Приложение. Информация о выполнении Закона Оренбургской области от 10 сентября 2007 г. N 1480/307-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007 - 2011 годы"

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 16 февраля 2012 г. N 764

Информация
о выполнении Закона Оренбургской области от 10 сентября 2007 г. N 1480/307-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007 - 2011 годы"

Областная целевая программа "Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа) утверждена Законом Оренбургской области от 10 сентября 2007 года N 1480/307-IV-ОЗ в целях разработки механизмов комплексного подхода к развитию малоэтажного строительства в условиях перехода от точечной застройки к комплексной застройке малоэтажных поселений вокруг городов и вдоль транспортных артерий, а также в малых городах и сельской местности.

Государственный заказчик Программы и главный распорядитель бюджетных средств - министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - министерство).

Организационные мероприятия в рамках Программы направлены на создание условий для снижения административных барьеров в малоэтажном жилищном строительстве, особенно в части выделения земельных участков, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к земельным участкам; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой; содействие проведению комплексной застройки территорий.

Бюджетные средства запланированы на формирование пакетов документов для проведения аукционов по земельным участкам, предназначенным под комплексную малоэтажную застройку; строительство коммунальной и инженерной инфраструктуры к земельному участку под комплексную малоэтажную застройку; строительство объектов социальной сферы.

В марте 2008 года министерством проведен отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов комплексной малоэтажной застройки на участие в Программе. Участником определено муниципальное образование Оренбургский район и проект "Комплексная жилая застройка на территории муниципального образования с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области" (застройщик - ООО "Экодолье Оренбург").

Функции заказчика на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры переданы министерством ГУП "Облжилкомхоз".

В результате реализации Программы к участку комплексной застройки подведены сети водоснабжения и водоотведения, начато строительство детского сада на 140 мест. Финансирование за счет средств областного бюджета составило 145,1 млн. рублей (42,8% от планового показателя), в том числе 135,1 млн. рублей на строительство инженерной инфраструктуры и 10,0 млн. рублей - социальной инфраструктуры.

В связи с участием области в федеральной подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на строительство инженерных сетей привлечено дополнительно из федерального бюджета 134 млн. рублей.

10 млн. рублей областных средств, предусмотренных Программой на формирование пакета документов для проведения аукционов по земельным участкам, не востребованы, так как по проекту застройки с. Ивановка Оренбургского района аукционы проведены до отбора на участие в Программе.

30 млн. рублей, предусмотренных Программой на возмещение затрат по уплате процентной ставки в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на строительство коммунальной инженерной инфраструктуры, не востребованы по причине обеспечения застройки газо- и электроснабжением за счет инвестиционных программ сетевых организаций.

Реализация Программы обеспечила привлечение на каждый рубль средств областного бюджета 14 рублей средств внебюджетных источников.

Дополнительный ввод жилья за счет опережающего строительства инженерных сетей составил 24,9 тыс. кв. м. (12,6% от планового показателя).

Информация о достижении основных показателей приведена в приложении.

На ход реализации Программы негативно повлиял экономический кризис 2008 - 2009 годов. Его последствия - сокращение финансирования областного бюджета и инвестора застройки, перенос сроков строительства подводящих сетей и непосредственно жилых домов, объектов социальной инфраструктуры.

Тем не менее благодаря реализации мероприятий Программы область имеет самый крупный участок комплексной малоэтажной застройки, обеспеченный инженерной инфраструктурой, и перспективу ввода малоэтажного жилья в 2012 году - 25 тыс. кв. м.; до 2015 года - 440 тыс. кв. м. Стоимость жилья экономкласса в поселке ООО "Экодолье Оренбург" составляет от 26,4 тыс. рублей за квадратный метр.

В рамках Программы не удалось решить задачу по оказанию содействия вводу производственных мощностей по быстровозводимому малоэтажному строительству. Поставщиком комплектующих изделий должен был стать завод по производству деревянных панельно-каркасных домов, строительство которого началось в 2007 году. В 2010 году инициатор проекта - ООО "Строительное предприятие "СВС" - строительство завода прекратил. В условиях кризиса с учетом сложившегося мнения населения о капитальности стеновых конструкций возникла необходимость перепроектирования жилых домов с учетом применения традиционных и местных материалов на условиях минимизации конечной стоимости жилья.

Реализация проекта "Комплексная жилая застройка на территории муниципального образования с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области" - это первый опыт области в применении принципов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в жилищном строительстве. Работа в рамках Соглашения о сотрудничестве от 28.06.2007 N 50-С, заключенного между Правительством области и инвестором проекта - Компанией "Бэринг Восток Кэпитал Партнере", доказала актуальность ГЧП, выявила его слабые и сильные стороны.

В связи с окончанием срока действия Программы в 2011 году мероприятия по стимулированию малоэтажного строительства в области будут реализовываться в рамках областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах", утвержденной постановлением Правительства области от 31.03.2011 N 200-пп.