Приложение. Областная целевая программа "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 25 декабря 2009 г. N 660-пп

Областная целевая программа
"Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных
полезных ископаемых Оренбургской области на 2010 - 2012 годы"
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование         -  областная  целевая   программа   "Воспроизводство

Программы               минерально-сырьевой   базы   общераспространенных

                        полезных   ископаемых   Оренбургской   области на

                        2010 - 2012 годы"

Основание для        -  распоряжение      председателя      Правительства

разработки Программы    Оренбургской  области  от  24.06.2009    39-рп "О

                        создании рабочей группы по  разработке  областной

                        целевой        программы         "Воспроизводство

                        минерально-сырьевой   базы   общераспространенных

                        полезных   ископаемых   Оренбургской области   на

                        2010 - 2012 годы"

Государственный      -  министерство  природных  ресурсов,     экологии и

заказчик Программы      имущественных отношений Оренбургской области

Основные             -  министерство  природных  ресурсов,     экологии и

разработчики            имущественных отношений Оренбургской области

Программы

Исполнители          -  юридические  лица,  отобранные   по   результатам

Программы               открытых конкурсов,  обладающие  соответствующими

                        финансовыми   и   техническими     средствами для

                        производства предлагаемых к исполнению работ

Цель и задачи        -  воспроизводство  и  развитие  минерально-сырьевой

Программы               базы.

                        Создание притрассовой сырьевой базы для дорожного

                        строительства на  территории  области,  выявление

                        защищенных  источников  питьевого   водоснабжения

                        подземных вод населенных  пунктов  Домбаровского,

                        Ясненского и Светлинского районов

Важнейшие целевые    -  геолого-поисковые   работы   в       целях добычи

индикаторы Программы    общераспространенных   полезных      ископаемых в

                        притрассовых    зонах         автомобильных дорог

                        Оренбургской области - 1150 кв. километров;

                        Выявление  защищенных  источников  подземных  вод

                        путем   бурения    650    погонных    метров    и

                        опытно-фильтрационные работы с опробованием

Срок реализации      -  2010 - 2012 годы

Программы

Объемы и источники   -  объем  финансирования   из   областного   бюджета

финансирования          составляет 45000,00 тыс. рублей, в том числе:

Программы               2010 г. - 10000 тыс. рублей;

                        2011 г. - 17600 тыс. рублей;

                        2012 г. - 17400 тыс. рублей.

                        Финансирование   Программы       осуществляется в

                        пределах средств,  предусмотренных  на  эти  цели

                        законом Оренбургской области об областном бюджете

                        на соответствующий финансовый год

Ожидаемые конечные   -  прирост           ресурсного           потенциала

результаты              общераспространенных   полезных      ископаемых в

реализации Программы    размере 17 млн.  куб.  метров,  используемых  при

                        строительстве  автомобильных  дорог  Оренбургской

                        области; прирост запасов подземных вод  в  объеме

                        1 - 5 тыс. куб. метров/сут. по  категории С1  для

                        обеспечения    населения    поселков     Светлый,

                        Домбаровский,      Восточный,           г. Ясного

                        хозяйственно-питьевым водоснабжением

Организация          -  контроль за  реализацией  Программы  осуществляет

управления и система    Правительство Оренбургской области.

контроля за             Координацию    деятельности        исполнителей и

исполнением             оперативный  контроль  обеспечивает  министерство

Программы               природных  ресурсов,  экологии  и   имущественных

                        отношений Оренбургской области

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

В настоящее время актуален вопрос по созданию сырьевой базы в притрассовых зонах строительства дорог.

В связи с реализацией проектов по строительству автомобильных дорог возрастает спрос на строительные камни, песчано-гравийные смеси (инертные наполнители в бетоны, асфальтобетоны), составляющие дорожную одежду и основания для дорог.

Программа предусматривает проведение геолого-поисковых работ в притрассовых зонах в восточной, центральной и западной частях области.

