Приложение. Положение о порядке размещения и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области

Приложение
к решению городского Совета депутатов
города Бузулука Оренбургской области
от 28 ноября 2007 г. N 139

Положение
о порядке размещения и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2009 г., 29 марта 2010 г., 31 октября 2012 г., 1 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке размещения и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федеральный закон "О рекламе"), Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Бузулука.

1.2. Положение устанавливает общие требования к размещению рекламных конструкций, порядок подготовки и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций (далее по тексту - разрешение), а также порядок осуществления контроля за соблюдением этих требований на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

1.3. Соблюдение требований настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей и граждан при установке и эксплуатации ими рекламных конструкций на территории города Бузулука.

1.4. Рекламные конструкции и их территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. До вступления в силу соответствующего технического регламента к рекламным конструкциям и их территориальному размещению, применяются требования, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 года N 124-ст ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

1.5. К рекламным конструкциям относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, размещенные на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области в целях распространения рекламы.

1.6. Рекламные конструкции используются исключительно в целях распространения рекламы или социальной рекламы.

1.7. В случаях использования источников света, установленных отдельно от рекламных конструкций, крепления светильников закрываются декоративными элементами.

1.8. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

1.9. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

1.10. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции Управлением имущественных отношений администрации города Бузулука (далее по тексту - Управление) на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.

1.11. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания (приложение N 3 к настоящему Положению).

1.12. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по основаниям, указанным в пункте 15 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" и в порядке, установленном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений", утвержденным постановлением администрации (далее по тексту - Административный регламент).

1.13. Требования настоящего Положения не распространяются на отношения в части получения разрешения на размещение информации, не содержащей сведений рекламного характера, на вывески и указатели, учрежденческие доски или информацию, раскрытие и распространение, либо доведение которой до потребителей является обязательным в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", а также на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

2. Органы управления

2.1. Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации города Бузулука, уполномоченным осуществлять функции, связанные с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций, выдачей разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Бузулука, аннулированием выданных разрешений на установку рекламных конструкций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 марта 2013 г. N 374 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Управление в пределах компетенции, в рамках действующего законодательства Российской Федерации :

- принимает и рассматривает заявления об аннулировании разрешений;

- осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Управление;

- заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция либо с лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с муниципальным образованием город Бузулук Оренбургской области;

- выдает разрешения, принимает решения об аннулировании разрешения;

- осуществляет работу по выявлению рекламных конструкций, установленных без разрешения и выдает предписания о демонтаже таких рекламных конструкций;

- ведет реестр выданных разрешений.

2.3. Уполномоченные органы, осуществляющие согласование, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в случае предполагаемого расположения рекламных конструкций в зоне проходящих коммуникаций в соответствии с нормативными документами, соответствующими действующему законодательству Российской Федерации:

2.3.1. Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука в части согласования установки рекламной конструкции в заявленном месте, внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, схеме территориального планирования или генеральному плану муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

2.3.2. Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука в части, касающейся соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

2.3.3. Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, в части соответствия требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

2.3.4. Трест "Бузулукмежрайгаз" открытого акционерного общества "Оренбургоблгаз", филиал государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" "Бузулукские коммунальные электрические сети", Оренбургский филиал Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", Бузулукский МРУС, Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства города Бузулука, Муниципальное унитарное предприятие "Водоканализационное хозяйство г. Бузулука" осуществляют согласование установки рекламной конструкции в соответствии с требованиями технических регламентов, в случае предполагаемой установки рекламной конструкции в зоне проходящих коммуникаций.

3. Порядок подготовки и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции

3.1. Установка рекламной конструкции на территории Муниципального образования город Бузулук Оренбургской области допускается при наличии разрешения (приложение N 2), выдаваемого Управлением на основании заявления (приложение N 1) собственника или иного указанного в Федеральном законе "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

3.2. К заявлению прилагаются:

- документы содержащие данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Управлением в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федерального закона "О рекламе") законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, Управление запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.

- фотоизображение среды места размещения с фотомонтажом рекламной конструкции на предполагаемом месте установки (в цветографическом исполнении).

