Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 октября 2011 г. N 33-6677/2011 Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что для педагогических работников внешнее совмещение с согласия работодателя допускается в рабочее время и оснований для применения дисциплинарного взыскания у ответчика не имелось, в связи с чем его кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, а судебное решение без изменений

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда
от 26 октября 2011 г. N 33-6677/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Васильева Ф.И., судей Раковского В.В., Салащенко О.В., с участием прокурора Омельченко Л.В., при секретаре Ефимовой Ю.Г.,

рассмотрев 26 октября 2011 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании кассационную жалобу отдела культуры администрации Бузулукского района на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску Белоусову Л.Ю. к отделу культуры администрации Бузулукского района, Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств" о признании незаконным и необоснованным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Раковского В.В., объяснения представителя ответчика Назаровой А.И., поддержавшей кассационную жалобу, истца Белоусовой Л.Ю., просившей решение оставить без изменения, заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшей решение законным и обоснованным, проверив доводы кассационной жалобы и материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия установила:

Белоусова Л.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к отделу культуры администрации Бузулукского района, указав в его обоснование на то, что она работала в должности *** МОУ ДОД "Детская школа искусств" Бузулукского района Оренбургской области с 1997 года. Приказом *** от 03.02.2011 года уволена с должности *** МОУ ДОД "ДШИ" в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2011 года исковые требования Белоусовой Л.Ю. к отделу культуры администрации Бузулукского района Оренбургской области были удовлетворены частично. Данным решением суд признал незаконными и отменил приказы *** от 02.11.2010 года "Об объявлении выговора" и *** от 30.12.2010 года "Об объявлении выговора". В удовлетворении исковых требований о признании незаконными и отмене приказов *** от 20.01.2011 года "О возмещении ущерба", *** от 03.02.2011 года "Об увольнении", восстановлении Белоусовой Л.Ю. на работе в должности *** МОУ ДОД "Детская школа искусств" Бузулукского района с 03.02.2011 года, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 мая 2011 года решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа *** от 03.02.2011 года "Об увольнении", восстановлении на работе в должности *** МОУ ДОД "Детская школа искусств" Бузулукского района с 03.02.2011 года, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отменено. По делу в части исковых требований о признании незаконным приказа *** от 03.02.2011 года "Об увольнении", восстановлении на работе в должности директора МОУ ДОД "Детская школа искусств" Бузулукского района с 03.02.2011 года вынесено новое решение, которым признан незаконным приказ *** от 03 февраля 2011 года "Об увольнении", Белоусова Л.Ю. восстановлена на работе в должности *** МОУ ДОД "Детская школа искусств" Бузулукского района с 03 февраля 2011 года.

Приказом *** от 11 мая 2011 года "Об отмене приказа *** от 03.02.2011 года "Об увольнении и о восстановлении на работе" Белоусова Л.Ю. восстановлена на работе в должности *** МОУ ДОД "Детская школа искусств" с 11 мая 2011 года. Полагала, что данный приказ противоречит кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда, которым она восстановлена на работе с 03.02.2011 года.

30 мая 2011 года она была ознакомлена с приказом *** от 26 мая 2011 года "Об увольнении в связи с применением дисциплинарного взыскания в соответствии с пунктом 6 подпунктом "а" части 1 статьи 81 ТК РФ". Основанием издания данного приказа послужило то, что комиссией по осуществлению контроля отработки рабочего времени административно-управленческим персоналом МОУ ДОД ДШИ Бузулукского района был установлен факт отсутствия на рабочем месте без уважительных причин *** МОУ ДОД ДШИ Бузулукского района Белоусову Л.Ю. более 4 часов подряд 20 мая 2011 года.

Полагала вышеуказанный приказ вынесенным с нарушением требований статьи 193 ТК РФ. Считала приказы начальника отдела культуры администрации Бузулукского района Мирошиной М.В. *** от 11 мая 2011 года и *** от 26 мая 2011 года, незаконными, необоснованными, и неправомерными, вынесенными с грубейшим нарушением трудового законодательства РФ и подлежащими отмене.

В связи с незаконным увольнением ей причинены ответчиком нравственные страдания в виде переживаний в связи с потерей работы, невозможностью достойно содержать семью, отсутствием средств к существованию и как следствие этого невозможности своевременной и полной оплаты коммунальных платежей без заемных средств.

Просила признать незаконным и необоснованным и отменить приказ начальника отдела культуры администрации Бузулукского района Мирошиной М.В. *** от 11 мая 2011 года "Об отмене приказа *** от 03.02.2011 года "Об увольнении" и о восстановлении на работе".

Обязать руководство отдела культуры администрации Бузулукского района Оренбургской области вынести новый приказ "Об отмене приказа *** от 03.02.2011 года "Об увольнении" и о восстановлении на работе", в котором указать дату восстановления на работе согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 мая 2011 года.

