Приложение. Административный регламент администрации города Орска по исполнению муниципальной функции "Мониторинг за санитарной очисткой и благоустройством территорий, закрепленных за многоквартирным и частным жилищным фондом, предприятиями всех форм собственности"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 18 января 2012 г. N 239-п

Административный регламент
администрации города Орска по исполнению муниципальной функции "Мониторинг за санитарной очисткой и благоустройством территорий, закрепленных за многоквартирным и частным жилищным фондом, предприятиями всех форм собственности"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации города Орска по исполнению муниципальной функции "Мониторинг за санитарной очисткой и благоустройством территорий, закрепленных за многоквартирным и частным жилищным фондом, предприятиями всех форм собственности" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при исполнении муниципальной функции "Мониторинг за санитарной очисткой и благоустройством территорий, закрепленных за многоквартирным и частным жилищным фондом, предприятиями всех форм собственности" (далее - муниципальная функция).

1.1.2. В настоящем административном регламенте под мониторингом за санитарной очисткой и благоустройством территорий, закрепленных за многоквартирным и частным жилищным фондом, предприятиями всех форм собственности, понимается выполнение мероприятий по осмотру территорий с целью выявления нарушений Правил благоустройства территорий и строений города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 февраля 2004 г. N 397 "Об утверждении Правил благоустройства территорий и строений города Орска".

ГАРАНТ:

Об утверждении Правил благоустройства территории города Орска см. решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 октября 2013 г. N 39-650

1.2. Порядок информирования о муниципальной функции

1.2.1. Информация об исполнении муниципальной функции является открытой и общедоступной.

Заинтересованные лица могут получить информацию об исполнении муниципальной функции посредством личного обращения в администрацию района города Орска, с помощью использования телефонной связи, почты, электронной почты, через законного представителя.

1.2.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1) достоверность предоставляемой информации о процедуре исполнения муниципальной функции;

2) четкость в изложении информации о процедуре исполнения муниципальной функции;

3) полнота информации о процедуре исполнения муниципальной функции;

4) наглядность форм предоставляемой информации о процедуре исполнения муниципальной функции;

5) удобство и доступность получения информации о процедуре исполнения муниципальной функции;

6) оперативность предоставления информации о процедуре исполнения муниципальной функции.

1.2.3. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в отделы коммунального хозяйства администраций районов города Орска:

1) Ленинского района города: по адресу: 462431, г. Орск, проспект Ленина, 76а, каб. 105 по телефонам: 8 (3537) 21-92-03, 21-92-09;

по эл. почте: mo_admlen@orsk-adm.ru.

2) Октябрьского района города: по адресу: 462431, г. Орск, проспект Ленина, 76а, каб. 204 по телефонам: 8 (3537) 21-77-15, 21-76-86;

по эл. почте: mo_admoct@orsk-adm.ru

3) Советского района города: по адресу: 462408, г. Орск, улица Шелухина, 11, каб. 12 по телефонам: 8 (3537) 44-02-18, 44-02-21;

по эл. почте: mo_admcov@orsk-adm.ru

1.2.4. График работы отделов коммунального хозяйства администраций Ленинского, Советского, Октябрьского районов города:

понедельник - четверг с 08.00 до 17.00 час.,

пятница - с 08.00 до 16.00 час.,

обеденный перерыв с - 13.00 до 13.48 час.,

выходные дни - суббота, воскресенье.

1.3. Порядок получения консультаций об исполнении муниципальной функции

1.3.1. Консультации об исполнении муниципальной функции осуществляются специалистами отделов коммунального хозяйства администраций Ленинского, Советского, Октябрьского районов города Орска.

1.3.2. Консультирование должно содержать следующую информацию:

1) о правовых основаниях для исполнения муниципальной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5. административного регламента;

2) о графике работы отдела коммунального хозяйства администрации района города Орска - п.п. 1.2.4 п. 1.2 административного регламента;

3) о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции - п. 2.6. административного регламента;

4) о сроках исполнения муниципальной функции - п. 2.4. административного регламента;

1.3.3. Время консультирования составляет 10 - 15 минут.

