Приложение. Административный регламент внутренней организации деятельности отдела по сельскому хозяйству администрации города Орска

Приложение
к постановлению
администрации г. Орска
от 19 апреля 2011 г. N 2724-п

Административный регламент
внутренней организации деятельности отдела по сельскому хозяйству администрации города Орска

I. Общие положения

1.1. Административный регламент внутренней организации деятельности отдела по сельскому хозяйству администрации города Орска (далее - административный регламент) устанавливает общие правила внутренней организации деятельности отдела по сельскому хозяйству администрации города Орска (далее - отдел) как отраслевого (функционального) органа администрации города Орска.

Административный регламент разработан в соответствии с Уставом города Орска, Положением об отделе по сельскому хозяйству администрации города Орска, утверждённым решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.05.2010 г. N 63-1135 "Об утверждении Положения об отделе по сельскому хозяйству администрации города Орска", с учётом требований Федерального закона от 27.07. 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В своей деятельности отдел руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г.;

- Федеральным законом от 06 октября 2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.05.2010 г. N 63-1135 "Об утверждении Положения об отделе по сельскому хозяйству администрации города Орска";

- СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документации в администрации муниципального образования "Город Орск", утверждённым постановлением главы города от 03.07.2009 года N 2710-п;

- Законом Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства от 06.12.2006 года N 818/158-IV-ОЗ;

- иными нормативными правовыми актами.

1.2. Отдел создан с целью осуществления полномочий и решения задач, находящихся в компетенции органов местного самоуправления в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства.

Местонахождение отдела: 462419, г. Орск, пр. Ленина, 29, каб. N 712 и N 719.

1.3. Начальник отдела осуществляет руководство и координацию деятельности отдела, а также несёт ответственность за реализацию выполнения возложенных на отдел задач.

II. Организация работы руководства отдела

2.1. Отдел возглавляет начальник, подчиняющийся главе города Орска и непосредственно подчиняющийся заместителю главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике.

Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска.

Работники отдела являются муниципальными служащими, на них распространяются все запреты, ограничения, права и льготы, связанные с муниципальной службой.

На период отсутствия начальника отдела (болезнь, нахождение в отпуске, командировке) назначается лицо, исполняющее обязанности начальника в его отсутствие.

2.2. Полномочия начальника отдела:

2.2.1. Руководит деятельностью отдела.

2.2.2. Представляет интересы отдела по всем вопросам его деятельности.

2.2.3. По поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам компетенции отдела.

2.2.4. Определяет круг должностных обязанностей работников отдела.

2.2.5. Вносит главе города Орска предложения об освобождении от должности работников отдела.

2.2.6. В установленном порядке вносит заместителю главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике предложения о поощрении работников отдела либо о применении к ним мер дисциплинарного взыскания.

2.2.7. Подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.

2.2.8. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела по повышению квалификации его работников.

III. Организация работы отдела

3.1. Организация работы отдела осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, на основании Устава г. Орска, Положения об отделе по сельскому хозяйству, должностных инструкций, утверждённых главой города Орска.

3.2. Положение об отделе по сельскому хозяйству, утверждённое решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.05.2010 г. N 63-1135 "Об утверждении Положения об отделе по сельскому хозяйству администрации города Орска", определяет основные задачи, функции и полномочия отдела.

3.3. Штатную численность отдела утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике и по согласованию с заместителем главы администрации города - руководителем аппарата.

3.4. Порядок распределения обязанностей между работниками отдела:

3.4.1. Начальник отдела осуществляет руководство и координацию деятельности отдела.

3.4.2. Распределение обязанностей между сотрудниками отдела производится начальником отдела.

3.4.3. Обязанности и права каждого работника отдела определяются соответствующей должностной инструкцией, которая согласуется и вводится в действие в порядке, установленном Стандартом администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (СМК-СТА-05-2009), утверждённым постановлением главы города Орска N 3703-п от 14.08.2009 года.

3.5. Наличие и состав подчинённых сотрудников отдела определяется штатным расписанием администрации города Орска.

Порядок отбора, расстановки кадров, продвижения по службе, профессиональной подготовки специалистов отдела определяется в соответствии с Законом Оренбургской области от 10.10.2007 года N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области".