Признать незаконным и необоснованным и отменить приказ *** от 26 мая 2011 года "Об увольнении в связи с применением дисциплинарного взыскания в соответствии с пунктом 6 подпунктом "а" части 1 статьи 81 ТК РФ".

Восстановить Белоусову Л.Ю. в должности *** МОУ ДОД "Детская школа искусств" Бузулукского района Оренбургской области с 26 мая 2011 года.

Признать незаконным и необоснованным и отменить приказ *** от 01 апреля 2011 года "Об увольнении в связи с применением дисциплинарного взыскания в соответствии с пунктом 6 подпунктом "а" части 1 статьи 81 ТК РФ".

Восстановить Белоусову Л.Ю. в должности *** МОУ ДОД "Детская школа искусств" Бузулукского района Оренбургской области с 01 апреля 2011 года.

Взыскать с отдела культуры администрации Бузулукского района в пользу Белоусову Л.Ю. зарплату за время вынужденного прогула на восстанавливаемых должностях и компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 августа 2011 года привлечено в качестве соответчика к участию в деле МОУ ДОД "Детская школа искусств", в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области, Финансовый отдел Администрации Бузулукского района Оренбургской области.

В ходе судебного заседания истец Белоусова Л.Ю. и ее представитель Капишников М.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков отдела культуры администрации Бузулукского района Оренбургской области и МОУ ДОД "ДШИ" Назарова А.И. возражала против удовлетворения иска, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора администрации МО Бузулукский район Оренбургской области и Финансового отдела администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела судом были извещены надлежащим образом.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 сентября 2011 года иск Белоусовой Л.Ю. к отделу культуры администрации Бузулукского района, Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств" о признании незаконным и необоснованным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворен в части.

Суд постановил решение, которым признал незаконным приказ начальника отдела культуры администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области *** от 11 мая 2011 года "Об отмене приказа *** от 03.02.2011 года "Об увольнении" и восстановлении на работе" в части даты восстановления Белоусовой Л.Ю. на работе в должности *** Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Бузулукского района с 11 мая 2011 года.

Обязал отдел культуры администрации Бузулукского района Оренбургской области внести в приказ *** от 11 мая 2011 года "Об отмене приказа *** от 03.02.2011 года "Об увольнении" и восстановлении на работе" изменения в дату восстановления Белоусовой Л.Ю. на работе в должности *** Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" - изменить дату восстановления Белоусовой Л.Ю. на работе с 11 мая 2011 года на 03 февраля 2011 года.

Признал незаконным и подлежащем отмене приказ *** от 26 мая 2011 года начальника отдела культуры Бузулукского района о применении в отношении Белоусовой Л.Ю. дисциплинарного взыскания за прогул 20 мая 2011 года и увольнении Белоусовой Л.Ю. с должности *** Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" за однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей (прогул) 20 мая 2011 года по подпункту "а" пункта 6 статьи 81 ТК РФ.

Восстановил Белоусову Л.Ю. в должности *** Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" с 26 мая 2011 года.

Взыскал с отдела культуры Бузулукского района в пользу Белоусовой Л.Ю. заработную плату за время вынужденного прогула по должности *** Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" в сумме *** рубля *** копейки.

Взыскал с отдела культуры администрации Бузулукского района в пользу Белоусовой Л.Ю. денежную компенсацию морального вреда в сумме *** рублей *** копеек.

В остальных исковых требованиях Белоусовой Л.Ю. к отделу культуры Бузулукского района отказал.

Признал незаконным и подлежащим отмене приказ *** от 01.04.2011 года директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" об увольнении *** Белоусовой Л.Ю. с должности за однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей (прогул) 04.04.2011 года по подпункту "а" пункта 6 статьи 81 ТК РФ.

Восстановил Белоусову Л.Ю. на работе в должности *** Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" с 04 апреля 2011 года.

Взыскал с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" в пользу Белоусовой Л.Ю. заработную плату за время вынужденного прогула в сумме *** рубля *** копеек.

В остальных исковых требованиях Белоусовой Л.Ю. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств" - отказал.

Взыскал с отдела культуры Бузулукского района в доход государства государственную пошлину в сумме *** рублей *** копеек.

Взыскал с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" в доход государства государственную пошлину в сумме *** рублей *** копейки.