1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты администрации района города Орска подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа администрации района города Орска, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчества и должности специалиста администрации района города Орска, принявшего звонок.

При невозможности специалиста администрации района города Орска, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

II. Стандарт исполнения муниципальной функции

2.1. Наименование муниципальной функции

2.1.1. Наименование муниципальной функции: "Мониторинг за санитарной очисткой и благоустройством территорий, закрепленных за многоквартирным и частным жилищным фондом, предприятиями всех форм собственности".

2.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.

2.2.1. Муниципальная функция исполняется администрацией района г. Орска в лице руководителя района в городе.

2.3. Результат исполнения муниципальной функции

2.3.1. Результатом исполнения муниципальной функции является:

2.3.1.1. Составление акта осмотра санитарной очистки территории района города;

2.3.1.2. Составление акта об устранении (или неустранении) выявленных ранее замечаний.

2.3.1.3. Подготовка обращения председателю административной комиссии или обращение в органы надзора по факту нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 25 февраля 2004 г. N 397 "Об утверждении правил благоустройства территорий и строений города Орска".

2.3.1.4. Подготовка и направление ответа заявителю, обратившемуся по факту нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска.

2.4. Срок исполнения муниципальной функции

2.4.1. Срок исполнения муниципальной функции составляет семь рабочих дней с момента выявления нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 25 февраля 2004 г. N 397.

2.4.2. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

2.5. Правовые основания для исполнения муниципальной функции

2.5.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1.1. Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.;

2.5.1.2. Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5.1.3. Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";

2.5.1.4. Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

2.5.1.5. Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

2.5.1.6. Уставом города Орска;

2.5.1.7. Решением Орского городского Совета депутатов от 03 июля 2009 г. N 53-910 "Об утверждении положения о финансировании и проведении работ по благоустройству территорий районов города Орска";

2.5.1.8. Решением Орского городского Совета депутатов от 25 февраля 2004 г. N 397 "Об утверждении правил благоустройства территорий и строений города Орска";

2.5.1.9. Решением Орского городского Совета депутатов от 23 марта 2005 г. N 520 "Об утверждении новой редакции положения "Об администрации района города Орска";

ГАРАНТ:

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 23 марта 2005 г. N 520 признано утратившим силу

О Положении об администрации района города Орска см. решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 24 августа 2012 г. N 25-403

2.5.1.10. Иными нормативными правовыми актами.

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции

2.6.1. Для исполнения муниципальной функции при проведении плановых осмотров санитарного состояния территории района города необходим график проведения плановых осмотров.

2.6.2. Для исполнения муниципальной функции при проведении внеплановых осмотров необходимо заявление по факту нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска.

2.6.2.1. В заявлении указываются следующие данные:

1) наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;

2) фамилия, имя, отчество заявителя;

3) адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) содержание заявления;

5) личная подпись заявителя;

6) дата составления заявления.

2.7. Размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении муниципальной функции

2.7.1. Муниципальная функция исполняется бесплатно.

2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запросов об исполнении муниципальной функции и при получении результата исполнения муниципальной функции

2.8.1. Под запросом в настоящем административном регламенте понимается обращение заявителя по факту нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 февраля 2004 г. N 397 "Об утверждении правил благоустройства территорий и строений города Орска".

2.8.2. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запросов о исполнении муниципальной функции при получении результата исполнения муниципальной функции составляет не более 10 минут.

2.9 Срок регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции

2.9.1. Регистрация запроса заявителя об исполнении муниципальной функции осуществляется в течение трех календарных дней с момента его поступления в администрацию района г. Орска.

2.10. Требования к помещениям, в которых исполняется муниципальная функция

2.10.1. Прием заявителей муниципальной функции осуществляется администрацией района города Орска в отделе коммунального хозяйства администрации района города.

2.10.2. По размерам и состоянию помещения, в которых исполняется муниципальная функция, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество исполняемой муниципальной функции (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).

