Приложение. Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Бузулукский район
Оренбургской области
от 3 октября 2011 г. N 1261-п

Муниципальная целевая программа
"Социальное развитие села до 2013 года"
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование программы	социальное развитие села до 2013 года
Заказчик	администрация Бузулукского района
Основные разработчики	администрация Бузулукского района
Исполнители	администрация Бузулукского района, финансовый отдел, отдел архитектуры и градостроительства, Управление сельского хозяйства
Основными целями Программы являются	создание правовых и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений; повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности
Основными задачами Программы являются	улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие водоснабжения в сельской местности; повышение уровня комфортности проживания в сельских населенных пунктах; повышение уровня противопожарной защиты сельского населения
Срок реализации	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам; реконструкция системы водоснабжения
Ожидаемые конечные результаты	строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности - 3622,2 кв. метров, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами - 1226,8 кв. метров; реконструкция 13,2 км водопровода; повышение уровня обеспеченности сельского населения водопроводной питьевой водой
Система организации контроля	контроль за ходом исполнения Программы осуществляется администрацией Бузулукского района

1. Содержание проблемы

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора, реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни сельского населения, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйство и других отраслях экономики сельских поселений.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Большинство систем водоснабжения в сельских населенных пунктах не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере и инженерном обустройстве сельских поселений препятствует формированию социально-экономических условий для их устойчивого развития.

Дальнейшее развитие негативных процессов в сельских населенных пунктах может привести к потере их как социально-экономической подсистемы, выполняющей жизненно важную функцию производителя продовольствия и сырья для промышленности, а также другие общенациональные функции: демографическую, социально-культурную, природоохранную, рекреационную.

Задача обеспечения продовольственной безопасности страны, поставленная в Государственной программе развития сельского хозяйства, диктует необходимость повышать требования к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров, формировать базовые условия социального комфорта, в том числе удовлетворяя первоочередную потребность в жилых помещениях.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских поселений, эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских насоленных пунктов, повысить качество и активизацию человеческого потенциала сельского населения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

- остротой социально-политической проблемы;

- необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления в сельской местности трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов местного самоуправления, общественных объединений граждан, проживающих в сельской местности;

- необходимостью государственной поддержки развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений в приоритетном порядке.

В реализации Программы будут задействованы органы исполнительной власти района, администрации сельских поселений, сельское население - в части улучшения жилищных условий, а также организации по строительству объектов инженерной инфраструктуры.

Программа разработана в целях реализации федеральной, областной и муниципальной целевых программ "Социальное развитие села до 2013 года", Государственной программы развития сельского хозяйства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: создание правовых и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений;

- повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- развитие водоснабжения в сельской местности;

- повышение уровня комфортности проживания в сельских населенных пунктах;

- повышение уровня противопожарной защиты сельского населения.

Срок реализации Программы рассчитан на 3 года - с 2011 по 2013 год.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Программы, являются:

- строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами;

- реконструкция системы водоснабжения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности - 3622,2 кв. метров, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами - 1226,8 кв. метров;

Реконструкция 13,2 км водопровода;

Повышение уровня обеспеченности сельского населения водопроводной питьевой водой.

5. Основные направления реализации Программы

Основные направления реализации Программы представлены в приложении.

6. Объем и источник финансирования Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, выделяемых в рамках реализации федеральной, областной и муниципальной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", а также за счет средств из внебюджетных источников финансирования.

Планируемый объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах составит 62523,874 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 12828,997 тыс. рублей, средства областного бюджета - 26213,889 тыс. рублей, средства местных бюджетов -1450,000 тыс. рублей, средства из внебюджетных источников финансирования - 22030,988 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования Программы

Основные направления финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах (тыс. рублей)
	Всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013
Капитальные вложения (реконструкция существующего водопровода в с. Елшанка Первая)	16675,000	5425,000	7000,000	4250
в том число федеральный бюджет	2350,000	0	1500,000	850,000
областной бюджет	12875,000	4875,000	5000,000	3000,000
местный бюджет	1450,000	550,000	500,000	400,000
внебюджетные источники	0	0	0	0
Социальные выплаты	45848,874	12840,114	16504,380	16504,380
в том число федеральный бюджет	10478,997	2949,797	3764,600	3764,600
областной бюджет	13338,889	3754,289	4792,300	4792,300
местный бюджет	0	0	0	0
внебюджетные источники	22030,988	6136,028	7947,480	7947,480

Доля средств областного бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы, устанавливается после определения доли средств федерального бюджета, предоставляемых Оренбургской области в очередном финансовом году в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год.

Привлечение средств граждан, участвующих в строительстве или приобретении жилья в сельской местности с использованием средств государственной поддержки, является обязательным условием, и их доля должна составлять не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, устанавливается Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Программа носит социально-экономический характер. Результатом ее реализации станет создание правовых, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения социальной ситуации в сельских поселениях, решению жилищной проблемы сельского населения, привлечению для работы в сельских насоленных пунктах молодых специалистов и их семей, инженерному обустройству сельских поселений.

Реализация Программы позволит:

- построить (приобрести) жилье для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, общей площадью 3622,2 кв. метров, в том числе для молодых семой и молодых специалистов - 1226,8 кв. метров;

- провести реконструкцию 13,2 км водопровода;

- повысить уровень обеспеченности сельского населения водопроводной питьевой водой.

В результате реализации Программы будут созданы минимально необходимые условия для привлечения и закрепления в. агропромышленном комплексе и социальной сфере в сельской местности профессионально подготовленной молодежи.

Экономическая эффективность от реализации Программы носит косвенный характер и заключается в создании в сельской местности благоприятных жилищных условий.