С решением суда не согласен отдел культуры администрации Бузулукского района, в кассационной жалобе просит отменить решение суда в части удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмены приказа *** от 26 мая 2011 года начальника отдела культуры Бузулукского района о применении в отношении Белоусовой Л.Ю. дисциплинарного взыскания за прогул 20 мая 2011 года и увольнении Белоусовой Л.Ю. с должности *** МОУ ДОД ДШИ Бузулукского района за однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей (прогул) 20 мая 2011 года по подпункту "а" пункта 6 статьи 81 ТК РФ, восстановления Белоусовой Л.Ю. в должности *** МОУ ДОД ДШИ Бузулукского района, выплаты ей заработной платы за период вынужденного прогула по должности директора МОУ ДОД ДШИ в сумме *** рубля *** копейки и денежной компенсации морального вреда в сумме *** рублей.

Согласно ст. 374 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 81 п. 6 пп. "а" ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей: прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).

Порядок увольнения по данному основанию установлен ст. 193 ТК РФ: до применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение, дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, за каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому взысканию под расписку.

В соответствии с частью 6 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных этим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития (в настоящее время - Министерство здравоохранения и социального развития) по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Министерство труда и социального развития в своем Постановлении от 30 июня 2003 года N 41, изданным по согласованию с названными в упомянутом постановлении Правительства Российской Федерации министерствами, определило особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2004 года признано, что Постановление принято правомочным федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением порядка, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 251 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации, базируясь на вышеприведенных правовых нормах, в пункте 2 Постановления установило дополнительные правила для перечисленных в пункте 1 Постановления категорий работников, определив виды работ, не считающихся для них совместительством и не требующих заключения (оформления) трудового договора. При этом в последнем абзаце специально оговорено, что выполнение указанных в подпунктах "б"-"з" данного пункта работ (в их число входит педагогическая работа на условиях оплаты в объеме не более 300 часов в год) допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Согласно ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно ч. 9 ст. 394 ТК РФ, в случаях увольнения без законного или с нарушением порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда.

Судом установлено, что Белоусова Л.Ю. работала должности директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств"

Приказом *** от 26 мая 2011 года Белоусова Л.Ю. уволена в связи с применением дисциплинарного взыскания в соответствии с пунктом 6 подпунктом "а" части 1 статьи 81 ТК РФ.

Как усматривается из формулировки приказа, поводом для увольнения послужил прогул, допущенный 20 мая 2011 года.

Данный факт не нашел свое подтверждение в ходе судебных разбирательств судом первой инстанции.

Согласно приказа ***-а от 01.09.2008 года *** ДШИ Бузулукского района Белоусовой Л.Ю. разрешено внешнее совмещение педагогических часов с 01.09.2008 года.

Согласно письма директора НОУ "Иоанно-Богословская Православная основная общеобразовательная школа" Белоусова Л.Ю. 20 мая 2011 года с 10 часов 15 минут до 15 часов преподавала уроки музыки как ***.

Согласно заключения комиссии по отработке рабочего времени Белоусова Л.Ю. отсутствовала на рабочем месте 20 мая 2011 года с 10 часов 05 минут до 15 часов 20 минут.

Удовлетворяя исковые требования Белоусовой Л.Ю. о признании незаконным и подлежащим отмене приказа *** от 26 мая 2011 года о применении в отношении Белоусовой Л.Ю. дисциплинарного взыскания за прогул 20 мая 2011 года и увольнении Белоусовой Л.Ю. с должности *** Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" за однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей (прогул) 20 мая 2011 года по подпункту "а" пункта 6 статьи 81 ТК РФ, суд исходил из того, что приказом *** - а от 01.09.2008 года по районному отделу культуры "О внешнем совмещении", *** ДШИ Бузулукского района Белоусовой Л.Ю. было разрешено внешнее совмещение педагогических часов с 01.09.2008 года. Поскольку Белоусова Л.Ю. преподавала в период времени с 10.15 часов по 15.00 часов 20 мая 2011 года в Православной школе, осуществляя внешнее совмещение с согласия работодателя, для педагогических работников такое внешнее совмещение допускается в рабочее время, то оснований для применения дисциплинарного взыскания у ответчика не имелось.

В связи с чем истец подлежала восстановлению в ранее занимаемой должности, в ее пользу обоснованно взысканы денежные средства за время вынужденного прогула.

Размер компенсации морального вреда, определенный судом первой инстанции, соответствует тяжести физических и нравственных страданий, принципу разумности и справедливости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании исследованных судом достаточных доказательств и в соответствии с нормами трудового законодательства регулирующего спорные правоотношения сторон.

Довод кассационной жалобы о том, что судом не обоснованно применено Постановление Правительства РФ от 04 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании и применении материального закона.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит. В связи с этим нельзя признать обоснованными доводы кассационной жалобы, которые сводятся только к переоценке доказательств.

Имея в виду, что судом принято законное решение, а доводы кассационной жалобы являются необоснованными, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 360 - 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу отдела культуры администрации Бузулукского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи