Приложение. Административный регламент исполнения государственной функции инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

Приложение
к приказу начальника Инспекции
государственного строительного надзора
Оренбургской области
от 13 октября 2010 г. N 248

Административный регламент
исполнения государственной функции инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства (далее - Регламент).

1.2. Исполнение государственной функции по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства (далее - государственной функции) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ;

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ;

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве);

Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Указом Губернатора Оренбургской области от 12.04.2007 N 41-ук "О создании инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области";

1.3. Государственную функцию по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства (далее - заявители), связанных с нарушением законодательства о долевом строительстве, в рамках своей компетенции на территории Оренбургской области исполняет на бесплатной основе инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - Инспекция).

Описание заявителей

1.4. Заявители, гражданин (и) или юридическое лицо, являющиеся участниками долевого строительства и представившие в Инспекцию обращение о необходимости направления Инспекцией в суд заявления в защиту прав и законных интересов, связанных с нарушением законодательства о долевом строительстве.

Результат исполнения государственной функции

1.5. Конечным результатом исполнения государственной функции является направление Инспекцией в суд заявления о защите прав и законных интересов участников долевого строительства и (или) пояснений по делу.

При наличии оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 1.19. Регламента представленные документы возвращаются заявителю.

Возвращение документов не препятствует повторному обращению заявителя.

Требования к порядку исполнения государственной функции

1.6. Порядок информирования о государственной функции:

Получение консультаций о процедуре осуществления государственной функции может осуществляться следующими способами: посредством личного обращения; по телефону; посредством письменных обращений, направляемых по почте.

Письменное обращение с доставкой по почте направляется по почтовому адресу Инспекции: 460014, г. Оренбург, ул. Ленинская 59, корпус 1.

Телефон/факс приемной начальника Инспекции: 8 (3532) 47-49-25

Режим работы Инспекции:

Понедельник	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.48)
Вторник	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.48)
Среда	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.48)
Четверг	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.48)
Пятница	9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 - 13.48)

Официальный сайт Инспекции: www.stroinadzor56.ru

Письменное обращения по электронной почте направляется по следующему электронному адресу: ins_stroy@mail.orb.ru

Информация об исполнении государственной функции (по вопросам регистрации и исполнения обращений заявителей) предоставляется должностным лицом Инспекции бесплатно, по телефону 8 (3532) 47-49-26.

1.7. В вестибюле Инспекции, на информационном стенде размещается текстовая информация о порядке исполнения государственной функции, о режиме приема граждан, а так же разъяснения основных положений законодательства, регламентирующего работу по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Требования к местам исполнения государственной функции

1.8. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны, соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2,4.1340-03".

1.9. Рабочие места должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой. позволяющей организовать исполнение государственной функции в полном объеме.

1.10. Место ожидания личного приема заявителей оборудуется стульями, столами, заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений.

1.11. Места для проведения личного приема заявителей оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, средствами оказания первой медицинской помощи.

Обязанности должностного лица Инспекции при ответе на письменные обращения заявителей

1.12. При консультировании по письменным обращениям заявителей дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения в Инспекцию.

График предоставления информации по вопросам регистрации и исполнения обращений заявителей, справочной информации, предварительная запись и график личного приема

1.13. Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема.

1.14. Личный прием осуществляется путем предварительной записи по телефону или лично у секретаря в приемной начальника Инспекции.

1.15. График приема граждан доводится до сведения через информационный стенд находящийся в Инспекции, а также доступен на официальном Интернет-ресурсе указанном в пункте 1.6. настоящего Регламента.

1.16. Личный прием граждан в Инспекции проводится начальником Инспекции, по адресу Инспекции в кабинете начальника Инспекции.

Часы приема по личным вопросам (по местному времени):

начальник Инспекции - третий четверг месяца с 16.00 до 18.00;

Сроки исполнения государственной функции

1.17. Срок рассмотрения обращений заявителей составляет 30 дней с момента их регистрации должностным лицом Инспекции.

1.18. В случае направления запроса предусмотренного пунктом 2.14. настоящего Регламента срок исполнения государственной функции может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причины продления.

Основания для отказа либо приостановления исполнения государственной функции

1.19. В исполнении государственной функции по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства отказывается в следующих случаях:

наличие судебного акта, вступившего в законную силу, по одним и тем же предмету и основаниям, в отношении одного и того же участника долевого строительства указанного в обращении;

в обращении конкретно не указано нарушение прав и законных интересов участника долевого строительства;

к обращению не приложены копии документов, подтверждающих статус участника долевого строительства;

в обращении отсутствуют сведения предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Регламента;

в Инспекцию не предоставлены документы, предусмотренные пунктами 2.9., 2.14. настоящего Регламента;

в случае если поставленный в обращении вопрос, не относится к компетенции Инспекции;

в случае если письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).

2. Административные процедуры

Описание последовательности действий при рассмотрении обращений заявителей.

2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для рассмотрения обращений, является письменное индивидуальное или коллективное обращение заявителя (й), поступившее в Инспекцию.

2.2. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение обращений, являются:

начальник отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством Инспекции;

консультанты и главные специалисты отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством Инспекции.

2.3. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

регистрация обращения в Инспекции;

проверка правильности оформления документов;

подготовка запроса на предоставление требуемой информации, связанной с исполнением государственной функции;

рассмотрение обращения;

подготовка и направление ответа заявителю и (или) копии обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов заявителя или копии пояснений по делу.

