Приложение. Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-69 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Орского
городского Совета депутатов
от 6 сентября 2010 г. N 68-1213

Положение
об Управлении жилищно-коммунального
хозяйства администрации г. Орска

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2011 г., 15 декабря 2014 г., 11 декабря 2015 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основную цель и задачи, функции и полномочия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска (далее по тексту - УЖКХ).

1.1. УЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставление населению банно-прачечных услуг, автотранспортных перевозок и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства города и входит в структуру администрации города.

Полное наименование УЖКХ - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска.

Сокращенное наименование УЖКХ - УЖКХ администрации г. Орска.

1.2. УЖКХ наделено правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в финансовом управлении администрации города, а также имеет печать установленного образца со своим наименованием и другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменный бланк.

1.3. Юридический адрес и место нахождения: УЖКХ: 462404, Оренбургская область, город Орск, ул. Нефтяников д. 10.

1.4.Источником финансирования УЖКХ являются средства бюджета города Орска.

1.5. УЖКХ подчиняется главе города Орска, а также непосредственно заместителю главы города по муниципальному хозяйству, курирующему данное направление деятельности.

1.6. Непосредственное руководство УЖКХ осуществляет начальник УЖКХ, назначаемый на должность главой города по представлению заместителя главы города по муниципальному хозяйству.

1.7. Сотрудники УЖКХ напрямую подчиняются начальнику УЖКХ. Сотрудники УЖКХ - должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими и обладают правами и обязанностями, а так же на них распространяются запреты и ограничения, установленные законодательством о муниципальной службе.

1.8. Должности сотрудников УЖКХ могут занимать лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование и владеющие необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности, в объеме требований настоящего Положения и должностных инструкций.

1.9. Деятельность УЖКХ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о муниципальной службе, иными федеральными законами, законами Оренбургской области, нормативно правовыми актами РФ и Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами города Орска и настоящим Положением.

1.10. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение осуществляются на основании решения Орского городского Совета депутатов.

1.11. Реорганизация и ликвидация УЖКХ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Цели и задачи

2.1. Цель деятельности УЖКХ формируется, исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.2. Главная цель деятельности УЖКХ - эффективно функционирующая система городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющая законным интересам и потребностям населения г. Орска.

2.3. УЖКХ решает следующие задачи:

2.3.1. Формирование, разработка и реализация финансово-экономической и технической политики в области надежного развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства города.

2.3.2. Формирования заказа работ, услуг по благоустройству городских территорий.

2.3.3. Контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий функционально подведомственных УЖКХ, перечень которых определен муниципальными правовыми актами г. Орска, осуществляемый в пределах наделенных полномочий, используемых для оказания жилищно-коммунальных услуг, а также осуществление оперативного контроля за содержанием и ремонтом муниципального жилищного фонда, объектов благоустройства, коммунальной инфраструктуры, городского пассажирского транспорта и банно-прачечного хозяйства, входящих в муниципальную собственность.

3. Функции

3.1. УЖКХ администрации г. Орска осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Осуществление подготовки документов для размещения муниципальных заказов, подготовки договоров, муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд по капитальному ремонту, строительству объектов коммунальной инфраструктуры, городских объектов благоустройства.

3.1.2. Осуществление контроля и принятие участия в комиссиях по приемке выполненных работ, услуг по капитальному ремонту, строительству и благоустройству городских территорий и объектов жилищно-коммунальной сферы, вытекающих из договорных обязательств между УЖКХ и подрядными организациями.

3.1.3. Осуществление приема документов на оплату работ и услуг по благоустройству городских территорий и капитального ремонта жилищного фонда. А также ведение подготовки распорядительных документов на перечисление целевых бюджетных финансовых средств товариществам собственников жилья и обслуживающим организациям в сфере жилищного фонда, для расчета с подрядными организациями, составление отчетов, в рамках адресных инвестиционных программ о фонде содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.4. Организация содержания и ремонта муниципального жилищного фонда.

3.1.5. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водо-, снабжения населения, водоотведения снабжения населения города топливом.

3.1.6. Организация содержания, строительства и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

3.1.7. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, в пределах своей компетенции.

3.1.8. Организация ритуальных услуг и выполнению работ по содержанию мест захоронения, городских кладбищ.

3.1.9. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

3.1.10. В пределах своих полномочий определенных настоящим Положением разработка мероприятий по организации следующих процессов:

- координация работы банно-прачечного комбината входящего в сферу деятельности жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие новых форм управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- расширение перечня оказания услуг населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- реконструкция и модернизация жилищного фонда, сетей и коммуникаций, относящихся к жилищному фонду;

- расширение объема применения новых технологий и материалов, развития производств, укрепления материально-технической базы в сфере эксплуатации жилищного фонда.

