Приложение. Муниципальная программа "Старшему поколению - особое внимание и забота" на 2012 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации города
от 22 августа 2011 г. N 5757-п
(с изменениями от 17 августа, 29 декабря 2012 г.,
18 ноября 2013 г., 18 июня, 22 октября,
8 декабря 2014 г., 31 марта, 14 октября,
9 ноября, 11 декабря 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлениями администрации города Оренбурга от 9 ноября 2015 г. N 3085-п и от 11 декабря 2015 г. N 3415-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названных постановлений

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Старшему поколению - особое внимание и забота" на 2012 - 2015 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки программы	Статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Управление по социальной политике администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы	Управление по социальной политике администрации города Оренбурга
Соисполнители программы	Администрация Северного округа города Оренбурга; администрация Южного округа города Оренбурга; управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга; общественные организации (по согласованию)
Цель программы	Повышение уровня и качества жизни, улучшение условий проживания и социальной адаптации пожилых людей или граждан старшего поколения
Задачи программы	1. Обеспечение отдельных категорий граждан пожилого возраста дополнительными социальными гарантиями; 2. Поддержка жизненной активности граждан старшего поколения мерами социального характера
Основные мероприятия программы	1. Мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; 2. Мероприятия по улучшению жилищно-бытовых условий ветеранов Великой Отечественной войны; 3. Мероприятия по социальной адаптации пожилых людей; 4. Организация и проведение социально значимых мероприятий и акций
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество проведенных мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан; 2. Количество ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищно-бытовые условия; 3. Количество проведенных мероприятий по социальной адаптации пожилых людей; 4. Количество организованных и проведенных акций и социально значимых мероприятий
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Программы позволит: - улучшить социальное положение пожилых людей; - в полном объеме охватить мерами социальной поддержки за счет бюджета города Оренбурга пожилых людей, имеющих на это право; - улучшить жилищно-бытовые условия проживания отдельных категорий граждан пожилого возраста; - стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей, участие в работе общественных объединений и посильной трудовой деятельности
Сроки реализации программы	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования - 449 518,2 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации и источникам финансирования:
	годы	всего:	бюджет города	привлеченные средства
	2012	12 577,0	12 307,0	270,0
	2013	139 988,3	139 728,3	260,0
	2014	144 450,8	144 450,8	0,0
	2015	152 502,1	152 502,1	0,0
	итого:	449 518,2	448 988,2	530,0

1. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Старшему поколению - особое внимание и забота" на 2012 - 2015 годы" направлена на повышение уровня и качества жизни, улучшение условий проживания и социальной адаптации пожилых людей или граждан старшего поколения в пределах компетенции управления по социальной политике администрации города Оренбурга.

В г. Оренбурге на 01.01.2014 количество пенсионеров составляет 168 337 чел., из них около 111 000 чел. (66,0%) имеют льготный статус (ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды, реабилитированные лица, ветераны подразделений особого риска, чернобыльцы).

Актуальность проблемы определяется наличием основных проблем пожилых людей: нарушением состояния здоровья, ограниченной способностью к самообслуживанию, низким уровнем доходов и качеством жизни, утратой привычного социального статуса.

Решение проблем, обусловленных возрастными изменениями людей, представляет собой сложный долговременный процесс, участниками которого являются сами граждане, общество и власть.

Положительная оценка вклада пожилых людей в социальное развитие города связана, прежде всего, с их пониманием и принятием происходящих изменений в современном обществе, а также с проявлением интереса к социальной, культурной и экономической жизни, сохранением способности к посильной трудовой деятельности, готовностью передавать опыт и восполнять ресурсы, затраченные на обеспечение их жизнедеятельности.

Основными задачами администрации города Оренбурга являются: предупреждение причин, порождающих проблемы пожилых людей; содействие практической реализации их прав и законных интересов; дифференцированный подход к разрешению проблем отдельных категорий пожилых людей; адресность при предоставлении социальной поддержки, обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста посредством укрепления и развития социального статуса семьи, совершенствование механизмов социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, продление их активного образа жизни.

Значительный потенциал жизненного опыта и трудового стажа пенсионеров должен быть использован по максимуму. Как уже показал опыт, люди старшего поколения готовы принимать активное участие в культурной жизни города, в мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание молодежи, на обмен опытом.