Регистрация обращения в Инспекции

2.4. Поступившее письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию в журнале регистрации письменных обращений. Обращению присваивается внутренний входящий номер.

2.5. Должностным лицом, ответственными за прием и регистрацию поступившего в Инспекцию обращения является: старший инспектор Инспекции.

2.6. Датой принятия обращения считается день регистрации обращения.

Рассмотрение письменных обращений

2.7. Должностное лицо Инспекции, ответственное за исполнение государственной функции, определяет правильность оформления обращения, а также входит ли запрашиваемая информация в перечень сведений для передачи заявителям в рамках исполнения государственной функции.

2.8. Письменное обращение должно содержать:

наименование государственного органа, в которое заявитель направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество, либо наименование обратившегося заявителя;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ и (или) копия обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов заявителя;

существо заявления (вопроса) с изложением фактов которые, по мнению участника долевого строительства нарушают его права и законные интересы (в произвольной форме);

личную подпись заявителя и дату.

Дополнительно могут быть указаны иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

2.9. Для составления и направления Инспекцией в суд заявления о защите прав и законных интересов участников долевого строительства или пояснений по делу участники обязаны представить в Инспекцию следующие документы:

копии документов, подтверждающих факт участия в долевом строительстве (договор участия в долевом строительстве и приложения к нему, дополнительные соглашения к договору участия в долевом строительстве, платежные документы по договору);

судебные повестки или определения суда о времени и месте судебного заседания (при наличии);

копии документов, необходимых в соответствии со ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подтверждения обстоятельств на которых заявитель основывает свои требования.

Подготовка ответа и (или) обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов заявителя

2.10. После регистрации письменное обращение направляется начальнику Инспекции.

2.11. Начальник инспекции после рассмотрения обращения в поручении (резолюции) указывает кому и в какие сроки поручается исполнить: подготовить заявление в защиту прав и законных интересов участников

долевого строительства, пояснения по делу, ходатайство о привлечении к участию в деле, принять непосредственное участие в судебном заседании.

2.12. Должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, являются: начальник инспекции, начальник, консультанты и главные специалисты отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством Инспекции.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

2.13. По поручению начальника отдела документационного и правового обеспечения и надзора за долевым строительством должностное лицо ответственное за исполнение государственной функции подготавливает заявление в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства (далее: заявление) или пояснения по делу, ходатайство о привлечении Инспекции к участию в деле с соблюдением сроков установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

2.14. При непредставлении заявителем в Инспекцию документов, необходимых в соответствии со ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подтверждения обстоятельств на которых заявитель основывает свои требования, Инспекцией в течение 10 рабочих дней направляется в адрес обратившегося лица запрос о представлении данных документов.

2.15. Должностное лицо ответственное за исполнение государственной функции по обращению участника долевого строительства подписывает и направляет в суд и лицам, участвующим в деле, заявление или пояснения по делу, ходатайство о привлечении Инспекции к участию в деле.

2.16. В случае вынесения судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении Инспекции к участию в деле, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 10 дней обжалует данное определение или согласовывает мотивированную служебную записку о нецелесообразности обжалования такого определения.

2.17. При поступлении повестки (определения) о назначении предварительного судебного разбирательства, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, формирует по каждому заявлению или пояснениям по делу, находящимся у него на исполнении, дело по защите прав и законных интересов участников долевого строительства, подшивая в него поступающие судебные акты, оригиналы и (или) копии материалов дела, запросов, представляемых им в суд процессуальных документов и других материалов, относящихся к данному заявлению или пояснениям по делу.

2.18. На основании выданной ему доверенности Инспекции должностное лицо ответственное за исполнение государственной функции принимает участие в предварительном судебном заседании, в ходе которого, при необходимости, осуществляет процессуальные действия в соответствии с Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

2.19. При получении повестки (определения) суда о назначении дела к судебному разбирательству указанная повестка (определение) приобщается к материалам дела и должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции осуществляет необходимые действия для подготовки к судебному разбирательству в соответствии с требованиями суда.

2.20. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, принимает участие в судебном разбирательстве, соблюдая установленный порядок в судебном заседании, в ходе которого, при необходимости, осуществляет процессуальные действия, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

2.21. Уполномоченное должностное лицо несет ответственность за соблюдение сроков, качество исполнения поручений, связанных с исполнением государственной функции, состояние делопроизводства и осуществляет подготовку ответов заявителям, а также органам и должностным лицам, по поручению которых рассматриваются указанные обращения.

2.22. Начальник Инспекции осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений заявителей, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица по исполнению государственной функции

Порядок досудебного обжалования

2.23. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба), устно либо письменно в Инспекцию.

2.24. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.25. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение было оставлено без рассмотрения, то заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением к начальнику Инспекции.

2.26. В письменной жалобе указываются:

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина;

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заявителя (индивидуального предпринимателя или уполномоченного лица организации-заявителя).

2.27. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, в корректной форме. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.

2.28. Рассмотрение жалобы осуществляется на основании Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.29. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могу направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

2.30. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись соответственно в Инспекцию. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.

2.31. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об исполнении государственной функции и применении мер ответственности к должностному лицу Инспекции, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, которые повлекли за собой жалобу заявителя.

2.32. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

2.33. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Судебное обжалование

2.34. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение их прав, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.35. Заявление об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Инспекции подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.