Приложение 3. Функциональные обязанности членов областной комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время

Приложение 3
к Указу Губернатора Оренбургской области
от 1 марта 2006 г. N 63-ук

Функциональные обязанности членов областной комиссии
по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций
в мирное и военное время

1. Функциональные обязанности председателя областной комиссии
по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций
в мирное и военное время (далее - областная комиссия)

Председателем областной комиссии назначается один из заместителей председателя Правительства области. Он отвечает за выполнение возложенных на областную комиссию задач и ее готовность к работе в условиях мирного и военного времени.

Председатель областной комиссии подчиняется Губернатору области - руководителю гражданской обороны области. Его решения являются обязательными к исполнению всеми членами областной комиссии.

Основными обязанностями председателя являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

организация разработки планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению мероприятий по повышению устойчивости функционирования территориальных звеньев экономики (городов, районов области), отраслей и объектов экономики;

организация разработки и осуществления территориальных целевых программ по повышению устойчивости функционирования организаций;

организация проведения в отраслях и на объектах экономики научных исследований, опытно-конструкторских и испытательных работ по вопросам устойчивости;

организация подготовки предложений по рациональному размещению на территории области объектов экономики в целях максимального снижения их уязвимости в военное время и устойчивой работы при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

организация учений по устойчивости, участие в учениях гражданской обороны с целью оценки эффективности мероприятий по повышению устойчивости;

организация создания системы материально-технического снабжения, резервов материальных ресурсов для проведения восстановительных работ и жизнеобеспечения населения в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки руководящего состава объектов экономики к управлению производством в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени, к руководству действиями при проведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объекте и оказании помощи пострадавшему населению;

подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики для включения в планы экономического и социального развития области, городов и районов области;

участие в разработке и реализации мер по развитию и совершенствованию территориального страхового фонда документации;

б) при переводе с мирного на военное время:

организация деятельности комиссий (областной, городских, районных, объектовых) по реализации на объектах экономики комплексов мероприятий, повышающих устойчивость по следующим направлениям;

организация системы управления производством в военное время, повышение его надежности и оперативности;

организация перестройки производства для выпуска продукции по планам военного времени;

совершенствование системы защиты производственного персонала организаций и населения и обеспечение их жизнедеятельности;

организация подготовки объектов экономики к работе в условиях военного времени;

организация подготовки к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях военного времени (организация разработки планов восстановления объектов, подготовка мер, направленных на эффективное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ);

организация оценки состояния объектов экономики после воздействия современных средств поражения и выработки предложений, направленных на восстановление их производственной деятельности;

организация разработки мероприятий по обеспечению сохранности территориального страхового фонда документации и его применение.

2. Функциональные обязанности заместителя председателя
областной комиссии

Заместителем председателя областной комиссии назначается заместитель председателя Правительства - министр экономического развития и торговли Оренбургской области.

Основными обязанностями заместителя председателя являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

организация контроля деятельности комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время городов, районов и организаций;

организация оказания методической помощи нижестоящим комиссиям;

организация работы групп областной комиссии;

организация ежегодной корректировки (совместно с Главным управлением МЧС России по Оренбургской области) плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики;

организация разработки территориальной нормативно-правовой базы по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики, целевых программ по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики;

исполнение обязанностей председателя областной комиссии в его отсутствие;

организация перспективного и текущего планирования и заблаговременного проведения комплекса мероприятий по повышению устойчивости территориальных звеньев экономики (городов, районов области), отраслей и объектов экономики;

организация проведения в отраслях и на объектах экономики научных исследований, опытно-конструкторских и испытательных работ по вопросам устойчивости;

организация подготовки предложений по рациональному размещению на территории области объектов экономики в целях максимального снижения их уязвимости в военное время и устойчивой работы при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

организация учений по устойчивости, участие в учениях ГО с целью оценки эффективности мероприятий по повышению устойчивости;

организация подготовки руководящего состава объектов экономики к управлению производством в условиях военного времени;

участие в разработке и реализации мер по развитию и совершенствованию территориального страхового фонда документации;

б) при переводе с мирного на военное время:

организация контроля за деятельностью комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время городов и районов области по реализации на объектах экономики комплексов мероприятий;

организация контроля выполнения плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики;

организация системы управления производством в военное время, повышение его надежности и оперативности;

организация перестройки производства для выпуска продукции по планам военного времени;

организация подготовки объектов экономики к работе в условиях военного времени;

организация подготовки к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях военного времени (организация разработки планов восстановления объектов, подготовка мер, направленных на эффективное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ);

разработка мероприятий по обеспечению сохранности территориального страхового фонда документации и его применение.

