Приложение 1. Положение об управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга

Приложение 1
к решению Совета
от 28 июня 2011 г. N 188

Положение
об управлении по гражданской обороне, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г., 4 марта 2014 г., 23 августа 2016 г., 24 октября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 23 августа 2016 г. N 203 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 23 августа 2016 г. N 203 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург", решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование: управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование: управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга.

1.4. Местонахождение управления: 460000, г. Оренбург, ул. Правды, д. 6.

1.5. Управление имеет самостоятельный финансовый баланс и смету расходов, а также печать с изображением герба города Оренбурга и своим наименован нем, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Управление в пределах компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.9. Реорганизация и ликвидация управления по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) управления

Управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга создано в целях реализации мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "город Оренбург" от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защите людей на водных объектах и осуществляет от имени администрации города Оренбурга следующие функции:

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.1. Разрабатывает:

- план гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург";

- план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Оренбург";

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования "город Оренбург";

- план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "город Оренбург";

- паспорт безопасности муниципального образования "город Оренбург";

- план поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне мобилизационного плана экономики муниципального образования "город Оренбург".

2.2. Готовит предложения Главе города Оренбурга:

- по отнесению территорий к группам по гражданской обороне;

- по отнесению муниципальных организаций к категориям по гражданской обороне;

- по номенклатуре и объему, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- по номенклатуре и объему резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. Ведет реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, находящиеся на территории города Оренбурга, Северного, Южного округов.

2.4. Ведет учет:

- потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

- защитных сооружений гражданской обороны;

- сборных эвакуационных пунктов;

- пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.

2.5. Уточняет перечень и состав сил постоянной готовности Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.6. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения города Оренбурга, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в мирное и военное время.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.7. Организует работу заседаний:

- комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, созданных в администрации г. Оренбурга, Северном и Южном округах;

- эвакуационных комиссий города Оренбурга, Северного и Южного округов;

- комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций города Оренбурга.

2.8. Подготавливает годовой доклад о состоянии гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург".

2.9. Определяет состав группировки сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных работ на территории города Оренбурга в военное время.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.10. Организует с органами военного управления взаимодействие по вопросам регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка при проведении эвакуационных мероприятий в военное время.

2.11. Определяет порядок действий сети наблюдения и лабораторного контроля при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Информация об изменениях:

Пункт 2.12 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.12. Проводит в рамках компетенции подготовку населения в области гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Пункт 2.13 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.13. Обеспечивает своевременное информирование и оповещение, в том числе экстренное оповещение, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- руководящего состава и спасательных служб гражданской обороны;

- оперативных дежурных служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- населения, проживающего на территории муниципального образования "город Оренбург".

Информация об изменениях:

Пункт 2.14 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.14. Организует работу по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Пункт 2.15 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.15. Организует работу по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

2.16. Организует выполнение первичных мер пожарной безопасности.

2.17. Оказывает методическую помощь организациям, спасательным службам гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" в организации планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.18. Выполняет в пределах полномочий мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.19. Организует проведение смотров-конкурсов на лучшие защитные сооружения гражданской обороны, учебно-консультационные пункты, учебно-материальную базу.

2.20. Координирует деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.21

2.22. Осуществляет сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территории города Оренбурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.23 Осуществляет контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности спасательных служб гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург".

2.24. Организует комплексные и специальные проверки по оценке состояния гражданской обороны в муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального образования "город Оренбург".

2.25. Представляет донесения по гражданской обороне в вышестоящие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с табелем срочных донесений.

2.26. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах.

2.27. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции управления в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.28. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование 5 архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.29. Ведет воинский учет и бронирование служащих управления, пребывающих в запасе.

2.30. Осуществляет меры по охране труда и технике безопасности в управлении.

2.31. Осуществляет меры по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, в пределах полномочий.

Информация об изменениях:

Пункт 2.32 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.32. Осуществляет мониторинг правоприменения муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "город Оренбург" в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Оренбурга.

2.33. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, подготовленных управлением в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

2.34. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга www.orenburg.ru в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Оренбурга.

2.35. Осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием запасов материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств, создаваемых в целях выполнения мероприятий гражданской обороны.

2.36. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством информирование о запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накопленных в целях гражданской обороны.

2.37. Организуют мероприятия по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов (за исключением резерва финансовых ресурсов) для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.38. Представляет интересы Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, прокуратуре и других органах государственного контроля (надзора), в иных органах государственной власти в пределах компетенции управления, по согласованию с Главой города Оренбурга.

2.39. Осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в пределах компетенции управления в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Пункт 2.40 изменен с 2 ноября 2017 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 г. N 419

См. предыдущую редакцию

2.40. Осуществляет мероприятия по территориальной обороне на территории муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с нормами действующего законодательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Оренбург".

2.41. Осуществляет учет нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, образованных на территории муниципального образования "город Оренбург" и организует их планирование.

2.42. Является уполномоченным органом администрации города Оренбурга по исполнению в соответствии с действующим законодательством судебных актов, актов других органов или должностных лиц по вопросам компетенции управления.

2.43. Исполняет иные полномочия (функции), установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы управления

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 23 августа 2016 г. N 203 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Начальник управления Оренбурга назначается на должность и освобождается от должности Главой города.

3.2. Начальник управления вправе:

- действовать без доверенности от имени управления;

- представлять управление во всех учреждениях и организациях;

- издавать в пределах управления приказы;

- назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников управления;

- определять должностные обязанности работников управления;

- применять к работникам управления меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

- подписывать доверенности работникам управления;

- распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом управления.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 23 августа 2016 г. N 203 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Начальник управления обязан:

- обеспечивать сохранность имущества управления;

- обеспечивать меры социальной защиты работников управления в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе;

- осуществлять иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами, по поручению Главы города Оренбурга.

3.4. Начальник управления по ГОЧС и ПБ администрации г. Оренбурга несет ответственность за деятельность управления в целом, в том числе:

- за нецелевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

- за недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации в соответствии с действующим законодательством;

- за ненадлежащее выполнение возложенных на управление полномочий (функций).