2.10.3. В местах исполнения муниципальной функции должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений).

2.10.4. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.10.5. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены:

1) оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой);

2) канцелярскими принадлежностями;

3) информационными и методическими материалами, наглядной информацией;

4) нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество исполнения муниципальной функции.

2.10.6. Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.

2.10.7. Неисправное специальное оборудование, техника должны быть отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированного инвентаря должна быть подтверждена проверкой на соответствие техническим требованиям.

2.10.8. Информация об исполнении муниципальной функции должна быть размещена на информационном стенде, расположенном при входе в кабинет специалистов отдела коммунального хозяйства администрации района города Орска.

2.11. Показатели качества муниципальной функции

Показатель качества муниципальной функции	Един. измер.	Целевое значение
Доля проведенных консультаций об исполнении муниципальной функции от общего количества случаев обращений с целью получения консультации	%	100
Доля случаев исполнения муниципальной функции в установленные сроки от общего количества случаев исполнения муниципальной функции	%	100
Доля случаев проведения повторных осмотров состояния территорий, на которых было выявлено нарушение правил благоустройства территорий и строений города Орска от общего количества случаев нарушения указанных правил	%	100

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции

3.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1.1. Организацию и проведение плановых осмотров санитарного состояния территории района города;

3.1.1.2. Организацию и проведение внеплановых осмотров санитарного состояния территории района города;

3.1.1.3. Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции при проведении плановых осмотров представлена в блок-схеме (приложение N 1).

3.1.2. Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции при проведении внеплановых осмотров представлена в блок-схеме (приложение N 2).

3.2. Организация и проведение плановых осмотров санитарного состояния территорий района города

3.2.1. Для организации и проведения плановых осмотров санитарного состояния территорий района города начальником отдела коммунального хозяйства администрации района города разрабатывается и утверждается график плановых осмотров на месяц.

3.2.2. График осмотров доводится начальником отдела коммунального хозяйства администрации района города до специалистов отдела коммунального хозяйства администрации района города, курирующих санитарное состояние территорий района города.

3.2.3. Срок составления графика и ознакомления с его содержанием составляет 2 рабочих дня.

3.2.4. На основании плана осмотра санитарного состояния территорий, специалисты отдела коммунального хозяйства администрации района города проводят осмотр территорий района города. Результаты осмотра фиксируются в акте осмотра санитарного состояния территорий района города. При необходимости осуществляется фотофиксация фактов нарушения Правил благоустройства территорий и строений города Орска.

3.2.5. Составление акта осмотра санитарного состояния территорий осуществляется в день проведения осмотра.

3.2.6. После составления акта осмотра санитарного состояния территорий района города в случае выявления фактов нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска специалист отдела коммунального хозяйства администрации района города подготавливает и направляет письмо с приложением акта осмотра санитарного состояния территории района города с фотофиксацией (по необходимости) в организацию, ответственную за санитарную очистку территории района города, где были зафиксированы факты нарушения Правил благоустройства территорий и строений города Орска, с указанием сроков устранения нарушений.

3.2.7. По истечении срока устранения нарушений, указанных в акте осмотра санитарного состояния территорий района города, специалистами отдела коммунального хозяйства администрации района города проводится повторный осмотр санитарного состояния территорий района города, на которых были выявлены факты нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска.

3.2.8. Специалист отдела коммунального хозяйства администрации района города после проведения повторного осмотра территорий района города, на которых были выявлены факты нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска, при обнаружении факта неустранения ранее выявленных нарушений, повторных нарушений Правил благоустройства территорий и строений города Орска, готовит обращение в административную комиссию района города с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц организации, ответственной за санитарную очистку территории района города, физических лиц или обращение в органы надзора.

3.2.9. Срок проведения административной процедуры не должен превышать 3-х рабочих дней.