- проектная документация размещения рекламной конструкции; Проектная документация должна быть выполнена организацией, имеющей лицензию на проведение проектных работ.

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция либо с лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с муниципальным образованием город Бузулук Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 марта 2013 г. N 374 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В случае размещения рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется на основе торгов, проводимых в форме конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается постановлением администрации города Бузулука. В качестве организатора торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выступает администрация города Бузулука. Полномочия организатора торгов могут быть переданы в установленном законодательством порядке Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука.

3.4. Управление принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. Порядок подготовки и выдачи разрешения, основания для отказа в выдаче разрешения устанавливаются Административным регламентом.

3.5. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.6. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.7. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять Управление обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 марта 2013 г. N 374 пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Допускается переход права собственности на рекламную конструкцию. Смена собственника рекламной конструкции не приводит к перемене лиц в обязательстве из договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и не требует переоформления разрешения на установку рекламной конструкции на другое лицо. С согласия собственника вещи, к которой прикреплена рекламная конструкция, может быть осуществлена замена стороны в договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (по правилам о перенайме, установленным статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При переходе права собственности на рекламную конструкцию, собственник направляет в Управление заявление с приложением следующих документов: сведения о новом владельце, договор, подлинный с копией для заверения или надлежаще заверенную копию, подтверждающего переход права собственности на рекламную конструкцию.

3.9. Основания для принятия решения об аннулировании разрешения устанавливаются Административным регламентом.

3.10. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его получения.

3.11. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

3.12. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Управление вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

3.13. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных пунктом 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

4. Порядок взимания платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций

4.1. Порядок взимания платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется исходя из площади, типа рекламной конструкции, количества сторон рекламной конструкции, места размещения, светового решения конструкции, по формуле:

П = S х Бс х (К1) х (К2) х (К3) х (К 4) х12 мес., где:

П - плата за установку рекламной конструкции (руб.);

S - площадь рекламной конструкции (кв. м.);

Бс - базовая ставка платы за установку рекламной конструкции, установленная на день подписания договора на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в размере, установленном в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ (ред. от 01.06.2011 года) "О минимальном размере оплаты труда";

(К1) - коэффициент, отражающий зависимость платы за установку рекламной конструкции от места установки рекламной конструкции;

Значение коэффициента (К1):

Первая категория	Вторая категория	Третья категория	Четвертая категория
1	2	3	4
ул. Ленина ул. Чапаева ул. М. Егорова ул. Комсомольская ул. Пушкина ул. Липовская 1 - 4 микрорайоны Уральский тракт Суворова Объездная 1 Линия 21 Линия 23 Линия	ул. Тимирязева ул. Техническая ул. 1 Мая ул. Дорожная ул. Магистральная ул. Культуры ул. Гая Привокзальная площадь Въезды в город	ул. М. Горького ул. Октябрьская ул. Серго ул. Раздельная ул. Народная ул. Галактионова ул. Шевченко	остальная территория города
1,2	1,1	1,0	0,95

(К2) - коэффициент, отражающий зависимость от типа рекламной конструкции;

Значение коэффициента (К2):

N п/п	Тип рекламной конструкции	Тариф за 1 кв. м.
1	2	3
1	Отдельно стоящие щитовые установки, стенды, тумбы, сити-форматы	0,2
2	Транспарант-перетяжки, подвески	0,2
3	Реклама на зданиях и сооружениях, панель-кронштейны, настенные панно, электронные табло	0,3
4	Прочие средства наружной рекламы	0,2

(К3) - коэффициент, учитывающий световое решение рекламной конструкции;

Значения коэффициента (К3):

- для несветовых рекламоносителей К3 = 1;

- для освещенных наружным источником света, при применении лайт-боксов, путем использования источника типа "дюралайт" К3 = 0,7;

- для газосветных установок К3 = 0,5.

(К4) - коэффициент, отражающий количество сторон рекламной конструкции.

5. Особые условия

5.1. Нарушение физическими или юридическими лицами Федерального закона "О рекламе" влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.