Эффективно себя зарекомендовали такие формы работы, как ежеквартальные встречи руководителей города с активистами ветеранского движения, проведение заседаний Совета старейшин города, поездки ветеранов по обмену опытом работы. Результатом стало решение многих насущных вопросов не только пожилых людей, но и всех горожан в целом, что создает благоприятную социальную обстановку в городе. Необходимо и дальше совершенствовать условия для реализации данных возможностей, оказывая поддержку общественным организациям по защите прав и интересов пожилых людей.

Особое внимание и заботу следует уделять ветеранам Великой Отечественной войны. К сожалению, с каждым годом их становится все меньше, и наш долг - сделать их старость уютной и комфортной. В городе более 10 лет проводится работа по ремонту жилья и коммуникаций в домах и квартирах ветеранов Великой Отечественной войны.

Однако еще остаются ветераны, которые проживают в домах старой постройки, в частном секторе без коммунальных удобств, поэтому проблемы жизнеустройства остаются актуальными.

Оказание знаков внимания ветеранам в праздничные дни, а особенно в Дни воинской славы, связанные с "переломными" битвами Великой Отечественной войны, а также проведение культурно-массовых мероприятий для ветеранов всегда приносят людям старшего поколения значительные положительные эмоции, доставляют минуты радости, что немаловажно в работе с пожилыми людьми.

Работу с гражданами старшего поколения целесообразно проводить с помощью общественных объединений. В городе активно функционируют Совет ветеранов и сеть первичных ветеранских организаций. Для эффективного взаимодействия органов власти с общественными объединениями в первую очередь следует проводить плановую работу по их информационно-разъяснительной и материальной поддержке.

Принятие Программы позволит объединить и скоординировать все указанные направления и получить более высокие результаты.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются повышение уровня и качества жизни, улучшение условий проживания и социальной адаптации пожилых людей и граждан старшего поколения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение отдельных категорий граждан пожилого возраста дополнительными социальными гарантиями;

2) поддержка жизненной активности граждан старшего поколения мерами социального характера.

Срок реализации Программы: 2012 - 2015 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по повышению уровня и качества жизни, улучшению условий проживания и социальной адаптации граждан пожилого возраста с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятия Программы объединены в четыре раздела в соответствии с их содержанием и направленностью.

Мероприятие 1 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" предусматривает поддержку деятельности городского и районных Советов ветеранов войны и труда, изготовление печатной продукции и памятных знаков "Почетный гражданин города Оренбурга", оказание материальной помощи пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ежегодные и ежемесячные денежные выплаты (доплаты, компенсации) отдельным категориям граждан, приобретение памятных подарков ветеранам, чествование юбиляров в рамках акции "Визит вежливости", организацию бесплатной подписки на печатные издания и обеспечение талонами на банные услуги, исполнение договоров пожизненного содержания с иждивением.

Мероприятие 2 "Улучшение жилищно-бытовых условий ветеранов Великой Отечественной войны" предусматривает проведение ремонта жилья и коммуникаций в домах и квартирах ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Мероприятие 3 "Социальная адаптация пожилых людей" предусматривает организацию выездов пожилых людей, членов общественных организаций ветеранов войны и труда в другие регионы с целью обмена опытом и отдыха.

Мероприятие 4 "Организация и проведение социально значимых мероприятий и акций" предусматривает проведение встреч (приемов) руководителей города с родителями и вдовами военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в "горячих точках", с ветеранами Великой Отечественной войны в преддверии Дня Победы в Великой Отечественной войне, социально защитной акции "Чтобы осень была золотой".

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 11 декабря 2015 г. N 3415-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результат реализации Программы выразится в:

1) ежегодной поддержке деятельности 5 Советов ветеранов войны и труда (городского и 4 районных);

2) изготовлении / приобретении 42,8 тыс. экземпляров печатной продукции;

3) изготовлении 2 памятных знаков "Почетный гражданин города Оренбурга";

4) оказании адресной материальной помощи 398 пожилым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

5) ежегодном оказании денежной помощи более 60 семьям военнослужащих (сотрудников), погибших при исполнении обязанностей военной службы;

6) предоставлении денежной выплаты 7700 участнику Великой Отечественной войны, вдове погибших участников Великой Отечественной войны, лицу, награжденному знаком "Житель блокадного Ленинграда", и т.д.;

7) приобретении 10,7 тыс. памятных подарков (сувениров) ветеранам, пожилым людям в рамках проведения государственных и городских праздников, юбилейных дат;

8) чествовании 1 962 человек в рамках акции "Визит вежливости";