- реализация государственной и муниципальной политики, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства города;

- исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, города Орска в сфере жилищно-коммунального хозяйства города;

- организация обслуживания жилищного фонда и инженерных коммуникаций;

- привлечение инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

- организация методики самоуправления многоквартирными домами;

- организация работ по благоустройству и озеленению городских территорий;

- контроль за осуществлением и исполнением адресных программ направленных на развитие и реформирование жилищно-коммунальной сферы;

- обеспечение благоприятных условий труда работников жилищно-коммунальной сферы города.

3.2. Составление заявок на финансирование работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, контроль за выполнением плана финансирования мероприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями, а также организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.

3.3. Содействие развитию конкуренции предприятий и организаций различных организационно-правовых форм собственности, функционирующих в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда.

3.4. Осуществление свода и анализа бухгалтерской и иной отчетности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, функционально подведомственных УЖКХ, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску, а также подготовка и участие в проведении балансовых комиссий администрации г. Орска, и осуществление контроля за выполнением решений балансовых комиссий администрации г. Орска в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства.

3.5. Ведение отчетности по формам государственной российской статистики деятельности УЖКХ.

3.6. Осуществление ведения базы данных по техническому состоянию жилищного фонда, по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, по составу органов управления многоквартирных домов, по домовому учету ремонтных работ.

3.7. Планирование и организация работы по антитеррористической деятельности и гражданской обороне в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, функционально подведомственных УЖКХ.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.10. Осуществление реализации кадровой политики в сфере деятельности УЖКХ, организации подготовки и повышение квалификации работников УЖКХ.

3.11. Рассмотрение жалоб и обращений граждан по вопросам сферы деятельности УЖКХ, осуществление контроля за принятием мер по обращениям граждан, организацией приема граждан, руководителей предприятий и организаций, представителей товарищества собственников жилья (далее ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов, домовых комитетов.

3.12. Организация внедрения новой техники, передовой технологии, механизации производственных процессов жилищно-коммунального хозяйства, участие в улучшении и развитии качества работ и услуг.

3.13. Принятие участия в процессе по выполнению плана строительства на территории города объектов муниципальной собственности жилищно-коммунального значения.

3.14. Оказание методической помощи и содействие в образовании и организации работы самоуправления многоквартирными домами.

3.15. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

3.16. Создание и руководство коммунально-технической службой гражданской обороны в городском округе.

3.17. Работа в единой системе электронного документооборота в администрации города.

3.18. От имени администрации города осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Орск".

4. Структура

4.1. УЖКХ возглавляет начальник, который является единоличным исполнительным органом управления и действует на принципе единоначалия. В период временного отсутствия начальника его обязанности возлагаются на заместителя начальника УЖКХ.

4.2. Штатную численность УЖКХ по муниципальным служащим утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы города по муниципальному хозяйству.

4.3. Штатную численность УЖКХ по специалистам должностей различных категорий, утверждает глава города Орска по согласованию с заместителем главы города по муниципальному хозяйству.

4.3.1. В состав учреждения УЖКХ входят три должности муниципальной службы - аппарат управления:

- Начальник УЖКХ администрации г. Орска;

- Заместитель начальника УЖКХ администрации г. Орска;

- Заместитель начальника УЖКХ администрации г. Орска по экономическим вопросам.

4.3.2. В структуру учреждения УЖКХ без права юридического лица входят следующие отделы и работники различных специальностей, входящих в сектор обеспечения УЖКХ:

- Заместитель начальника УЖКХ по жилью и благоустройству;

- Отдел учета и финансирования;

- Планово-экономический отдел;

- Производственно-технический отдел;

- Сектор обеспечения деятельности УЖКХ.

Отделы осуществляют свою деятельность на основании Положений об отделах, утверждаемых начальником УЖКХ, а также настоящего Положения об УЖКХ. Специалисты, входящие в сектор обеспечения деятельности УЖКХ осуществляют свою деятельность на основании должностных инструкций и Положения об УЖКХ.

4.4. Правовой статус работников УЖКХ определяется и регулируется федеральными законами, законами Оренбургской области, нормативно-правовыми актами города Орска и настоящим Положением.

4.5. Структурная схема УЖКХ приведена к настоящему Положению согласно приложению.

5. Права и обязанности

5.1. Для осуществления своих основных функций УЖКХ имеет право:

5.1.1. Разрабатывать проекты правовых актов администрации города, решений Орского городского Совета депутатов по вопросам, входящим в сферу деятельности УЖКХ.

