Приложение. Муниципальная программа "Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке"

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. N 112-п

Муниципальная программа
"Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 15 октября, 31 декабря 2014 г., 11 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 11 августа 2015 г. N 1742-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ"
Заказчик-координатор Программы	Заместитель главы администрации города - начальник управления градообразования и капитального строительства города
Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука (далее - УЖКХиТ)
Соисполнители Программы	Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГиКС)
Участники Программы	Организации, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном действующим законодательством
Подпрограммы Программы	-
Цели и задачи Программы	Цель: Реализация разработанного комплекса мер, направленного на оздоровление экологической обстановки города Бузулук. Задачи: 1. Обеспечение экологически безопасного метода утилизации и обезвреживания отходов жизнедеятельности населения путем строительства полигона для захоронения бытовых отходов в г. Бузулуке Оренбургской области. 2. Благоустройство контейнерных площадок на территории города, расположенных на землях общего пользования города Бузулука. 3. Увеличение охвата населения централизованной системой сбора отходов. 4. Разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деятельности в области обращения с отходами
Основные целевые индикаторы Программы	Основные показатели результативности выполнения Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы. Программа реализуется в 3 этапа: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год
Финансовое обеспечение программных мероприятий	Объем финансирования на 2014 - 2016 годы - 7 700,9 тыс. руб., в том числе: - средства местного бюджета - 5 792,9 тысяч рублей, - средства областного бюджета - 1 908,0 тысяч рублей. 2014 год: местный бюджет - 1 530,9 тысяч рублей. 2015 год: 3 820,0 тысяч рублей, в том числе местный бюджет - 1 912,0 тысяч рублей, областной бюджет - 1 908,0 тысяч рублей. 2016 год: местный бюджет - 2 350,0 тысяч рублей. Для софинансирования программных мероприятий заключено соглашение от 08.04.2015 года N 81-с о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в 2015 году с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей областного и местного бюджетов.
Ожидаемый результат реализации Программы	Реализация Программы позволит: - обеспечить в рамках действующего законодательства размещение 150000 куб. м/год бытовых отходов на полигоне; - организовать экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения; - произвести ремонт и обустройство контейнерных площадок, расположенных на землях общего пользования города Бузулука

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 15 октября 2014 г. N 116-п раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика (содержание) проблемы

Организация сбора, вывоза и захоронения (утилизации) ТБО относится к вопросам местного значения города Бузулука. Система мусороудаления является обязательным элементом обеспечения санитарно-экологического благополучия города, а ее эффективность характеризует уровень качества жизни населения.

Вывоз мусора осуществляется на полигон ТБО. Размещение полигона ТБО осуществляется на основании распоряжения администрации Палимовского сельского совета Бузулукского района Оренбургской области N 38 от 05.08.1998 года "Об отводе земельного участка площадью 13,83 га". На полигоне ТБО производятся прием, складирование и изоляция бытовых отходов от населения, организаций города и иных хозяйствующих субъектов. Рабочие площадки полигона ТБО разделены на карты, в пределах которых осуществляется захоронение отходов. Размещение отходов выполняется по высотной схеме методом надвига с уплотнением каждого слоя. Ежегодно в городе образуется 150 000 м3 ТБО.

В рамках реализации проекта реконструкции "Полигон для захоронения ТБО в г. Бузулуке" планируется провести мероприятия с учетом экологических правил.

Важное значение имеют внедрение действенной формы договорных отношений, эффективной системы контроля, формирование особого менталитета у населения.

Комплексный и многоуровневый характер задач в сфере обращения с отходами диктует необходимость разработки программы "Отходы" на 2014 - 2016 годы, что позволит осуществлять позитивную политику природопользования.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Устава города Бузулука, распоряжения администрации города Бузулука от 30.09.2013 г. N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 г. N 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 г. N 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - улучшение экологического состояния города.

Целью Программы является реализация разработанного комплекса мер, направленного, направленного на:

- снижение негативного воздействия полигона ТБО на окружающую среду;

- повышение эффективности сбора, транспортировки и утилизации отходов на территории города;

- благоустройство контейнерных площадок, расположенных на землях общего пользования города Бузулука;

- обновление и модернизацию инженерной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

Обеспечение экологически безопасного метода утилизации и обезвреживания отходов жизнедеятельности населения путем строительства полигона для захоронения ТБО в г. Бузулуке Оренбургской области.

Благоустройство контейнерных площадок на территории города, расположенных на землях общего пользования города Бузулука.

Увеличение охвата населения централизованной системой сбора отходов.

Разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деятельности в области обращения с отходами.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 11 августа 2015 г. N 1742-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, в соответствии с задачами приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Финансирование затрат на реализацию мероприятий Программы осуществляется исходя из следующего принципа: осуществление всех расходов в строгом соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующего федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и нормативно-правовых актов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Всего на 2014 - 2016 годы предусмотрены средства местного и областного бюджета в сумме 7 700,9 тысяч рублей, из них:

местный бюджет: 5 792,9 тысяч рублей:

2014 г. - 1 530,9 тысяч рублей;

2015 г. - 1 912,0 тысяч рублей;

2016 г. - 2 350,0 тысяч рублей.

областной бюджет: 1 908,0 тысяч рублей:

2015 г. - 1 908,0 тысяч рублей.

В качестве источника финансирования мероприятия по реализации проекта "Полигон для захоронения ТБО" в г. Бузулуке планируется привлечение средств областного бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 17 марта 2014 г. N 90-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за ходом ее реализации.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

- ведет мониторинг реализации Программы;

- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.

Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:

- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,

- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;

- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы.

- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несут ответственность за ее эффективность и результативность.

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить на территории города:

- организацию наиболее эффективного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО;

- снижение негативного воздействия отходов жизнедеятельности на окружающую среду;

- повысить экологическую безопасность захоронения отходов, защиту грунта от загрязнения.