3.6. Отдел осуществляет следующие функции:

1) создание условий для технологического и экономического развития сельскохозяйственного производства муниципального образования "Город Орск";

2) по государственной поддержке сельскохозяйственного производства по следующим направлениям и видам:

а) субсидирование животноводческой продукции;

б) финансирование мероприятий по комплексному агрохимическому окультуриванию полей и по залужению низкопродуктивной пашни;

в) компенсация части затрат на приобретение средств химизации;

г) субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;

3) по оказанию сельскохозяйственным товаропроизводителям, личным подсобным хозяйствам населения консультационной помощи и предоставление информации по вопросам ведения сельскохозяйственного производства, соблюдения технологии возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных; стимулирования труда работников; повышения производительности труда посредством применения новых технологий, машин и оборудования; кредитования; планирования производства и сбыта продукции; продвижения сельскохозяйственной продукции на рынках сбыта и выбора оптимальных каналов реализации; финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; другим вопросам, связанным с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции;

4) по созданию условий для улучшения самозанятости населения через развитие малого сельскохозяйственного бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.6.2. Организация и разработка проектов муниципальных правовых актов г. Орска, обеспечивающих правовую основу в сфере сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования "Город Орск".

3.6.3. Оказывает практическую и методическую помощь сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

3.6.4. Организует подготовку сводного бухгалтерского баланса, статистической отчётности в агропромышленном комплексе города на основании методик, утверждённых территориальным органом Росстат по Оренбургской области "Оренбургстат".

3.6.5. Представляет Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города, отчёты и информацию согласно утверждённым формам и срокам.

3.6.6. Организует и проводит семинары и совещания по вопросам входящим в компетенцию отдела.

3.6.7. Участвует в разработке и реализации планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

3.6.8. Осуществляет руководство спасательной службы гражданской обороны администрации г. Орска по обеспечению защиты животных и растений.

3.6.9. Вносит главе администрации города проекты постановлений администрации г. Орска и предложений по основным направлениям в сфере сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования "Город Орск".

3.6.10. Обеспечивает взаимодействия в установленном порядке с предприятиями перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителями по закупке и переработке сельскохозяйственной продукции.

3.6.11. Содействует развитию сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации, малых форм хозяйствования, созданию ассоциаций и других интегрированных форм в сельском хозяйстве.

3.6.12. Содействует в освоении новых технологий и методов хозяйствования, а также в техническом перевооружении предприятий.

3.6.13. Разрабатывает и организует исполнение городских целевых программ, координирует и осуществляет контроль по их выполнению.

3.6.14. Разрабатывает годовые и перспективные прогнозы социально-экономического развития города по разделу "Сельское хозяйство".

3.6.15. Оказывает практическую и методическую помощь отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Орска, муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

3.6.16. Рассматривает обращения организаций и граждан по вопросам агропромышленного комплекса.

3.6.17. Работает в единой системе электронного документооборота администрации.

IV. Порядок планирования работы и формирования
показателей деятельности отдела

4.1. Отдел применяет перспективное и текущее планирование деятельности в соответствии со Стандартом администрации "Порядок планирования деятельности органов администрации города Орска", утверждённым постановлением администрации города от 21.09.2010 года N 7382-п. Планы работы отдела призваны обеспечивать выполнение им в полном объёме функций, определённых Положением об отделе по сельскому хозяйству.

4.2. Перспективное планирование работы отдела осуществляется на календарный год.

Проект перспективного плана работы составляется специалистом отдела, подписывается начальником отдела и утверждается заместителем главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике.

Исходя из перспективного плана составляется текущий план работы на квартал, в котором предусмотренные перспективным планом мероприятия сроки их реализации конкретизируются, при необходимости дополняются.

4.3. Отчёт по выполнению еженедельных, ежеквартальных, перспективных (годовых) наиболее значимых планов составляют специалисты отдела, контроль за исполнением плановых мероприятий ведёт начальник отдела. Информация по исполнению плановых мероприятий заслушивается на аппаратных совещаниях ежемесячно на расширенных аппаратных совещаниях главы города Орска и ежеквартально направляется в управление делами администрации города Орска.

4.4. При формировании целей планирования деятельности отдела на год учитываются стратегические цели, функции, обеспечивающие выполнение цели, определяются критерии оценки (показатели) работы, сроки выполнения и ответственные исполнители.

Оценочные показатели отдела формируются в соответствии с постановлением главы города Орска от 01.09.2009 года N 4178-п "Об утверждении оценочных показателей работы органов администрации города Орска".

Оценочные показатели работы отдела представляются на бумажном и электронном носителях в управление экономики администрации города Орска:

- ежеквартально нарастающим итогом (за 3 месяца, за 6 месяцев, за 9 месяцев) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом;

- за отчётный год ежегодно не позднее 01 апреля текущего года.

V. Порядок подготовки и оформления документов в отделе

5.1. Порядок подготовки и оформления документов в отделе осуществляется в соответствии с постановлением администрации города от 03.07.2009 года N 2710-п "Об утверждении стандарта администрации "Правила оформления документов в администрации муниципального образования "Город Орск".