3.3. Организация и проведение внеплановых осмотров санитарного состояния территорий района города

3.3.1. Основанием для начала проведения и организации внеплановых осмотров санитарного состояния территорий района города является поступившие заявления граждан о выявленных нарушениях правил благоустройства территорий и строений города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 февраля 2004 г. N 397 "Об утверждении Правил благоустройства территорий и строений города Орска".

3.3.2. Должностное лицо администрации района города, ответственное за регистрацию входящей корреспонденции, осуществляет проверку заявления, наличие всех необходимых реквизитов и производит его регистрацию путем внесения соответствующих записей в журнал учета входящих документов.

На самом обращении проставляется оттиск штампа входящей корреспонденции администрации района города, куда вписывается номер и дата входящего документа в соответствии с записью, сделанной в журнале учета входящих документов.

3.3.3. Зарегистрированное заявление с резолюцией руководителя района в городе немедленно передается под роспись в журнале входящих документов начальнику отдела коммунального хозяйства администрации района города.

3.3.4 По фактам, указанным в заявлении, специалисты отдела коммунального хозяйства администрации района города проводят осмотр санитарного состояния территории и фотофиксацию фактов нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска на местности (по необходимости) и оформляют акт проверки.

3.3.5. Составление акта осмотра санитарного состояния территорий района города осуществляется в день проведения осмотра.

3.3.6. Специалист отдела коммунального хозяйства администрации района города подготавливает и направляет письмо с приложением акта осмотра санитарного состояния территории района города с фотофиксацией (по необходимости) в организацию, ответственную за санитарную очистку территории района города, где были зафиксированы факты нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска, с указанием сроков устранения нарушений.

3.3.7. Специалистами отдела коммунального хозяйства администрации района города по истечении срока устранения нарушений, указанных в акте осмотра санитарного состояния территорий района города, проводится повторный осмотр санитарного состояния территорий района города, на которых были выявлении факты нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска.

3.3.8. После проведения повторного осмотра территорий района города, на которых были выявлены факты нарушения правил благоустройства территорий и строений города Орска, при обнаружении факта неустранения ранее выявленных нарушений, повторных нарушений Правил благоустройства территорий и строений города Орска специалист отдела коммунального хозяйства администрации района города готовит обращение в административную комиссию района города с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц организации, ответственной за санитарную очистку территории, физических лиц или обращение в органы надзора.

3.3.9. Срок проведения административной процедуры не должен превышать 3-х рабочих дней.

3.3.10. Специалистом отдела коммунального хозяйства администрации района города подготавливается ответ на заявление в сроки, определенные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

3.3.11. После подписания ответа руководителем района в городе он направляется заявителю по почте.

IV. Форма контроля исполнения административного регламента

4.1. Текущий контроль исполнения последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных административным регламентом, осуществляется начальником отдела коммунального хозяйства администрации района города.

4.2. Контроль исполнения административного регламента осуществляет руководитель района в городе.

4.3. Специалист отдела коммунального хозяйства администрации района города, ответственный за исполнение муниципальной функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения административных процедур, установленных административным регламентом, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 6 декабря 2012 г. N 7951-п раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за исполнение муниципальной функции. В части досудебного обжалования заявитель обращается с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной функции;

2) нарушения срока предоставления муниципальной функции;

3) требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, для предоставления муниципальной функции;

4) отказа в предоставлении муниципальной функции по основаниям, не предусмотренным п.п. 2.6.1. п. 2.6. настоящего административного регламента;

5) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной функции платы;

6) отказа должностных лиц администрации района г. Орска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушения срока таких исправлений.

5.2. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме подается:

1) руководителю района в городе;

2) главе города Орска.

5.3. Жалоба направляется по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации г. Орска, а также принимается при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба содержит:

1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию - администрация района г. Орска;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым необходимо направить ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц администрации района г. Орска, исполняющего муниципальную функцию;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц администрации района г. Орска, исполняющих муниципальную функцию.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица администрации района г. Орска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения сроков таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных должностным лицом администрации района г. Орска опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

5.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6. настоящего административного регламента.