Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии города Оренбурга

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 21 июля 2011 г. N 4944-п

Положение
об эвакуационной комиссии города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2015 г., 24 июня 2016 г., 22 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Эвакуационная комиссия города Оренбурга (далее - эвакуационная комиссия города) создается постановлением администрации города Оренбурга для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также для осуществления контроля за деятельностью эвакуационных органов, расположенных на территории города Оренбурга, по вопросам планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 24 июня 2016 г. N 1879-п в подпункт 1.2 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2. Эвакуационная комиссия города подчиняется Главе города Оренбурга и является координирующим органом по выполнению эвакуационных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 1.3 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Эвакуационная комиссия города организует свою работу в тесном взаимодействии с эвакуационной комиссией Оренбургской области, управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга (далее - управление по ГОЧС и ПБ администрации города), эвакуационными комиссиями Северного и Южного округов города Оренбурга, спасательными службами гражданской обороны города Оренбурга (далее - службы ГО), эвакуационными органами организаций и учреждений, территориально расположенных в границах муниципального образования "город Оренбург".

1.4. Эвакуационная комиссия города в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципального образования "город Оренбург" и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 1.5 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.5. В состав эвакуационной комиссии города включаются должностные лица администрации города Оренбурга, управления по ГОЧС и ПБ администрации города, представители отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга (управлений, отделов), осуществляющих полномочия по управлению отраслями городского хозяйства и социальной сферы, транспортных организаций, МУ МВД России "Оренбургское" (по согласованию).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу по мобилизации, в состав эвакуационной комиссии не включаются.

Персональный состав эвакуационной комиссии города утверждается ежегодно председателем эвакуационной комиссии города.

2. Основные задачи эвакуационной комиссии города

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 2.1 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. В режиме повседневной готовности гражданской обороны (далее - ГО):

- разработка совместно с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга, службами ГО плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и ежегодное его уточнение;

- разработка совместно с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга, службами ГО планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах, контроль за выполнением этих мероприятий;

- организация контроля создания, комплектования и подготовки сотрудников эвакуационных органов города;

- определение количества и выбор мест размещения (дислокации) сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП), пунктов посадки на все виды транспорта для убытия в безопасные районы;

- определение количества и выбор маршрутов эвакуации населения города автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- участие в учениях по вопросам гражданской обороны с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятии;

- ведение учета транспортных средств организации города и распределение их между СЭП для обеспечения перевозок населения города при рассредоточении и эвакуации его в безопасные районы;

- ведение учета населения города и организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации;

- рассмотрение и анализ планов эвакуации населения, разработанных эвакуационными комиссиями организаций, планов приема и размещения эвакуируемого населения в безопасных районах;

- организация проверок и оценка готовности эвакуационных органов, служб ГО к проведению эвакуационных мероприятий и состояния планирования эвакуационных мероприятии;

- организация контроля хода разработки планов эвакуации в организациях города, а также планов приема и размещения эвакуируемого населения в безопасных районах;

- разработка и учет эвакуационных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 2.2 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. При переводе ГО с мирного на военное время:

- организация взаимодействия с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга, эвакуационными комиссиями Северного и Южного округов города, службами ГО, организациями и учреждениями, обеспечивающими эвакуационные мероприятия;

- контроль приведения в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;

- уточнение плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

- организация подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов;

- организация контроля за подготовкой пунктов посадки (высадки) и промежуточных пунктов эвакуации (далее - ППЭ);

- организация контроля за подготовкой транспортных средств, обеспечивающих перевозку эвакуируемого населения;

- уточнение совместно с управлением пассажирского транспорта администрации города порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из города, а также с ППЭ до приёмных эвакуационных пунктов и мест расселения;

- контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктах посадки;

- уточнение с взаимодействующими эвакуационными и эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 2.3 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:

- доведение распоряжения и задачи на проведение эвакуационных мероприятий до эвакуационных комиссий Северного и Южного округов;

- введение в действие плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах (по частичной или полной эвакуации);

- организация контроля за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения;

- постоянное поддержание связи с эвакуационными комиссиями Северного и Южного округов и управлением пассажирского транспорта администрации города;

- организация контроля за ходом оповещения населения и подачей транспорта в пункты посадки;

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в безопасные районы;

- организация регулирования движения и поддержания общественного порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

- информирование эвакоприемных приемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;

- организация взаимодействия с органами военного управления и службами ГО по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.