5.1.2. Участвовать в рассмотрении и обсуждении вопросов на предприятиях, учреждениях, касающихся деятельности УЖКХ, организовывать совещания, конференции, консультации, по вопросам входящим в компетенцию УЖКХ.

5.1.3. Содействовать в решении в установленном законом порядке кадровых вопросов в отношении руководителей предприятий, учреждений функционально подведомственных УЖКХ.

5.1.4. Составлять и проверять расчетно-сметную документацию подрядных организаций при финансировании работ, услуг по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда и благоустройству городских территорий за счет бюджетных средств целевых адресных программ.

5.1.5. Вносить предложения в установленном порядке по принятию и внесению изменений в правила застройки, градостроительные нормативы, по вопросам, касающимся жилищно-коммунальной сферы города.

5.1.6. От имени администрации г. Орска осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования "Город Орск" в порядке и на условиях, установленных нормами действующего законодательства.

5.2. Начальник УЖКХ:

5.2.1. Начальник УЖКХ является представителем нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, и работодателем для работников, не являющихся муниципальными служащими.

5.2.2. По поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам компетенции УЖКХ.

5.2.3. Определяет круг должностных обязанностей работников УЖКХ.

5.2.4. В установленном порядке вносит заместителю главы города по муниципальному хозяйству предложения о поощрении работников УЖКХ.

5.2.5. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности УЖКХ, повышению квалификации его работников.

5.2.6. На основании настоящего Положения действует без доверенности от имени УЖКХ, представляет его интересы, в том числе судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, во всех без исключения компетентных органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и иных организациях, а также во взаимоотношениях с физическими лицами.

5.2.7. Запрашивает в установленном порядке от предприятий и организаций различных форм образования предоставления информации, необходимой для выполнения возложенных на УЖКХ задач.

5.2.8. Отклоняет от согласования в установленном порядке проекты правовых актов администрации города, представленные муниципальными унитарными предприятиями, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску, функционально подведомственных УЖКХ в случае их противоречия действующему законодательству.

5.2.9. Выдает доверенности, подписывает организационно распорядительные и финансовые документы по вопросам, входящим в деятельность УЖКХ, в пределах своих полномочий.

5.2.10. Издает распоряжения, приказы по вопросам деятельности УЖКХ в пределах своих полномочий, а также визирует исходящую и входящую документацию.

5.2.11. Совместно с управлением экономики администрации города разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-экономического состояния муниципальных унитарных предприятий, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску, функционально подведомственных УЖКХ.

5.2.12. Привлекает с согласия руководителей предприятий, учреждений, организаций, специалистов для подготовки и осуществления мероприятий, проводимых УЖКХ в связи с возложенными на него функциями.

5.2.13. С согласия руководителей предприятий, организаций, обслуживающих муниципальный жилищный фонд города, привлекает для использования специализированную технику при выполнении возложенных на УЖКХ задач.

5.2.14. Заключает и расторгает договора с предприятиями, организациями, выполняющими работы, услуги в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства.

5.2.15. В пределах своих полномочий дает указания, обязательные для исполнения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску, функционально подведомственных УЖКХ.

5.3. Начальник УЖКХ является ответственным за:

5.3.1. Эффективно функционирующую систему городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющую законные интересы и потребности населения г. Орска.

5.3.2. Реализацию целевых программ, направленных на развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

5.3.3. Обучение сотрудников УЖКХ и обеспечение их необходимыми ресурсами для успешного функционирования УЖКХ, и разработку должностных инструкций.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником УЖКХ:

- исходящая и входящая документация УЖКХ;

- планы работы УЖКХ;

- отчеты о проделанной работе УЖКХ;

- должностные инструкции работников УЖКХ;

- табель рабочего времени работников УЖКХ;

- распоряжения и приказы;

- финансовые документы, касающиеся хозяйственной деятельности УЖКХ;

- положения об отделах УЖКХ.

5.5. Обязанности сотрудников УЖКХ:

- бережно относиться к имуществу администрации;

- выполнять установленные в администрации нормы труда;

- добросовестно и качественно исполнять функции, возложенные на УЖКХ настоящим Положением, и свои должностные обязанности;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- своевременно выполнять поручения начальника УЖКХ;

- соблюдать деловую этику;

- исполнять должностные инструкции.

5.6. При осуществлении своей деятельности УЖКХ обязано:

- обеспечить надлежащее функционирование системы жизнеобеспечения населения города, отвечающее его законным интересам;

- не допускать нарушений нормативно правовых актов г. Орска и действующего законодательства Российской Федерации;

- целесообразно использовать имущество, находящееся в УЖКХ на праве оперативного управления и не допускать его порчу, растрату.

