Обобщение судебной практики Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар

Обобщение практики рассмотрения дел о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар, проведено в соответствии с планом обобщения судебной практики во 2-ом полугодии 2011 года Октябрьского районного суда г. Орска.

Целью обобщения является получение и анализ статистических данных, характеризующих состояние производства по делам данной категории в Октябрьском районном суде г. Орска.

Изучение гражданских дел указанной категории проводилось на основании анализа гражданских дел за период с 01.01.2011 по 01.10.2011 год.

По результатам обобщения установлено, что из поступивших в Октябрьский районный суд г. Орска на 01 октября 2011 года 119 гражданских дел нет неоконченных дел о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар, из них по 1 делу производство прекращено в связи со смертью пациента, по 1 делу производство прекращено, так как пациент выписан из ГУЗ "ОПБ N 3" по соматическому состоянию, по 1 делу производство прекращено в связи с тем, что пациент переведен в ГУЗ ОПТД с диагнозом "Туберкулезный менингит", по 1 делу производство прекращено в связи с выпиской пациента из стационара, удовлетворено - 113, отказано в удовлетворении - 1.

Случаев отказа в принятии заявления и возвращения заявлений по рассматриваемой категории дел за период с 01.01.2011 г. по 01.10.2011 г. не было.

Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел названной категории закреплен в ГПК РФ.

Дела о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар, подведомственны судам общей юрисдикции.

Часть 1 ст. 302 ГПК РФ устанавливает исключительную территориальную подсудность по делам о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психиатрическим расстройством. Заявление подается в районный суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

При рассмотрении дел о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар судьи должны руководствоваться нормами Конституции Российской Федерации и Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, а также Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Согласно ст. 29 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" N 3185-1 от 02.07.1992 года лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

К заявлению о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар могут быть приложены любые документы, подтверждающие обоснованность госпитализации (амбулаторные карты больного, материалы правоохранительных органов, заявления соседей, результаты психиатрического освидетельствования лица, решение лечащего врача о помещении в стационар и др.). В качестве необходимого доказательства ч. 2 ст. 302 ГПК РФ называет заключение комиссии врачей-психиатров, которое составляется после обязательного освидетельствования гражданина, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке. Поскольку судья не обладает специальными познаниями в области психиатрии, необходимыми для решения вопроса об обоснованности госпитализации, заключение комиссии призвано помочь судье в этом. В связи с этим заключение должно быть мотивированным, не только содержать поставленный диагноз, но и отражать конкретные сведения о поведении больного, их анализ и сделанные в результате этого выводы об обоснованности помещения лица в стационар.

Заявление о принудительной госпитализации или продлении срока принудительной госпитализации должно так же соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 131 и 132 ГПК РФ.

В числе субъектов, правомочных обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации, указанная статья называет представителя психиатрического стационара. Прокурору право подачи таких заявлений законом не предоставлено.

Согласно ст. 303 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.

ГПК РФ не устанавливает последствий несвоевременного обращения в суд.

Безусловно, заявления о принудительной госпитализации гражданина подлежат принятию к рассмотрению и разрешению по существу независимо от пропуска срока. Истечение 48 часов не исключает актуальность и не лишает юридической силы требований о принудительной госпитализации.

При решении вопроса о последствиях пропуска срока необходимо руководствоваться интересами больного и общества.

Согласно ст. 304 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации. В случае, если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации, заявление о принудительной госпитализации гражданина или о продлении срока его принудительной госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом стационаре. Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации.

Согласно ст. 35 Закона и ст. 305 ГПК РФ судья, рассмотрев заявление по существу, удовлетворяет либо отклоняет его.

Постановление судьи об удовлетворении заявления является основанием для госпитализации и дальнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре.

Постановление судьи в десятидневный срок со дня вынесения может быть обжаловано лицом, помещенным в психиатрический стационар, его представителем, руководителем психиатрического учреждения, а также организацией, которой законом либо ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, или прокурором в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Недопустимы встречающиеся иногда в практике судов случаи формального отношения к делу, когда интересы быстроты рассмотрения превалируют над требованием законности разрешения дела. Следует помнить, что цель рассмотрения дела заключается не просто в даче санкции на содержание гражданина в больнице. Рассмотрение таких дел является формой реализации права гражданина на судебную защиту от необоснованных действий врачей-психиатров (ст. 46 Конституции РФ). Поэтому должны быть созданы все условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении данных дел, что в немалой степени зависит от активного участия прокурора.

В связи с имеющимися коллизиями норм права в Конституции Российской Федерации и Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, а также Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Конституционным Судом Российской федерации в своем определении N 544-О-П от 5 марта 2009 г. было разъяснено, что взаимосвязанные нормативные положения частей первой и второй статьи 32, части третьей статьи 33, части первой статьи 34 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статьи 133, части первой статьи 263, частей первой и второй статьи 303 и части первой статьи 304 ГПК Российской Федерации - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не допускают принудительную госпитализацию лица в психиатрический стационар на срок свыше 48 часов без судебного решения.

Положения части первой статьи 304 ГПК Российской Федерации и части второй статьи 34 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" по их конституционно-правовому смыслу не ограничивают дискрецию суда при решении вопроса о месте рассмотрения дела о принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации.

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются заявители - по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании.

В результате обобщения было изучено 118 гражданских дела о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар за первые 9 месяцев 2011 года, рассмотренных судьями Октябрьского районного суда г. Орска. С целью оперативности рассмотрения данной категории дел и соблюдения прав граждан, а также во исполнение соблюдения действующего законодательства, данные дела в Октябрьском районном суде г. Орска рассматриваются по установленному графику дежурства.

По судьям рассмотренные дела за первые 9 месяцев 2011 года распределились следующим образом:

Кислова Е.А.- 3;

Дорошенко С.В.- 16;

Колобова Л.В.- 29;

Радаева О.И. - 21;

Никитина А.И. - 20;

Фирсова Н.В. - 19;

Шор А.В. - 7.

Обобщение показало, что фактов принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар на срок свыше 48 часов без судебного решения, при рассмотрении судом дел данной категории не выявлено. Судьи во всех случаях возбуждения дела, одновременно продлевали пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.

Анализ рассмотренных дел позволяет сделать вывод о выполнении судьями при рассмотрении дел требований, как вышеуказанных норм права, так и гражданско-процессуального законодательства: все дела данной категории рассмотрены в установленный законом срок, с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации гражданина и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации, при ведении протокола судебного заседания.

Судьями Октябрьского районного суда г. Орска при рассмотрении гражданских дел о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар частные определения не выносились.

Решения о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар в Оренбургский областной суд в рассматриваемый период не обжаловались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о высоком качестве работы судей Октябрьского районного суда г. Орска по рассмотрению дел данной категории и правильном применении судьями норм материального и процессуального закона.

Судья Октябрьского районного суда г. Орска

А.В. Шор