Все документы, поступающие в отдел, регистрируются в день поступления в журнале "Регистрации входящей документации".

Личные обращения граждан регистрируются в журнале регистрации писем, заявлений, жалоб граждан.

5.2. Начальник отдела несёт ответственность за сроки подготовки и исполнения документов.

5.3. Исходящие документы отдела регистрируются в журнале "Регистрация исходящей документации" и отправляются адресату на бумажном носителе и в электронном документообороте.

5.4. Ведение делопроизводства отдела осуществляется специалистом отдела в соответствии с должностной инструкцией.

5.5. Ведение архивного делопроизводства осуществляется специалистом отдела в соответствии с должностной инструкцией.

VI. Порядок исполнения поручений, распоряжений в отделе

6.1. Постановления администрации города, распоряжения, поручения (далее - документы) поступают начальнику отдела. Документы, содержащие срочные и оперативные поручения, регистрируются и передаются начальнику отдела.

6.2. Указания начальника отдела по исполнению документа фиксируются в форме резолюции на документе.

6.3. В зависимости от характера поручения после его исполнения исполнитель готовит проект документа на подпись начальнику отдела или сообщает ему о выполненном поручении в устной форме.

6.4. Исполнитель несёт ответственность за исполнение документа.

6.5. Срок исполнения поручения исчисляется в календарных днях с даты его подписания лицом, давшим поручение. Если срок исполнения в документе не указан, поручение подлежит исполнению в течение месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего дня месяца).

6.6. В случае если тексте поручения вместо даты исполнения имеется указание "Срочно", "Незамедлительно" или другое аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок.

6.7. В случае если отдел определён соисполнителем поручения, срок подготовки и представления предложений основному исполнителю, как правило, не должен превышать половины срока, отведённого на исполнение поручения, если иное не предусматривается основным исполнителем поручения.

6.8. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, ответственный исполнитель готовит письмо с предложением о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

Сроки исполнения срочных поручений продлению не подлежат.

6.9. Ответственный исполнитель представляет начальнику отдела проект документа за два дня до истечения установленного в поручении срока.

6.10. По поручениям, не исполненным в установленный срок, специалист, ответственный за исполнение поручения, в течение 3-х дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет начальнику отдела письменное объяснение о причинах его неисполнения. Мера ответственности определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данный порядок распространяется на исполнение постановлений, распоряжений и иных актов.

VII. Порядок участия в подготовке, разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления

7.1. Отдел при осуществлении функций организации и разработки муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих правовую основу в области сельскохозяйственного производства, принимает участие в подготовке, разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орска. Начальником отдела определяется ответственное лицо за разработку проекта, формируется блок вопросов, ведётся подготовка и разработка проектов постановлений администрации города и проектов решений Орского городского Совета депутатов.

7.2. Начальник отдела организовывает и представляет проекты муниципальных правовых актов в области сельскохозяйственного производства на подписание главе города Орска, на утверждение Орским городским Советом депутатов.

7.3. Разработка проектов нормативных правовых актов возлагается на специалистов отдела.

7.4. Для подготовки проектов постановлений администрации города и проектов решений Орского городского Совета депутатов допускается создание рабочих групп. Решение о создании рабочей группы принимается заместителем главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике и оформляется постановлением администрации города Орска.

7.5. В состав рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта привлекаются специалисты отдела, представители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (по согласованию) и заинтересованные организации (ведомства) (по согласованию).

7.6. Проект муниципального нормативного правового акта проходит процедуру согласования, установленную СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документации в администрации муниципального образования "Город Орск", утвержденным постановлением главы города Орска N 2710-п от 03.07.2009 года.

VIII. Порядок рассмотрения отдельных обращений

Под отдельными обращениями в настоящем административном регламенте подразумеваются обращения граждан в отдел по сельскому хозяйству по предоставлению информации, касающейся деятельности отдела.

8.1. Работа с обращениями граждан, поступающими в отдел по сельскому хозяйству по предоставлению информации, касающейся деятельности отдела, проводится в соответствии с указанием начальника отдела.

При поступлении обращения начальник отдела назначает лицо, ответственное за подготовку ответа на обращение, определяет сроки его исполнения, если они не указаны в обращении. Аналитический материал по поступившим обращениям готовит специалист отдела.

8.2. При поступлении обращения средств массовой информации ответ на обращение готовит начальник отдела по сельскому хозяйству.

8.3. Информацию о деятельности отдела по выполнению перспективного и текущего плана в управление делами администрации г. Орска в установленные сроки готовит специалист отдела.

