Приложение. Ведомственная целевая программа "Твори добро" на 2012 год

Приложение
к постановлению администрации города
от 11 июля 2011 г. N 4664-п

Ведомственная целевая программа
"Твори добро" на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 9 августа 2012 г. N 1957-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Твори добро" на 2012 год

Наименование субъекта бюджетного планирования (подразделение)	Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга; Управление здравоохранения администрации города Оренбурга
Наименование программы	"Твори добро"
Цели	Создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства, в том числе освободившихся из мест лишения свободы (далее - лица БОМЖ), пребывающих на территории города Оренбурга, а также организация работы в осенне-зимний период выездных пунктов для обеспечения горячим питанием лиц указанной категории.
Задачи	- Оказание лицам БОМЖ адресной социальной, медицинской и иной помощи. - Осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие лиц указанной категории. - Улучшение социального положения лиц БОМЖ. - Повышение уровня социальной реабилитации и адаптации лиц БОМЖ. - Улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Оренбурге. - Предупреждение правонарушений и преступлений. - Привлечение общественных, благотворительных и некоммерческих организаций к решению проблем лиц БОМЖ.
Характеристика программных мероприятий	Комплекс мероприятий, позволяющий решить проблемы жизнеустройства лиц БОМЖ, пребывающих на территории муниципального образования "город Оренбург", за счет средств бюджета города Оренбурга.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации программы: 2012 год. Организация выездных пунктов для обеспечения горячим питанием лиц БОМЖ - в осенне-зимний период: январь - февраль, ноябрь - декабрь 2012 года
Перечень основных мероприятий	Мероприятия программы будут направлены на решение основных проблем лиц БОМЖ по следующим направлениям: - организационные мероприятия; - адресная социальная помощь лицам БОМЖ, в том числе содействие в оформлении паспорта, трудоустройстве, оформлении в стационарные социальные учреждения социального обслуживания, консультирование по социально-правовым вопросам и т.п.; - оказание экстренной медицинской помощи лицам БОМЖ в условиях стационара и поликлиники; - медико-социальная профилактика и содействие в проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий; - содействие занятости.
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы 2395,0 тыс. руб. из бюджета города Оренбурга: - 395,0 тыс. руб. на организационные мероприятия и оказание адресной социальной помощи лицам БОМЖ (в т.ч. обеспечение горячим питанием в осенне-зимний период); - 2000,0 тыс. руб. на экстренное лечение лиц БОМЖ в стационарных медицинских учреждениях.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов: - улучшить социальное положение лиц БОМЖ; - осуществить систему мер, направленных на повышение уровня социальной реабилитации и адаптации лиц БОМЖ; - улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в г. Оренбурге.
Показатели социально-экономических результатов реализации программы	Социально-экономическая эффективность программы будет оцениваться по количественному охвату лиц БОМЖ мероприятиями различной направленности: - восстановление документов (паспортов) лицам БОМЖ; - проведение медико-санитарных мероприятий для указанных лиц (проведение флюорографического обследования, медицинского обследования с целью выявления социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих (туберкулез и др.); - оказание экстренной медицинской помощи лицам БОМЖ в условиях стационара и поликлиники; - ежедневное предоставление в осенне-зимний период бесплатного горячего питания 120 гражданам из числа лиц БОМЖ; - содействие в оформлении в стационарные учреждения социального обслуживания лиц БОМЖ и др.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Бездомность является социальной проблемой, имеющей негативные последствия как для самих бездомных, так и для других людей общества. Она существует во всех странах мира.

Оренбургская область является пограничной, поэтому в областном центре сосредотачивается наибольшее количество лиц БОМЖ, точную численность которых установить сложно из-за их постоянного перемещения.

В последние годы в городе наблюдается постоянный рост численности лиц БОМЖ, только в 2010 году в службы социальной защиты населения г. Оренбурга обратились за помощью более 370 граждан данной категории (в 2006 году - около 100 чел.).

Вопросы организации социальной помощи лицам БОМЖ регулируются Федеральными законами от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Отсутствие определенного места жительства - один из основных установленных законом признаков трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ), что относит бездомных людей к гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и дает основание для их обращения в социальные службы (статья 1 указанного Федерального закона). При этом обращение граждан является добровольным (статья 5 указанного Федерального Закона).

Исходя из того, что лица БОМЖ имеют несколько признаков нарушения жизнедеятельности, каждый из которых позволяет признать их гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, возникает необходимость усиления социальных гарантий указанной категории граждан.

