Приложение N 1. Районная программа "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД Курманаевского района на 2010 - 2011 годы"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
от 26 февраля 2010 г. N 76

Районная программа
"Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД Курманаевского района на 2010 - 2011 годы"
(далее Программа)

Паспорт программы

Разработчик: ОВД Курманаевского района

Цели и задачи: Повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; укрепление связей участковых уполномоченных милиции с населением; улучшение взаимодействия участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями по вопросам профилактики преступлений и правонарушений; повышение авторитета участковых уполномоченных милиции среди населения; повышение профессионального уровня и укрепление кадрового состава подразделений участковых уполномоченных милиции; создание необходимых условий для организации работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых участках, оснащение служебных помещений участковых уполномоченных милиции, укомплектование их необходимым имуществом и техническими средствами

Исполнители: Администрация района, отдел внутренних дел

Срок реализации: 2010 - 2011 годы

Объем и источники финансирования: Финансирование осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в районном бюджете на очередной финансовый год по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов. Объем - 110 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 55 тыс. рублей;

2011 год - 55 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты:

Активизация работы участковых уполномоченных милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; восстановление системы профилактики правонарушений; повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений; улучшение общественного мнения о работе подразделений участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Оренбургской области; повышение доверия населения к участковым уполномоченным милиции; обеспечение участковых уполномоченных милиции служебными помещениями и автотранспортом, средствами телефонной, компьютерной и иной оргтехникой; повышение оперативности реагирования на обращения граждан

Система организации контроля:

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация района, ход и результаты их выполнения рассматриваются на сессиях районного Совета депутатов ежеквартально. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана по инициативе отдела внутренних дел МО по Курманаевский район с учетом оперативной обстановки на территории МО Курманаевский район Оренбургской области, проблем по обеспечению условий работы участковых уполномоченных милиции (далее - УУМ), эффективности их решения в результате реализации областной целевой программы "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД по Оренбургской области на 2010 - 2011 годы".

По штату в ОУУМ 23 единицы, в том числе начальник - 1, старших УУМ - 4 (некомплект - 1), УУМ - 12 (некомплект - 1, есть 1 кандидат), помощников УУМ - 6 (некомплект - 1, есть 1 кандидат).

В соответствии с требованиями Приказа МВД РФ N 900-02 г. штат участковых уполномоченных милиции ОВД по МО Курманаевский район соответствуют нормам положенности.

Участковые уполномоченные милиции ОВД по МО Курманаевский район, в свете требований Директивы МВД РФ N 7 дсп от 24.10.2005 года, в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ N 19 от 17.01.2006 года, Приказа МВД РФ N 900 от 16.09.2002 года, по предупреждению и раскрытию преступлений проводят следующие мероприятия: так за прошедший период раскрыто УУМ - 75 преступлений (АППГ - 74),из них по ст.ст. 115, 116, 117 УК РФ - 10 (АПП - 9), ст. 112 УК РФ - 4 (АППГ - 6), ст. 119 УК РФ - 14 (АППГ - 13), ст. 228 УК РФ - 5 (АППГ - 4), ст. 158 - 15 (АППГ - 13).

Отделением УУМ ОВД в отчетном периоде составлено 1951 административных протокола (АППГ - 1737), мелкое хулиганство - 162 (АППГ - 135), мелкое хищение - 7 (АППГ - 24), за нарушения в области предпринимательской деятельности - 0 (АППГ - 0), нарушение паспортных правил - 398 (АППГ - 364)

УУМ ОВД было рассмотрено писем и заявлений граждан - 610 (АППГ - 627), сообщений о преступлениях - 232 (АППГ - 314) . Передано по подследственности материалов без возбуждения уголовного дела в следствие в дознание - 98 (АППГ - 137).

Отказано в возбуждении уголовного дела - 88 (АППГ - 178).

Возбуждено прокурором уголовных дел из отказных, исполненных УУМ - 0 (АППГ - 0).

Деятельность отделения УУМ ОВД по МО Курманаевский район за 2009 год в соответствии приказом МВД России N 1120 - оценивается удовлетворительно.

В период 2005 - 2006 годов для участковых уполномоченных милиции ОВД по МО Курманаевский район получены 3 автомобиля ВАЗ, 3 компьютера, в 2007 году - 3 компьютера, два из которых имеют выход в ЕИТКС, один - в АИПС, в 2008 году - 1 автомобиль, в 2009 году - 3 автомобиля. Также в отделении УУМ имеются 6 принтеров, 1 носимая радиостанция, 5 радиостанций установлены на автомобилях.

За отделением УУМ закреплено 8 автомобилей. Все автомобили используются в службе УУМ. Обеспеченность подразделения УУМ служебным автотранспортом составляет 50% (необходимо 16 автомобилей), компьютерами 45% (необходимо 4 компьютера).