Создание сырьевой базы в притрассовых зонах автомобильных дорог позволит сэкономить транспортные расходы на доставку сырья и обеспечить кратчайшие сроки при их строительстве.

Востребованность в наличии притрассовых сырьевых ресурсах является актуальной при строительстве автомобильных дорог Оренбургской области, реализуемом в рамках областного законодательства.

Утверждены областные целевые программы: "Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2006 - 2010 годы" (Закон Оренбургской области от 23 ноября 2005 года N 2730/486-III-ОЗ), "Обеспечение подъездов к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010 - 2020 годы" (постановление Правительства Оренбургской области от 29 октября 2009 года N 557-пп). В настоящее время разработана областная целевая программа "Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2010 - 2015 годы".

Протяженность автомобильных дорог регионального значения Оренбургской области составляет 13105 километров, из них асфальтобетонных - 5028 километров, с переходным типом покрытия (щебеночное и гравийное) - 7426 километров, грунтовых - 651 километр.

Нахождение в непосредственной близости сырьевого источника необходимо не только при строительстве дорог, но и при их эксплуатации. В летний период при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорогах требуется постоянная досыпка при ямочном ремонте и профилировании покрытий с добавлением материала. Земляное полотно в послепаводковый период и в случае обильных осадков в весенне-летний сезон необходимо досыпать в местах размыва, вести работы по ликвидации оврагообразования в полосах отвода автодорог. Общий объем сырья, необходимый для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог Оренбургской области, составляет 500600 тыс. куб. метров в год.

Для обеспечения эксплуатации имеющихся и строящихся автомобильных дорог Оренбургской области требуется ресурсный потенциал (песок, песчано-гравийные смеси, щебень) в размере 4,1 млн. куб. метров.

Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой крайне неравномерно. Острый дефицит водоснабжения отмечен в восточных районах области ввиду засушливости климата. Дефицит питьевых вод усиливается и за счет ухудшения качества воды из-за техногенного воздействия на подземные воды. Качество воды, подаваемое населению, не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам по общей жесткости, сухому остатку, нитратам и ряду других показателей. Единственной перспективой развития систем водоснабжения населения являются проведение изыскательских работ, строительство новых скважин вне селитебных зон и реконструкция имеющихся водозаборов.

Проблема питьевого водоснабжения особенно остро стоит на территории поселков Светлый, Домбаровский, г. Ясного, снабжающихся из Кумакского водохранилища. Вода поступает по водоводу, построенному более 40 лет назад и находящемуся в неудовлетворительном состоянии.

За последние пять лет Кумакское водохранилище сильно обмелело, усилился биологический процесс в микрофлоре воды из-за повышенного подогрева обмелевших участков, активно развиваются водоросли. Фитопланктон, сине-зеленые водоросли вырабатывают вещество геосмин, обладающее землистым запахом, а при взаимодействии с хлором на станции водоподготовки появляется запах химических препаратов.

Качество питьевой воды в вышеперечисленных населенных пунктах не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.559-01 "Вода питьевая".

Проблема питьевого водоснабжения также существует и для населения пос. Восточного (Светлинский район), где подача воды осуществляется по остаточному принципу - через пос. Тобольский из водовода, построенного 30 лет назад.

В связи с неудовлетворительным химическим составом питьевых вод создается реальная угроза для здоровья населения, в частности, по заболеваниям почек, печени и сердечно-сосудистой системе.

При этом есть геологические предпосылки для выявления в данных районах (в радиусе 10 - 20 километров от данных населенных пунктов) источника подземного водоснабжения с качеством воды, соответствующим СанПиН 2.1.4.559-01 "Вода питьевая".

Учитывая размер потребности водоснабжения и обеспечение населения поселков Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов качественной питьевой водой, Программа предусматривает комплекс мероприятий по поиску и разведке эксплутационных# запасов подземных вод, соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, в объеме 1 - 5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1.

2. Цель, задачи, срок реализации и важнейшие
целевые индикаторы Программы

Целью Программы являются воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Оренбургской области.

