Приложение. Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 30 декабря 2011 г. N 1323-п

Порядок
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти Оренбургской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (далее - федеральные органы), государственных внебюджетных фондов и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в следующих целях:

а) оценка сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определение структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

в) выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и видов экономической деятельности;

г) повышение эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Оренбургской области по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозируемый период).

4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:

а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населения Оренбургской области (демографический прогноз);

в) прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

г) данные органов исполнительной власти Оренбургской области, федеральных органов, государственных внебюджетных фондов и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области;

д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие структурных изменений, происходящих в экономике.

5. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели:

а) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численность иностранных трудовых мигрантов;

г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

д) общая численность занятых в экономике;

е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

к) иные показатели прогноза, которые могут определяться методикой, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

6. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в министерство труда и занятости населения Оренбургской области ежегодно, не позднее 1 октября, представляют следующие данные за текущий год и на прогнозируемый период в целом по области на бумажном носителе и в электронном виде по формам, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

а) министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

индекс промышленного производства (в том числе по следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды);

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;

рыболовство, рыбоводство - в процентах к уровню предыдущего года;

объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" - в процентах к уровню предыдущего года;

объем услуг связи - в процентах к уровню предыдущего года;

б) министерство образования Оренбургской области - данные о:

численности обучающихся, студентов, аспирантов, докторантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью), за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Образование" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

в) министерство финансов Оренбургской области - данные о среднесписочной численности работников органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований за предыдущий год и первое полугодие текущего года;

г) министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области - данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (за исключением вида экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов"), а также "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" (за исключением вида экономической деятельности "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях") за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

д) министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области - данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Строительство", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

е) министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области - данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:

"Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

"Рыболовство, рыбоводство" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

ж) государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области" - данные о численности застрахованных лиц по категориям и возрастным группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

7. Рекомендовать:

а) Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области представлять ежегодно, не позднее 1 октября, в министерство труда и занятости населения Оренбургской области на бумажном носителе и в электронном виде данные:

отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая полный комплект таблиц, использованных для его составления;

о предположительной численности населения по возрастным группам на прогнозируемый период;

б) Управлению Федеральной миграционной службы по Оренбургской области - данные о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

в) Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области данные о численности:

трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

г) Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области - данные о среднегодовой численности работников банковской системы за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

д) государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - данные о численности:

неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

е) государственному учреждению - Оренбургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации - данные о численности:

работающих застрахованных лиц по категориям за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

8. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области представлять ежегодно, не позднее 15 августа, данные о среднегодовой численности занятых за 5 предыдущих лет по видам экономической деятельности в соответствующие органы исполнительной власти Оренбургской области, федеральные органы, Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области.

9. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, осуществляется с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

10. На основании методики, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, министерство труда и занятости населения Оренбургской области:

а) ежегодно, не позднее 1 ноября, разрабатывает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет их на рассмотрение в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

б) ежегодно, не позднее 10 декабря, на основе предложений министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области осуществляет уточнение показателей прогноза и направляет его в Правительство Оренбургской области, соответствующие органы исполнительной власти Оренбургской области, федеральные органы, а также размещает на официальном сайте министерства труда и занятости населения Оренбургской области в сети Интернет.