3. Функциональные обязанности секретаря областной комиссии

Секретарем областной комиссии назначается помощник министра природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.

Основными обязанностями секретаря комиссии являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

подготовка совместно с главным управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области планов работы областной комиссии и своевременное представление их на утверждение;

осуществление сбора членов областной комиссии на заседания;

ведение протоколов заседаний областной комиссии;

уточнение списков членов областной комиссии и при необходимости внесение изменений в ее состав;

доведение до исполнителей принятых на заседаниях областной комиссии решений и контроль их исполнения;

участие в разработке плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики области;

б) при переводе с мирного на военное время:

получение документов, плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости организаций, выдает их для работы членам комиссии;

контроль хода оповещения и прибытия членов областной комиссии;

отработка докладов, отчетов, донесений в соответствии с табелем срочных донесений и с распоряжениями председателя областной комиссии;

участие в корректировке плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики;

доведение до исполнителей решений комиссии по повышению устойчивости объектов экономики области, контроль их исполнения;

корректировка плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики области;

уточнение функциональных обязанностей членов комиссии.

4. Функциональные обязанности отраслевых групп областной комиссии

4.1. Обязанности группы по защите населения:

а) в режиме повседневной деятельности:

оценка эффективности системы защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности, оповещение о чрезвычайных ситуациях;

анализ планируемых документов по организации защиты населения в военное время;

подготовка предложений по совершенствованию защиты населения в условиях военного времени;

контроль готовности систем оповещения населения об угрозе нападения противника, радиационном, химическом, бактериологическом заражении, катастрофическом затоплении;

организация и контроль обучения населения по гражданской обороне;

организация и контроль осуществления лабораторного контроля за зараженностью природной среды, пищевого сырья, продуктов питания, воды;

анализ инженерно-технических мероприятий (обеспеченность укрытиями и защитными сооружениями работающих смен, населения и животных, планирование строительства быстровозводимых защитных сооружений, готовность защитных сооружений к применению в условиях военного времени; анализ технической документации при реконструкции и строительстве защитных сооружений и т.д.);

контроль готовности средств индивидуальной защиты, медицинской защиты к применению по назначению (контроль за нормированием и обновлением запасов, условиями хранения, организацией выдачи, уровнем обеспеченности населения средствами защиты);

контроль создания запасов продовольствия, пищевого сырья, предметов первой необходимости для первоочередного жизнеобеспечения;

анализ планируемых мероприятий по эвакуации, оценка маршрутов и районов перемещения населения (животных) при эвакуации, мероприятий жизнеобеспечения при эвакуации;

определение возможных потерь населения (животных, растений), средств жизнеобеспечения в условиях военного времени;

участие в разработке целевых научно-технических программ.

4.2. Обязанности группы по рациональному размещению производительных сил, обеспечению устойчивой работы объектов экономики:

анализ и оценка возможных разрушений объектов экономики в военное время (при слабой и средней степени разрушениях);

контроль наличия и условий хранения страхового фонда документации на объектах экономики;

контроль за размещением вновь строящихся промышленных объектов вне зон возможных разрушений и на безопасном удалении от источников вторичных факторов поражения, а также с целью ограничения концентрации промышленности, материальных ценностей в крупных городах;

анализ влияния факторов (энергетического, водного, сырьевого, транспортного, земельного) на рациональное размещение производительных сил;

контроль за размещением запасов (резервов) пищевых продуктов в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, и в загородной зоне;

организация заблаговременной подготовки загородных зон к устойчивой работе предприятий жизнеобеспечения;

разработка предложений по размещению и развитию экономического потенциала ведущих отраслей промышленности на территории области с учетом эвакуационных мероприятий;

разработка мероприятий для объектов экономики по подготовке дублирующих производств и выпуску продукции по упрощенной технологии;

подготовка предложений по обеспечению защиты производственной документации, необходимой для производства техники и вооружения.