Задачи Программы: создание притрассовой сырьевой базы для дорожного строительства на территории области, выявление защищенных источников питьевого водоснабжения подземных вод населенных пунктов Светлинского и Домбаровского районов путем проведения геолого-поисковых работ с определением перспектив ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых в близи автомобильных дорог Оренбургской области, изыскание защищенных источников водоснабжения для населения восточного Оренбуржья (пос. Светлый, пос. Домбаровский, пос. Восточный, г. Ясный).

Выполнение целевых индикаторов представлено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия предусматривают выполнение геолого-поисковых работ на притрассовых площадях общераспространенных полезных ископаемых в целях создания сырьевой базы для строительства автомобильных дорог, изыскание защищенных источников водоснабжения для населенных пунктов области (приложение N 2 к настоящей Программе).

Геолого-поисковые работы в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области с целью обеспечения их строительства, содержания и ремонта заключаются в сборе информации фондовых и архивных материалов на территории области, соответствующих запланированным дорожным мероприятиям; разработке проектно-сметной документации, проведении рекогносцировочных маршрутов, поисковом бурении, опробовании и обработке проб, а также проведении лабораторных исследований, камеральных работ, составлении отчета с оценкой ресурсов.

Работы по поиску, разведке, подсчету эксплуатационных запасов подземных вод на территории Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов области включают в себя составление проектно-сметной документации, проведение полевых работ (обследование существующих водозаборов, бурение гидрогеологических скважин, лабораторные исследования проб воды) и камеральную обработку материалов с составлением отчета с подсчетом запасов подземных вод.

Выполнение основных направлений Программы позволит создать ресурсный потенциал, необходимый для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог Оренбургской области, а также решить проблему питьевого водоснабжения на территории Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий, предусмотренных в Программе, за счет средств областного бюджета составляет 45000 тыс. рублей (приложение N 3 к настоящей Программе), в том числе:

2010 г. - 10000 тыс. рублей;

2011 г. - 17600 тыс. рублей;

2012 г. - 17400 тыс. рублей.

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Исполнители работ определяются по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2001 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области осуществляются приемка и оценка выполненных работ в соответствии с техническим заданием по каждому программному объекту и на основании подписанных в установленном порядке актов сдачи-приемки выполненных работ.

Механизм реализации программных мероприятий осуществляется в рамках действующей нормативно-правовой базы. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы не требуется.

Спорные вопросы, возникающие в процессе реализации Программы, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация управления и система контроля
за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Оренбургской области.

Координацию деятельности исполнителей и оперативный контроль обеспечивает государственный заказчик - министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Государственный заказчик Программы ежеквартально представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, а по итогам года - о достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить прирост ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых в размере 17 млн. куб. метров, используемого для строительства автомобильных дорог Оренбургской области, прирост питьевых подземных вод в количестве 1 - 5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1, обеспечивающих водоснабжением население поселков Светлый, Домбаровский, Восточный, г. Ясного.

Выявленные по результатам работ участки недр общераспространенных полезных ископаемых (песок, песчано-гравийные смеси, щебень) в притрассовых зонах планируется выставлять на аукционы.

Учитывая, что стартовая стоимость реализации участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, составит порядка 1 млн. рублей за 1 млн. куб. метров полезного ископаемого в недрах, то по результатам торгов планируется поступление в областной бюджет в виде разовых платежей за пользование недрами в размере 35 - 40 млн. рублей.

Ожидается, что экономия бюджетных средств при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог за счет снижения затрат при транспортировке к месту проведения дорожных работ составит около 500 млн. рублей.

Кроме того, реализация программных инвестиционных средств в развитие добычного комплекса области составит порядка 70 млн. рублей (около 2 млн. рублей по каждому объекту).

Поисково-оценочные работы с целью получения данных по наличию альтернативных защищенных источников водоснабжения населения качественной питьевой водой на территории Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов в количестве 1 - 5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1 позволят улучшить санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние районов, сократить затраты на постройку новых водопроводов.