С 2007 года в г. Оренбурге проводится ежегодный мониторинг социальной характеристики лиц БОМЖ.

Основным методом мониторинга является анкетный опрос лиц БОМЖ, обратившихся в Комплексные центры социального обслуживания населения (КЦСОН). В 2010 году согласие на участие в анкетном опросе дали 352 чел. Согласно проведенному мониторингу из общего количества опрошенных граждан:

24% - женщины и 76% - мужчины;

34% - являются уроженцами г. Оренбурга;

86% - трудоспособного возраста;

56% - не имеют документов;

6% - перенесли ампутацию конечностей и нуждаются в освидетельствовании в бюро МСЭ;

42% - первостепенной проблемой для них является отсутствие жилья;

3% - заявили о желании оформить инвалидность, пенсию;

3% - высказали пожелание трудоустроиться и вести здоровый образ жизни.

В соответствии с Распоряжениями Главы города Оренбурга от 25.08.2003 N 3730 "Об оказании оперативной помощи жителям г. Оренбурга" и от 24.03.2006 N 1474-р "О мерах по содействию в решении вопросов жизнеустройства лицам "БОМЖ" организована работа по оказанию мер социальной поддержки лицам БОМЖ, выявленным на территории города.

В Управлении социальной защиты населения администрации г. Оренбурга с 2006 года формируется информационный банк данных о лицах БОМЖ, выявленных в городе (по состоянию на 01.04.2011 - 639 чел.).

Всеми КЦСОН города лицам БОМЖ оказывается социальная помощь в виде:

- одежды и обуви, бывших в употреблении;

- горячего питания в социальных столовых и (или) обеспечения продуктовыми наборами;

- денежных средств (для оплаты госпошлины при восстановлении документов, оплаты лабораторных исследований при прохождении медицинского обследования с целью оформления в стационарное учреждение социального обслуживания и т.п.);

- талонов на бытовые услуги;

- содействия в санитарной обработке, первичной медицинской помощи, госпитализации (по показаниям), медицинском обследовании в лечебно-профилактических учреждениях по месту фактического пребывания,

- социально-правовой помощи;

- содействия в оформлении (при наличии согласия и отсутствии медицинских противопоказаний) в стационарные учреждения социального обслуживания и др.

В период с 01.01.2010 по 01.12.2010 на базах муниципальных учреждений здравоохранения получили лечение 119 лиц БОМЖ, средние объемы финансовых средств составили 4,5 млн. руб.

04.04.2008 был издан Указ Губернатора Оренбургской области N 46-УК "О создании государственного учреждения "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства" (ЦСА) в г. Оренбурге на 60 мест. В настоящее время здание, предназначенное для размещения ЦСА, не введено в эксплуатацию в связи с проведением капитального ремонта. Однако открытие данного учреждения не решит в полной мере проблемы жизнеустройства лиц БОМЖ.

В городе имеется опыт организации работы пунктов горячего питания - администрацией города совместно с Оренбургской и Бузулукской Епархией РПЦ на привокзальной площади (с 15.02.2010 по 04.04.2010, с 27.12.2010 по 27.01.2011) проводилась благотворительная акция "Твори добро" с оказанием медицинской и социально-правовой помощи лицам БОМЖ.

С учетом опыта работы, приобретенного в ходе благотворительной акции "Твори добро", организация работы в осенне-зимний период выездных пунктов обеспечения горячим питанием лиц БОМЖ позволит выявить указанных лиц, нуждающихся в адресной социальной помощи, информировать их о видах помощи, обеспечить ежедневным горячим питанием, оказать содействие (при наличии желания) в решении вопросов жизнеустройства.

Программа разработана управлением социальной защиты населения администрации города Оренбурга для повышения уровня социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, пребывающих на территории города Оренбурга, особенно в осенне-зимний период.

2. Цели и задачи программы

Цель программы - создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц БОМЖ, пребывающих на территории города Оренбурга, а также организация работы в осенне-зимний период выездных пунктов для обеспечения горячим питанием лиц указанной категории.

Задачи программы:

- оказание лицам БОМЖ адресной социальной, медицинской и иной помощи;

- осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие лиц указанной категории;

- улучшение социального положения лиц БОМЖ;

- повышение уровня социальной реабилитации и адаптации лиц БОМЖ;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Оренбурге;

- предупреждение правонарушений и преступлений;

- привлечение общественных, благотворительных и некоммерческих организаций к решению проблем лиц БОМЖ.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия программы выполняются согласно приложению к настоящей программе.

4. Срок реализации пр