На территории района имеется 1 УПМ, расположенный в с. Курманаевка пл. Ленина - 1. Служебная документация соответствует требованиям, предусмотренные приказом МВД РФ N 900-02 г. Прием граждан УУМ на УПМ осуществляется 6 раз в неделю: ежедневно в период с 18.00 до 20.00 часов, в субботу с 16.00 до 18.00 часов.

Вопросы, связанные с деятельностью участковых уполномоченных милиции в текущем году обсуждались на 6 совещаниях при начальнике МОБ ОВД и 4-х при начальнике ОВД.

В здании ОВД имеется только один рабочий кабинет, отведенный для работы участковых уполномоченных милиции, включая 2-х сотрудников ПДН, что в свою очередь негативно влияет на результаты оперативно-служебной деятельности.

Начальником ОУУМ ведется журнал индивидуально-воспитательной работы. Планы индивидуально-воспитательных мероприятий составляются ежеквартально, утверждаются руководством ОВД, ведется учет взысканий, поощрений, проводимых мероприятий воспитательного характера. Еженедельно с личным составом отделения УУМ проводятся занятия по боевой и служебной подготовке. Работа с личным составом по поддержанию дисциплины и недопущению нарушений законности ведется, имеются журналы проведения занятий. Занятия в системе боевой и служебной подготовки проводятся в соответствии с требованиями приказов МВД РФ и тематическим планом.

За 2009 год к дисциплинарной ответственности привлечено 2-ое участковых уполномоченных милиции (АППГ - 8).

Планы работы ОУУМ составляются на полугодие, утверждаются начальником ОВД (по итогам составляются аналитические справки, на оперативных совещаниях заслушиваются непосредственные исполнители).

В соответствии с п. 9.7 требований приказа МВД РФ от 01.09.2005 г. N 700 в ОВД проводятся отчеты УУМ перед населением с участием руководства ОВД так за 2009 год проведено 70 отчетов перед населением района. Утвержден график проведения отчетов на 1-й квартал 2010 года (на март).

В целях предупреждения преступлений и правонарушений УУМ осуществляется индивидуальная профилактика. В ОВД стоит на конец отчетного периода на профилактическом учете - 402 человека. Из них, осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы 70 человек; 40 человек освободившихся из мест лишения свободы, 19 человек освободившихся из мест лишения свободы условно - досрочно. Также состоит на профилактическом учете 162 гражданина, допускающих правонарушения в сфере семейно - бытовых отношений; 25 несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в подразделении ПДН, 5 подследственных, не взятых под стражу на период расследования и рассмотрения уголовных дел в суде.

На всех профилактируемых лиц заведены контрольные карточки, журнал учета лиц, осужденных и освободившихся из мест лишения свободы, на лиц, освободившихся из мест лишения свободы условно - досрочно заведены УПД (учётно - профилактические дела). Рапорта УУМ о проверках лиц, осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы и проведенных с ними профилактических мероприятий ежеквартально направляются в УИИ Курманаевского района. Взаимодействие с участковыми уполномоченными милиции отлажено, своевременно проверяются условно осужденные по месту жительства, постановления о приводе условно осужденных исполняются.

С целью профилактики повторной преступности среди осужденных без лишения свободы в план работы МОБ включены ежеквартальные совместные мероприятия УИИ и УУМ, ПДН, по контролю за осужденными без изоляции от общества, ежемесячно составляются графики проведения совместных рейдов по проверке данной категории лиц по месту жительства.

Участковыми уполномоченными милиции совместно с сотрудниками ПДН, ОУР с профилактируемыми лицами, проводятся мероприятия по недопущению совершения ими повторных преступлений. В рамках указанных мероприятий с данными лицами проводятся индивидуально-профилактические беседы, изучается их образ жизни, окружение и осуществляется контроль за их поведением по месту жительства.

По данным ИЦ при УВД области на территории района за 2009 г. зарегистрировано 9 (АППГ - 8) тяжких преступлений, совершенное на бытовой почве. Проверка выполнения п. 87 Инструкции, показала что, в ОУУМ служебные проверки проведены по всем фактам совершения тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве. Материалы и заключения служебных проверок в отношении УУМ находятся в накопительном материале.

В целях предупреждения тяжких преступлений совершаемых на бытовой почве применяется административное законодательство Российской Федерации. В текущем году к ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ привлечено - 162 (АППГ - 135) лиц, допустивших правонарушения в быту.

В целях полноты учета лиц склонных к совершению преступлений и правонарушений ежеквартально проводится сверка с ФМС, СО, ПДН и УИИ. Обновлены списки лиц состоящих на учетах в учреждениях здравоохранения.

