Приложение. Порядок реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 октября 2014 г. N 712-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 17 января 2012 г. N 33-п

Порядок
реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 26 октября 2012 г., 30 декабря 2013 г., 26 февраля, 3 октября 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, является министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее - министерство).

3. Министерство является государственным заказчиком государственных услуг в области содействия занятости населения, осуществляет деятельность по реализации полномочий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения.

4. К полномочиям в области содействия занятости населения, реализуемым Оренбургской областью, относятся:

полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

полномочия Оренбургской области:

1) принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Оренбургской области;

3) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Оренбургской области от 26 января 2012 г. N 56-пп "Об областной целевой программе дополнительных мероприятий по содействию занятости населения Оренбургской области на 2012 год"

См. Постановление Правительства Оренбургской области от 14 октября 2013 г. N 836-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Оренбургской области;

6) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

9) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

10) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

11) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Оренбургской области;

12) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;

13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

14) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

15) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Оренбургской области;

16) разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

17) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 17 пункта 4

5. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по информированию о положении на рынке труда в Оренбургской области относятся:

подготовка, издание и распространение справочных и информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, в средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

проведение консультаций граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе непосредственно в помещениях органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, и центров занятости населения, а также с использованием специализированных консультационных пунктов, сети Интернет, средств телефонной связи, услуг почтовой связи, вычислительной и электронной техники, информационных киосков.

6. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов о деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, центров занятости населения;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подготовка и непосредственное проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе областных, городских, районных, зональных, мини-ярмарок по отдельным направлениям активной политики занятости населения - специальных мероприятий, проводимых органами службы занятости населения по отдельному графику, с целью укомплектования организаций необходимыми кадрами, более широкого привлечения работодателей к представлению имеющихся у них вакантных рабочих мест, оказания содействия в поиске подходящей работы гражданам, ищущим работу, а также оказания практической помощи в выборе подходящей профессии выпускникам и неработающей молодежи.

7. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных профориентационных материалов, приобретение методической литературы;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

проведение профориентационных, психологических, социологических обследований.

8. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

организация и осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе путем направления их для обучения в другую местность в соответствии с законодательством о занятости населения;

анализ состояния рынка труда, включая изучение сведений о заявленной работодателями потребности в работниках, и предложений по предоставлению образовательных услуг образовательными организациями профессионального или дополнительного образования, учебных центров министерства или образовательных подразделений организаций, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, формирование перечня профессий (специальностей), востребованных на рынке труда Оренбургской области для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, а также перечня образовательных организаций, в которых осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, с указанием месторасположения, схем проезда, номеров контрактных телефонов;

оплата при необходимости спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения по направлению службы занятости;

организация проведения медицинского освидетельствования безработных граждан при выборе ими профессии (специальности), требующей получения заключения о результатах медицинского освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации проведения оплачиваемых общественных работ, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам вариантов общественных работ, выдача направлений для участия в оплачиваемых общественных работах;

заключение договоров по организации и проведению общественных работ, перевозке безработных граждан к месту проведения общественных работ и обратно.

10. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор несовершеннолетним гражданам вариантов временного трудоустройства, выдача направлений для участия во временных работах;

заключение договоров по организации временного трудоустройства, перевозке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно.

11. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам вариантов временного трудоустройства, выдача направлений для участия во временных работах;

заключение договоров по организации временного трудоустройства, перевозке безработных граждан к месту проведения работ и обратно.

12. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, вариантов временного трудоустройства, выдача направлений для участия во временном трудоустройстве;

заключение договоров по организации временного трудоустройства, перевозке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к месту проведения работ и обратно.

13. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

организация и проведение индивидуальных и групповых занятий по социальной адаптации безработных граждан;

оказание услуг по социальной адаптации специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.

14. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы бизнес-планов, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

рассмотрение и оценка технико-экономических обоснований (бизнес-планов), представляемых безработными гражданами.

15. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам вариантов переезда в другую местность и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

заключение договоров о совместной деятельности по переезду безработных граждан в другую местность с целью трудоустройства и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

16. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

информирование женщин, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, о возможных вариантах прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, ознакомление с перечнем образовательных учреждений, в которых возможно прохождение профессионального обучения, предоставление сведений о содержании и сроках обучения;

проведение мероприятий по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

заключение договоров с женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет о профессиональном обучении.

17. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по созданию условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, относятся:

заключение договоров с работодателями о совместной деятельности по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

информирование незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку специального оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

проведение мониторинга закрепляемости незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

18. При осуществлении полномочий, предусмотренных пунктами 8 и 16 настоящего Порядка, осуществляется финансовая поддержка безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных органами службы занятости населения для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в другую местность, в виде компенсации понесенных расходов, включая расходы по переезду к месту обучения и обратно, выплате суточных за каждый день нахождения в пути следования к месту обучения и обратно, найму жилого помещения на время обучения.

19. Безработным гражданам, включая граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости предоставляется единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

20. При переезде безработных граждан для трудоустройства в другую местность, а также при переселении безработных граждан и членов их семей в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости им оказывается финансовая поддержка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Безработным гражданам, участвующим в общественных работах, а также безработным гражданам в возрасте от 18 до 23 лет, имеющим среднее профессиональное и высшее образование и ищущим работу впервые; безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы; несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, участвующим во временных работах, предоставляется материальная поддержка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 5 - 17 и 19 - 21 настоящего Порядка, и организации работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения являются расходным обязательством Оренбургской области и осуществляются государственными учреждениями за счет средств областного бюджета.

Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, является расходным обязательством Оренбургской области, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

23. Мероприятия, указанные в пунктах 5 - 17 и 19 - 22 настоящего Порядка, и организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения, осуществляемая государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя, в отношении которых выполняет министерство, являются расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Мероприятия, указанные в пунктах 18, 23 настоящего Порядка, и организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения, осуществляемая государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя, в отношении которых выполняет министерство, являются расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются за счет средств, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".