Раздел 1. Характеристика (содержание) проблемы

Раздел 1. Характеристика (содержание) проблемы

Ведомственная целевая программа "Организация и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" разработана в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативно- правовыми актами Правительства Российской федерации, Правительства Оренбургской области, муниципального образования г. Бузулук:

- Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- Законом Оренбургской области от 26 ноября 2007 г. N 1730/356-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- Законом Оренбургской области от 12 января 2005 г. N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

- Законом Оренбургской области от 18 декабря 2009 г. N 3271/751-IV-ОЗ "Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей Оренбургской области";

- Законом Оренбургской области от 1 сентября 2006 г. N 548/95-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате социального пособия на погребение и возмещению расходов, связанных с погребением";

- Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 г. N 1524/255-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";

- Законом Оренбургской области "О ветеранах труда Оренбургской области" от 01.11.2008 г. N 2560/532-IV-ОЗ;

- Законом Оренбургской области от 02.11.2004 г. N 1523/254-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны";

- Законом Оренбургской области от 02.11.04 г. N 1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей";

- Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области";

- Законом Оренбургской области от 27.11.1996 г. "Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в Оренбургской области";

- Законом Оренбургской области от 20 декабря 2010 г. N 4156/942-IV-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

- Законом Оренбургской области от 29 августа 2006 г. N 543/85-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области";

- Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 г. N 359-п "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг";

- Постановлением администрации Оренбургской области N 204-п от 20.10.2004 г. " О размерах и порядке дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Решением городского совета депутатов от 27.12.2010 г. N 56-п "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области";

- Постановлением администрации города Бузулука от 05.11.2009 г. N 42 "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ в городе Бузулуке" (в редакции Постановления администрации города от 30.08.2010 г. N 236-п);

- Распоряжением администрации города Бузулука от 26.07.2011 г. N 27-р "О разработке ведомственных целевых программ".

Эффективное функционирование системы социальной поддержки населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода.

С учетом решения этих задач, а также кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере. Актуальным остается обеспечение установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных и муниципальных услуг.

Основные направления Программы на 2012 - 2014 годы соответствуют приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения Правительства Оренбургской области, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Российской Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, а также тактической цели города Бузулука - создание условий для обеспечения качественной демографической и квалификационной структуры населения, повышения уровня жизни населения города.

Меры государственной социальной поддержки являются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности. Так, в 2010 году различные меры социальной поддержки получили свыше 16,5 тыс. чел. малообеспеченных и льготных категорий населения города Бузулука.

С 1 июля 2011 года в отдельные законодательные акты Оренбургской области внесены изменения, увеличивающие размеры пособий отдельным категориям граждан (в частности, ветеранам труда, семьям с детьми), что приведет к улучшению материального положения этих категорий.

При решении задач, связанных с социальной защитой населения города, целесообразно использовать программно-целевой метод бюджетного планирования.

Необходимость комплексного решения задач, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, обусловлена рядом следующих объективных причин:

- наличием большого числа льготных категорий из числа жителей города;

- многообразием мер социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан, проживающих на территории города.

Все это предполагает разработку и осуществление комплекса мероприятий/услуг, взаимоувязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.