6. Взаимодействие

Для выполнения функций и реализации, прав УЖКХ взаимодействует со всеми органами администрации города в части обмена необходимой информацией:

6.1. С юридическим управлением администрации города Орска по вопросам:

6.1.1. Получения правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Орска, создаваемых УЖКХ, проектов договоров, муниципальных контрактов, заключаемых администрацией города Орска по инициативе УЖКХ.

6.1.2. Согласования правовых актов администрации г. Орска, издаваемых УЖКХ.

6.1.3. Получение консультационной правовой помощи по вопросам, касающейся деятельности УЖКХ.

6.2. С финансовым управлением администрации г. Орска по вопросам:

6.2.1. Получения согласованных проектов муниципальных правовых актов города Орска, подготавливаемых УЖКХ, финансовой экспертизы договоров, заключаемых УЖКХ.

6.2.2. Предоставления проектов муниципальных правовых актов города Орска, подготавливаемых УЖКХ, проектов договоров, муниципальных контрактов, заключаемых УЖКХ.

6.3. С управлением экономики администрации г. Орска по вопросам:

6.3.1. Получения: экономической экспертизы договоров, заключаемых УЖКХ, согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, создаваемых УЖКХ.

6.3.2. Предоставления: проектов договоров, заключаемых УЖКХ, проектов решений Орского городского Совета депутатов, создаваемых УЖКХ.

6.4. С управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации г. Орска по вопросам:

6.4.1. Получения документов о функционировании спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны.

6.4.2. Предоставления отчетов о работе согласно табелю срочных донесений, информации по созданию групп обучения работников управления по обеспечению жизнедеятельности вопросов гражданской обороны и защиты населения по чрезвычайным ситуациям.

6.5. С управлением делами администрации г. Орска по вопросам:

6.5.1. Получения форм планов, отчетов, запросов о снятии постановления администрации города с учета, запросов о планах работы УЖКХ.

6.5.2. Предоставления планов, отчетов о работе УЖКХ (годовой (перспективный) квартальные, планы особо-значимых мероприятий), информации об исполнении (продлении) сроков постановления администрации города.

6.5.3. Получения правил оформления документации, инструкции по делопроизводству; проверки и согласование правовых проектов города Орска, создаваемых УЖКХ.

6.5.4. Предоставления проектов муниципальных правовых актов администрации города, проектов служебных писем, разрабатываемых УЖКХ, и номенклатуры дел.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

6.7. С отделом по информатизации и внутренней связи администрации г. Орска по вопросам:

6.7.1. Получения информационно-технической поддержки мероприятий, проводимых УЖКХ.

6.7.2. Предоставления отчетов о работе УЖКХ для размещения на сайте администрации, мероприятий, проводимых УЖКХ, пресс-релизов по вопросам, связанным с деятельностью УЖКХ для размещения на сайте администрации и в средствах массовой информации.

6.8. С управлением по перспективному развитию и работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговле и наружной рекламе по вопросам:

6.8.1. Внедрения в деятельность УЖКХ системы менеджмента качества.

6.8.2. Разработки и внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.

6.8.3. Разработки и реализации стратегических проектов.

6.9. С отделом капитального строительства администрации г. Орска по вопросам:

6.9.1. Реализации инвестиционных программ по переселению из аварийного и ветхого жилищного фонда, а также реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда и объектов соцкультбыта в городском округе.

6.10. С управлением по транспорту, связи и организации дорожного движения администрации г. Орска по вопросам:

6.10.1. Проведения мероприятий по безопасности дорожного движения.

6.11. С комитетом по управлению имуществом администрации г. Орска по вопросам:

6.11.1. Использования имущества, закрепленного за УЖКХ на праве оперативного управления.

7. Ответственность

7.1. Начальник УЖКХ несет персональную ответственность за:

- несоответствие законодательству актов, разработанных УЖКХ;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых в УЖКХ;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение функций, возложенных на УЖКХ настоящим Положением;

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем Положении;

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности УЖКХ;

- несвоевременное и некачественное исполнение постановлений администрации города Орска;

- невыполнение задач, возложенных на УЖКХ, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением;

- неэффективное и нерациональное распределение поручений (обязанностей) между сотрудниками УЖКХ;

- возложение на сотрудников УЖКХ обязанностей, не соответствующих задачам и функциям УЖКХ;

- несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.

7.2. Работники Управления несут персональную ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на УЖКХ;

- нарушение действующего законодательства;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины в подразделении;

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение, либо несвоевременное исполнение своих должностных обязанностей;

- несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе;

- не обеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности УЖКХ.