Раздел 8. Описание последствий и оценка рисков реализации программы

Раздел 8. Описание последствий и оценка рисков реализации программы

Внешними рисками, в результате наступления которых фактический срок принятия решения о бюджете города Бузулука не будет соответствовать заявленным показателям, являются:

- позднее планирование и доведение Министерством финансов Оренбургской области сведений и данных, необходимых для составления проекта бюджета, позднее решение о распределении межбюджетных трансфертов;

- позднее рассмотрение и принятие проекта городского бюджета.

К внешним рискам, в результате наступления которых не будет достигнут запланированный показатель доли расходов городского бюджета, планируемых с использованием методов бюджетирования, ориентированного на результат, следует отнести:

- незакрепление за некоторыми ГРБС обязанностей по составлению целевых программ;

- несоставление отдельными ГРБС целевых программ,

- непредставление проектов целевых программ для проведения экспертизы в финансовый отдел.

К внешним рискам, в результате наступления которых не будет достигнут запланированный показатель, характеризующий полноту обеспечения финансовыми ресурсами принятых ПБС городского бюджета и санкционированных финансовым отделом денежных обязательств, следует отнести:

- непредставление ПБС городского бюджета документов, необходимых для осуществления платежа.

Не выполнение запланированных на среднесрочную перспективу показателей, связанных с управлением муниципальным долгом города Бузулука может быть обусловлено возникновением кризисных ситуаций на финансовых рынках.

К внешним рискам, в результате наступления которых не будет достигнут запланированный показатель уровня невыясненных поступлений городского бюджета, администрируемых финансовым отделом, относятся:

- отсутствие четкого правового регулирования по вопросам администрирования отдельных источников доходов городского бюджета;

- изменение нормативно-правовой базы, уже вступившее в законную силу, но требующее внесения изменений в другие законодательные, нормативно-правовые акты;

- отсутствие заявления плательщика, необходимого для процедуры выяснения платежа.

Неисполнение запланированных показателей, в части администрируемых доходов, может быть связано с неполным предоставлением из областного бюджета соответствующих субсидий и субвенций.

Изменение на федеральном уровне бюджетной классификации, процедур и полномочий по установлению ее кодов, а также пересмотр форматов бюджетной отчетности может повлечь определенные сложности при составлении проекта бюджета, исполнении бюджета и составлении бюджетной отчетности, выражающееся, в том числе, в нарушении установленных сроков проведения соответствующих работ финансовым отделом.

В числе внутренних рисков реализации ВЦП следует указать:

- неотработанность процедур проведения экспертиз целевых программ, докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее - ДРОНДы), а также отчетов об их реализации;

- сложности проведения оценок правильности финансовой потребности на исполнение расходных обязательств, представляемых во фрагментах Реестра расходных обязательств города Бузулука;

- сложности с применением новых программных продуктов, автоматизирующих процедуры СБОР, ведения реестров расходных обязательств и осуществления среднесрочного финансового планирования.

Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется принятие следующих шагов:

- своевременная разработка и утверждение плана мер по реализации настоящей ВЦП с установлением ответственных и сроков их реализации;

- контроль за исполнением приказа финансового отдела, закрепляющего процедуру проведения отделами финансового отдела экспертиз ВЦП, ДЦП, бюджетных докладов, осуществлении среднесрочного финансового планирования, оценке обоснованности финансовых потребностей, заявленных в Реестрах расходных обязательств;

- по мере внедрения в практику работы финансового отдела нововведений, связанных с реализацией бюджетной реформы, - осуществление систематического обучения специалистов финансового отдела как новой методологии, так и пользованию новыми программными продуктами.