8.4. При поступлении обращения из органов государственной власти Российской Федерации, Законодательного Собрания Оренбургской области, Орского городского Совета депутатов, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска проект ответа подготавливается специалистом отдела, согласовывается начальником отдела по сельскому хозяйству, заместителем главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике и подписывается главой города Орска.

8.5. Начальник отдела несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащую подготовку ответа на поступившее обращение.

IX. Порядок работы отдела с обращениями граждан,
организация личного приёма граждан

9.1. Все письма, заявления и жалобы граждан (далее - обращения граждан), поступающие в отдел, регистрируются специалистом отдела и ставятся на контроль в случае необходимости. После регистрации они передаются на рассмотрение начальнику отдела.

9.2. Письменные обращения граждан, не требующие специального рассмотрения или проверки, а также подлежащие решению на уровне отдела, передаются на исполнение специалистам отдела.

9.3. Обращения граждан, поступившие в отдел через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города с визой должностного лица, начальник отдела отписывает специалистам отдела в соответствии с должностными обязанностями.

9.4. Проект письменного ответа на обращение граждан, поступивший в отдел через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска, визируется начальником отдела и передаётся через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска для подписания у должностного лица, которому было адресовано обращение.

9.5. Письменное обращение граждан, поступившее в отдел по сельскому хозяйству, рассматривается в течение 30 дней со дня их регистрации в секторе по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска, если не установлен более короткий срок рассмотрения обращения граждан.

Сроки рассмотрения обращений граждан определяются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска, утверждённый постановлением администрации города Орска от 17.02.2010 года N 1064-п.

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела.

В исключительных случаях отдел вправе продлить срок рассмотрения обращения граждан не более чем на 30 дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

А в случае поступления обращения гражданина в отдел, через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска, начальник отдела готовит служебную записку о продлении срока с обязательным указанием причины продления сроков рассмотрения обращения гражданина, а также предполагаемого срока для подготовки ответа на обращение гражданина, согласовывает ее с заместителем главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике.

9.6. По поступившим обращениям в отдел:

9.6.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения граждан, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего данное обращение;

9.6.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы м материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

9.6.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

9.6.4. Даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении граждан вопросов;

9.6.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

9.7. Начальник отдела несёт ответственность за рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан в соответствии с действующим законодательством РФ.

Начальник отдела обязан:

9.7.1. Внимательно изучить поставленный в обращении вопрос, при необходимости затребовать дополнительные материалы, направить ответственных работников отдела на место для проверки и принятия мер.

9.7.2. Вынести обоснованные решения по результатам рассмотрения обращений граждан и организовать их исполнение.

9.7.3. Контролировать соблюдение порядка, сроков рассмотрения обращения и сообщения гражданину о результатах рассмотрения обращения;

9.7.4. Обеспечить, чтобы ответ соответствовал общепринятым требованиям (логичность, конкретность и аргументированность).

9.8. Ответ на обращение гражданина, поступившие непосредственно в отдел, регистрируется и отправляется заявителю почтой ответственным специалистом отдела.

9.9. Ответ на обращение гражданина, поступившее в отдел через сектор по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска, регистрируется и отправляется сектором по работе с обращениями граждан управления делами администрации города Орска.

9.10. Личный приём граждан проводит начальник отдела: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

График работы отдела:

понедельник - четверг с 08.00 до 17.00;

пятница - с 08.00 до 16.00;

обеденный перерыв с 13.00 до 13.48;

выходные суббота, воскресенье.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение граждан с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в журнале "Заявлений и жалоб". В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение граждан, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

В случае если в обращении граждан содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела, гражданину даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Х. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности отдела

10.1. Деятельность отдела базируется на принципах открытости и гласности.

Доступ граждан и организаций к информации о деятельности отдела обеспечивается путём формирования соответствующих ресурсов и информационных систем общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации города Орска.

Сведения о деятельности отдела готовит специалист отдела и утверждает начальник отдела, которые передаются в управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города для размещения на сайте администрации города Орска и в средствах массовой информации.

10.2. Отдел ежегодно готовит итоги деятельности в области сельскохозяйственного производства для отчёта при подведении итогов проделанной работы за год у заместителя главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике, а также для размещения на сайте администрации города Орска.

10.3. Отдел представляет по запросам информацию о деятельности отдела, за исключением информации ограниченного доступа.

10.4. Специалисты отдела имеют право предоставления информации о деятельности отдела только после получения соответствующего указания начальника отдела.

10.5. Специалисты отдела несут ответственность за непредставление или ненадлежащее представление информации о деятельности отдела, в том числе в случае, когда представление информации обязательно.