9) оказании материальной помощи 187 ветеранам Великой Отечественной войны в рамках акции "Они сражались за Родину";

10) организации бесплатной подписки на областные и местные печатные издания (144 ед.);

11) предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты заслуженному художнику Российской Федерации Петиной Н.Г. за тепло и электроэнергию, потребляемые в здании, расположенном по адресу: ул. Комсомольская, д. 59, г. Оренбург;

12) сопровождении 8 договоров пожизненного содержания с иждивением;

13) обеспечении граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, талонами на банные услуги в количестве более 2,9 тыс. единиц;

14) предоставлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии 14 Почетным гражданам города Оренбурга;

15) предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд 35,4 тыс. человек;

16) предоставлении ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальные услуги 1460 лицам, удостоенным звания "Ветеран города Оренбурга", и 12 Почетным гражданам города Оренбурга; оплате стоимости лечебных путевок и проезда на лечение 2 Почетным гражданам города Оренбурга;

17) проведении ремонта жилья и коммуникаций в домах и квартирах 134 ветерана Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны;

18) организации 4 выездов в другие регионы с целью обмена опыта и отдыха пожилых людей, ветеранов Великой Отечественной войны;

19) проведении 4 встреч руководителей города с родителями и вдовами военнослужащих (сотрудников), погибших при исполнении служебных обязанностей;

20) проведении 4 торжественных приемов руководителями города ветеранов Великой Отечественной войны в преддверии Дня Победы в Великой Отечественной войне;

21) проведении 4 акций, посвященных Международному дню пожилых людей "Чтобы осень была золотой".

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Постановлениями администрации города Оренбурга от 9 ноября 2015 г. N 3085-п и от 11 декабря 2015 г. N 3415-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названных постановлений

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы на реализацию Программы формируются в пределах бюджетных ассигнований по отрасли "Социальная политика", предусмотренных бюджетом города Оренбурга, и привлеченных средств в соответствующем финансовом году. Общий объем финансирования - 449 518,2 тыс. руб., из них средства городского бюджета - 448 988,2 тыс. руб., привлеченные средства - 530,0 тыс. руб., в том числе:

2012 год - 12 577,0 тыс. руб., из них средства городского бюджета - 12 307,0 тыс. руб., привлеченные средства - 270,0 тыс. руб.;

2013 год - 139 988,3 тыс. руб., из них средства городского бюджета - 139 728,3 тыс. руб., привлеченные средства - 260,0 тыс. руб.;

2014 год - 144 450,8 тыс. руб. - средства городского бюджета;

2015 год - 152 502,1 тыс. руб. - средства городского бюджета.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия финансируются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в рамках основной деятельности исполнителей Программы.

Привлечение благотворительных, спонсорских средств осуществляется по согласованию или на договорной основе.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет управление по социальной политике администрации города Оренбурга. Контроль хода выполнения мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам.

Управление по социальной политике администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы;

2) осуществляет контроль своевременного исполнения программных мероприятий, целевого и эффективного расходования средств, направляемых на реализацию программных мероприятий;

3) готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и перераспределению финансовых ресурсов между программными мероприятиями;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

5) подготавливает годовой отчет о реализации Программы, согласовывает объемы расходов на реализацию Программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для мониторинга реализации муниципальных программ;

6) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 31 марта 2015 г. N 738-п наименование раздела 7 настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

7. Конечный результат реализации муниципальной программы

Результатом реализации Программы является улучшение социального положения пожилых людей, обеспечение в полном объеме дополнительными мерами социальной поддержки за счет бюджета города Оренбурга пожилых людей, имеющих на это право, улучшение жилищно-бытовых условий проживания отдельных категорий граждан, поддержка активной жизненной позиции пожилых людей.

Сохранение на протяжении ряда лет бюджетных обязательств по предоставлению дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан за счет средств бюджета города Оренбурга наряду с государственными мерами социальной поддержки, а также введение новых направлений и форм работы с ветеранами, гражданами пожилого возраста не только укрепляют социальную стабильность в городе, но и повышают авторитет органов власти города Оренбурга.

Реализация программных мероприятий позволит повысить качество жизни и материальный уровень ветеранов Великой Отечественной войны, граждан пожилого возраста посредством создания благоприятных условий для реализации их нравственного и творческого потенциала, социальной востребованности.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на ее реализацию средств городского бюджета и привлеченных средств обеспечивается за счет выполнения запланированных программных мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов).

Заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам

В.В. Снатенкова