4.3. Обязанности группы по устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса:

организация заблаговременного планирования и выполнение в мирное время мер по защите объектов топливно-энергетического комплекса, а также по снижению тяжести последствий воздействия противника и вторичных факторов поражения в условиях войны;

контроль дублирования производства продукции;

контроль подготовленности объектов топливно-энергетического комплекса к работе в военное время;

оценка степени устойчивости работы топливно-энергетического комплекса в условиях военного времени;

количество, состояние и подготовленность специальных формирований по организации работ на объектах при реализации планов жизнеобеспечения (финансовые расчеты, время восстановления, объемы решаемых задач и т.д.);

подготовка предложений по повышению устойчивости работы объектов экономики (предприятия, организации), снижению потерь и ущерба объектов топливно-энергетического комплекса в военное время;

контроль за принятием мер, исключающих возможность осуществления диверсионных и террористических актов;

планирование доставки топлива и энергии потребителям в военное время по резервным схемам;

контроль наличия и готовности к использованию автономных источников электро-, тепло- и водоснабжения;

контроль за подготовкой к выполнению спасательных и восстановительных работ.

4.4. Обязанности группы по подготовке восстановительных работ:

разработка планов восстановления экономики области, пострадавшей от военных действий;

организация взаимодействия между отраслевыми, территориальными органами управления экономикой, научно-исследовательскими, проектными организациями, Главным управлением МЧС России по Оренбургской области;

оценка возможных восстановительных и других неотложных работ, примерные финансовые затраты на основе прогноза возможной обстановки в результате военных действий;

анализ подготовленности строительных и строительно-монтажных подразделений предприятий, а также обоснование привлечения необходимых специальных формирований к выполнению восстановительных работ;

выработка предложений по организации управления восстановительных работ и очередность их выполнения при ЧС и в военное время.

4.5. Обязанности группы по устойчивости функционирования материально-технического снабжения (далее - МТС):

анализ и общая оценка состояния материально-технического обеспечения экономических объектов (предприятий), хозяйственных связей в повседневной деятельности и в военное время;

обобщенные данные оценки состояния МТС, ее достаточность и эффективность; экономические, организационно-технические, в том числе финансовые затраты в области решения задач материального обеспечения объекта;

контроль наличия необходимых запасов материально-технических средств, условий хранения;

количество и объемы материальных средств для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ. Возможности по кооперированию при материально-техническом обеспечении в условиях военного времени;

планирование и организация мероприятий по снижению ущерба и потерь материально-технических средств;

разработка предложений по повышению устойчивости МТС объекта (предприятия, территории);

планирование и разработка мероприятий по повышению надежности производственно-хозяйственных связей объектов экономики области;

разработка мероприятий по рациональному размещению материальных средств и резервов.

4.6. Обязанности группы по устойчивости функционирования транспорта, обеспеченности предприятий транспортом:

оценка возможных потерь транспортных средств предприятий от воздействия факторов разрушений в условиях военного времени;

определение производственных мощностей по ремонту автомобилей, сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники;

определение необходимого количества транспортных средств для решения задач по восстановлению производства, жизнеобеспечению населения;

разработка предложений по улучшению дорожно-транспортного обеспечения предприятий в условиях военных действий;

подготовка мероприятий по дальнейшему повышению устойчивости транспортного обеспечения предприятий;

разработка мероприятий по повышению устойчивости и защите населения и перевозимых грузов транспортными системами области.

4.7. Обязанности группы по устойчивости управления экономикой в военное время:

планирование мероприятий по повышению устойчивости экономики на основе анализа и оценки оперативной обстановки;

контроль готовности органов управления к действиям в военное время;

организация информационного обеспечения населения в военное время;

оценка надежности, гибкости, устойчивости и оперативности системы управления (в том числе состояния командного пункта в загородной зоне, подвижного командного пункта, дублирования управления);

анализ эффективности планируемых мероприятий по устойчивому управлению процессом производства объектов экономики;

разработка рекомендаций по повышению устойчивости системы управления объекта экономики.

4.8. Обязанности группы по устойчивости сельскохозяйственного производства:

анализ эффективности плана мероприятий по защите сельскохозяйственного производства в условиях военного времени;

сбор данных о состоянии сельскохозяйственного производства по условиям оперативной обстановки;

оценка и анализ возможных разрушений сельскохозяйственного производства;

оценка возможности по переработке сельскохозяйственной продукции в условиях военного времени;

оценка возможности обеспечения сельскохозяйственного производства материально-техническими ресурсами;

наличие материальных средств и возможности сельскохозяйственных предприятий по возведению укрытий малой вместимости для защиты населения, животных и материальных средств;

разработка мероприятий по наращиванию мощностей сельскохозяйственных производств вне зон возможных разрушений.