.

В исключительных случаях отдел бухгалтерского учета и отчетности вправе продлить срок рассмотрения обращения граждан не более чем на 30 дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения и обоснованием о необходимости продления сроков гражданина, направившего обращение.

9.6. По поступившим обращениям граждан отдел бухгалтерского учета и отчетности:

9.6.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение гражданина, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего данное обращение;

9.6.2. Запрашивает в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у граждан и иных юридических и физических лиц;

9.6.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

9.6.4. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов;

9.6.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

9.7. Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности несет ответственность за рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан в соответствии с действующим законодательством.

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности обязан:

9.7.1. Внимательно изучить существо вопроса, при необходимости затребовать дополнительные материалы, направить ответственных работников отдела на место для проверки и принятия мер;

9.7.2. Вынести обоснованные решения по результатам рассмотрения обращений граждан и организовать их исполнение;

9.7.3. Контролировать соблюдение порядка, сроков рассмотрения обращения гражданина и процесс информирования его о результатах рассмотрения обращения;

9.7.4. Обеспечить, чтобы ответ соответствовал общепринятым требованиям (логичность, конкретность и аргументированность).

9.8. Ответ на обращение гражданина, поступившее непосредственно в отдел бухгалтерского учета и отчетности, регистрируется и отправляется заявителю почтой специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности.

X. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности

10.1. Деятельность отдела бухгалтерского учета и отчетности базируется на принципах открытости и гласности.

Доступ граждан и организаций к информации о деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности обеспечивается путем формирования соответствующих информационных ресурсов и размещения этих ресурсов в информационных системах общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации г. Орска.

Сведения о деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности готовит начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности. Информация согласовывается с заместителем главы администрации города, курирующим вопросы ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности, и передается в управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города для размещения на официальном сайте администрации г. Орска.

10.2. Специалисты отдела бухгалтерского учета и отчетности имеют право предоставить гражданам информацию о деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности после получения соответствующего указания начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности.

10.3. Специалисты отдела бухгалтерского учета и отчетности несут ответственность за непредставление или ненадлежащее представление информации о деятельности отдела бухгалтерского учета и отчетности, в том числе в случае, когда представление информации обязательно.