3. Основные функции эвакуационной комиссии города в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 3.1 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1. В режиме повседневной деятельности:

Во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города:

- разработка плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и ежегодное его уточнение;

- разработка планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах и контроль за выполнением этих мероприятий;

- организация контроля за укомплектованностью личным составом и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;

- периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются планы подчиненных эвакуационных органов: эвакуации, мероприятий по всестороннему обеспечению эвакуации, приема и размещения эвакуируемого населения, проверок состояния планирования эвакуационных мероприятий на объектах экономики;

- организация взаимодействия с органами военного управления по использованию транспортных средств и коммуникаций;

- участие в учениях с целью проверки реальности разрабатываемых планов и получения практических навыков;

- оценка готовности подчиненных эвакуационных органов и служб ГО.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 3.2 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. В режиме повышенной готовности:

- организация контроля за приведением в готовность эвакуационных комиссий Северного и Южного округов;

- во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга уточнение плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, категорий и численности эвакуируемого населения;

- контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов;

- контроль за подготовкой транспортных средств по перевозке людей;

- уточнение совместно с управлением пассажирского транспорта администрации города порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из опасных районов;

- организация контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений;

- уточнение с эвакуационными комиссиями Северного и Южного округов планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах (пунктах временного размещения и пунктах длительного проживания).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 24 июня 2016 г. N 1879-п в подпункт 3.3 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- организация взаимодействия с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга по сбору информации о количестве населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, о количестве выводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта в ходе эвакуации, организации первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения;

- поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль за оповещением населения и подачей транспорта в пункты посадки;

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;

- доклад Главе города об эвакуации населения;

- организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.

3.4. Эвакуационная комиссия города в пределах своей компетенции:

- принимает решения, связанные с планированием и подготовкой к проведению и проведением эвакуационных мероприятий;

- осуществляет контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

- осуществляет контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;

- проводит проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в администрациях Северного и Южного округов города, организациях города с привлечением специалистов органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

- заслушивает отчеты и доклады руководителей эвакуационных органов города, служб ГО, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности о состоянии готовности к проведению эвакуационных мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны.

4. Организация деятельности эвакуационной комиссии города

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 24 июня 2016 г. N 1879-п в подпункт 4.1 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1. председателем эвакуационной комиссии назначается - заместитель Главы города Оренбурга по социальным вопросам;

4.2. председатель эвакуационной комиссии города несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций мирного и военного времени;

4.3. К функциональным обязанностям председателя эвакуационной комиссии города относится:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 4.3.1 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.1. В повседневной деятельности:

- организация разработки планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий;

- осуществление контроля за разработкой и своевременной корректировкой документов по организации планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий в городе, округах города и службах ГО;

- организация взаимодействия с администрациями безопасных районов по вопросу подготовки безопасных районов к приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуации населения города;

- осуществление контроля за организацией подготовки и готовности подчиненных эвакуационных органов к выполнению возложенных задач;

- регулярное проведение заседаний эвакуационной комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

- организация и поддержание тесного взаимодействия с органами военного управления по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районов размещения эвакуируемого населения в безопасных районах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 4.3.2 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

- осуществление контроля за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, систем оповещения и связи;

- организация уточнения категорий и численности эвакуируемого населения;

- организация уточнения плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

- организация контроля за подготовкой к развертыванию сборных эвакуационных пунктов;

- осуществление контроля за подготовкой к развертыванию пунктов посадки (высадки), промежуточных пунктов эвакуации;

- организация контроля за организацией инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ;

- осуществление контроля за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей;

- организация, совместно с управлением пассажирского транспорта администрации города, уточнения порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из города;

- осуществление контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений, расположенных в районе СЭП;

- организация уточнения с эвакуационными комиссиями Северного и Южного округов города Оренбурга и эвакоприемными комиссиями безопасных районов, планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах.