Информация о деятельности участковых уполномоченных милиции размещается в местном печатном издании "Знамя труда" - в 2008 году 12 материалов, за 2009 год - 12 печатных материалов.

На территории МО Курманаевский район действует добровольная народная дружина в с. Ефимовка, численностью 26 человек.

Количество внештатных сотрудников милиции составляет 11 граждан (АППГ - 10). На всех внештатных сотрудников заведены личные дела. Во всех личных делах имеются заявления граждан о назначении на должность внештатного сотрудника, автобиографии, характеризующий материал, имеется приказ начальника ОВД о назначении.

Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Финансовые затраты всего (тыс. рублей)	В том числе по годам
						2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение профилактической работы участковых уполномоченных милиции
1.1	Обеспечить проведение оперативно-профилактических мероприятий по отработке административных участков с целью выявления лиц, склонных к совершению преступлений и правонарушений, в том числе в жилом секторе, в сфере семейно-бытовых отношений, среди ранее судимых лиц. Привлекать к проведению мероприятий активы общественности	отдел внутренних дел, органы местного самоуправления	один раз в полугодие	без дополнительного финансирования
1.2	Организовать в средствах массовой информации в целях повышения доверия населения к милиции и формирования объективного общественного мнения цикл публикаций о работе участковых уполномоченных милиции, их роли в пресечении преступлений и правонарушений на территории района	отдел внутренних дел, органы местного самоуправления	2010 - 2011 годы	без дополнительного финансирования
1.3	Провести социологическое исследование с целью изучения общественного мнения о работе УУМ, использовать его результаты при оценке их оперативно-служебной деятельности и выработке мер по совершенствованию работы УУМ	отдел внутренних дел	III квартал 2010 года	без дополнительного финансирования
2. Улучшение материально-технической базы участковых уполномоченных милиции
2.1	Приобрести для подразделения участковых уполномоченных милиции служебный автотранспорт	отдел внутренних дел	2010 - 11 годы	областной бюджет
2.2	Приобрести в подразделение участковых уполномоченных милиции ОВД компьютерную технику для создания дополнительных автоматизированных рабочих мест с доступом к информационно-поисковым системам с целью обеспечения раскрытия преступлений по "горячим" следам	отдел внутренних дел	2010 - 11 годы	районный бюджет	50	25	25
2.3	Обеспечить сотрудников службы участковых уполномоченных милиции средствами автономной радиосвязи (стационарные, мобильные радиостанции, средства сотовой и пейджинговой связи)	отдел внутренних дел	2010 - 2011 годы	областной бюджет
2.4	Разработать механизм и обеспечить выделение участковым уполномоченным милиции, прослужившим в должности 5 и более лет, жилья. Использовать в этих целях возможности областной программы "Сельский дом", жилищно-ипотечное кредитование	администрация района, органы местного самоуправления	2010 - 2011 годы	без дополнительного финансирования
2.5	Обеспечить участковых уполномоченных милиции служебными помещениями под участковые пункты милиции во исполнение Закона Российской Федерации "О милиции". Осуществить в них необходимый ремонт и телефонизацию	органы местного самоуправления	2010 - 2011 годы	без дополнительного финансирования
3. Укрепление связи с населением
3.1	Обеспечить проведение отчетов участковых уполномоченных милиции перед жителями административных участков	отдел внутренних дел, органы местного самоуправления	ежеквартально	без дополнительного финансирования
3.2	Размещать в районных средствах печати сведения об участковых уполномоченных милиции (с их фотографиями), организовать прием участковыми граждан на административных участках	отдел внутренних дел, администрация района, органы местного самоуправления	I квартал 2010 и 2011 годов	без дополнительного финансирования
3.3	Создать при администрации района активы общественности из числа представителей администраций, органов образования и здравоохранения, предприятий и организаций, ветеранов органов внутренних дел и других жителей административных участков для проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений	отдел внутренних дел, органы местного самоуправления	II квартал 2010 года	без дополнительного финансирования
4. Повышение профессионального мастерства участковых милиции и укрепление кадрового состава подразделений УУМ
4.1	Разработать контрактную систему комплектования службы участковых уполномоченных милиции	отдел внутренних дел	I квартал 2010 года	без дополнительного финансирования
4.2	Осуществлять приоритетный прием на должности УУМ выпускников юридических учебных заведений, в том числе системы МВД России	отдел внутренних дел района	2010 - 2011 годы	без дополнительного финансирования
4.3	Организовать ежегодное проведение смотров-конкурсов; среди участковых уполномоченных милиции на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции ОВД Курманаевского района"	отдел внутренних дел	I квартал 2010 и 2011 годов	районный бюджет	60	30	30
Итого				районный бюджет	110	55	55

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы органов местного самоуправления района допускается по согласованию или на договорной основе.