4.3.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:

- осуществление контроля за выполнением эвакуационных мероприятий в соответствии с планом эвакуации населения;

- осуществление контроля за ходом оповещения населения и подачей транспорта в пункты посадки;

- организация связи с эвакуационными органами города и управлением пассажирского транспорта администрации города;

- осуществление руководства работой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;

- осуществление контроля за организацией регулирования дорожного движения и поддержания общественного порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

- организация контроля за количеством вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

- организация сбора и обобщение данных о ходе эвакуации населения;

- осуществление контроля за организацией первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения службами ГО города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 24 июня 2016 г. N 1879-п в подпункт 4.3.4 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.4. В режиме чрезвычайной ситуации при проведении эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга организация сбора информации о количестве населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, о количестве выводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта в ходе эвакуации, организации первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения;

- осуществление контроля за организацией связи с подчиненными эвакуационными органами и управлением пассажирского транспорта администрации города;

- осуществление контроля за оповещением населения и подачи транспорта в пункты посадки;

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и временного отселения его в безопасные районы;

- организация работы по размещению пострадавшего населения в пунктах временного размещения (далее именуются - ПВР) или пунктах длительного проживания (далее именуются - ПДП);

- доклад Главе города о ходе эвакуации населения.

4.4. Заместитель председателя эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и является непосредственным руководителем всего состава комиссии. В случае отсутствия председателя эвакуационной комиссии города выполняет его функциональные обязанности.

4.5. Функциональные обязанности заместителя и членов эвакуационной комиссии города утверждает председатель эвакуационной комиссии города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в подпункт 4.6 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.6. Работа эвакуационной комиссии города осуществляется в соответствии с годовыми планами работы. Планы работы эвакуационной комиссии города разрабатываются секретарем эвакуационной комиссии города, совместно с группой планирования, учета и контроля комиссии города, во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга, утверждает их председатель эвакуационной комиссии города.

4.7. Заседания эвакуационной комиссии города проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 24 июня 2016 г. N 1879-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Эвакуационная комиссия города имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения на территории города всеми организациями, связанные с планированием, подготовкой к проведению и проведением эвакуационных мероприятий. Решения комиссии могут оформляться постановлениями администрации города;

- осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов города по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;

- проводить проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в организациях города с привлечением специалистов управления по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга;

- заслушивать на своих заседаниях отчеты и доклады руководителей эвакуационных органов города, служб ГО города, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности о состоянии готовности к проведению эвакуационных мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны.

6. Специальная подготовка членов эвакуационной комиссии города должна обеспечивать знание функциональных обязанностей и выработку навыков в практическом их выполнении.

7. Подготовка состава эвакуационной комиссии города организуется управлением по ГОЧС и ПБ администрации города и проводится:

- при учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области;

- на учебных и учебно-методических сборах;

- на плановых специальных занятиях;

- на учениях и тренировках по гражданской обороне (по плану руководителя гражданской обороны с обязательной отработкой вопросов эвакуации населения, развертывания эвакуационных органов);

- на специальных учениях эвакуационных органов (по плану председателя эвакуационной комиссии города).

8. Подготовка состава эвакуационной комиссии осуществляется под руководством руководителя гражданской обороны города, председателя эвакуационной комиссии города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 22 марта 2017 г. N 909-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Перечень документов эвакуационной комиссии города:

- постановление администрации города о создании эвакуационной комиссии города и утверждении положения об эвакуационной комиссии города;

- функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии города;

- персональный состав эвакуационной комиссии города;

- схема связи при организации эвакуационных мероприятий;

- схема организации оповещения личного состава эвакуационной комиссии города в рабочее и нерабочее время;

- календарный план работы эвакуационной комиссии города на военное время и в чрезвычайных ситуациях;

- план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей города в безопасные районы на военное время;

- план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города в безопасные районы в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- основные показатели планирования эвакуации и рассредоточения населения города;

- планы эвакуации и рассредоточения населения округов города с приложениями (расчеты, графики, планы рассредоточения и эвакуации населения на картах);

- планы работы эвакуационной комиссии города (годовой);

- протоколы заседаний эвакуационной комиссии города.