Приложение. Областная целевая программа "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" на 2011 - 2014 годы

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 7 декабря 2010 г. N 878-пп

Областная целевая программа
"Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" на 2011 - 2014 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы - областная целевая программа "Предупреждение заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы - распоряжение Губернатора Оренбургской области от 21 апреля 2010 года N 147-р "О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" на 2011 - 2014 годы"

Государственные заказчики Программы - министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области

Государственный заказчик - координатор Программы - министерство здравоохранения Оренбургской области

Основной разработчик Программы - министерство здравоохранения Оренбургской области

Исполнители Программы - министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области;

некоммерческие общественные организации

Цели и задачи Программы - целями Программы являются:

предупреждение распространения ВИЧ-инфекции среди населения области;

снижение медицинских, социальных и экономических последствий заболевания.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие системы информирования населения о мерах профилактики распространения ВИЧ-инфекции, туберкулеза, вирусных гепатитов, инфекций, передаваемых половым путем, наркомании;

совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, в том числе при переливании крови и ее компонентов;

реконструкция специализированных медицинских учреждений и оснащение их современным технологическим оборудованием.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности Программы удельный вес инфицированных детей при вертикальном пути передачи ВИЧ-инфекции; удельный вес охваченных лечением ВИЧ-инфицированных от числа подлежащих лечению; удельный вес охваченных химиопрофилактикой туберкулеза ВИЧ-инфицированных от числа подлежащих химиопрофилактике;

информированность уязвимых групп населения о мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

информированность учащейся молодежи о мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

удельный вес охваченных социальным сопровождением ВИЧ-инфицированных от числа нуждающихся;

удельный вес охваченного тестированием на ВИЧ-инфекцию населения

Срок реализации Программы - 2011 - 2014 годы

Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 72 743,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - стабилизация заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди населения, в том числе среди учащихся средних и высших учебных заведений на уровне спорадических случаев, снижение количества инфицированных детей при вертикальном пути передачи ВИЧ-инфекции до 4,0 процента, увеличение охвата лечением до 99,5 процента от числа подлежащих лечению, увеличение охвата химиопрофилактикой туберкулеза у ВИЧ-инфицированных не ниже 95,0 процента, увеличение до 95,0 процента информированности уязвимых групп населения о мерах профилактики ВИЧ-инфекции, увеличение до 98,0 процента информированности учащейся молодежи о мерах профилактики ВИЧ-инфекции, увеличение до 30,0 процента охвата социальным сопровождением ВИЧ-инфицированных от числа нуждающихся, увеличение охвата тестированием на ВИЧ-инфекцию населения не менее 20,0 процента

Организация управления и система контроля за исполнением Программы - контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Оренбургской области в рамках принятой концепции мониторинга и оценки мероприятий

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реализация действующей областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на 2007 - 2010 годы" способствовала решению вопросов проблемы ВИЧ-инфекции в области, совершенствованию профилактических, диагностических, лечебных мероприятий и медико-социальной реабилитации ВИЧ-инфицированных.

Удалось достигнуть снижения уровня заболеваемости по сравнению с 2006 годом среди школьников на 21,8 процента, студентов - на 56,6 процента, детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, - на 4,7 процента.

Отмечается стабилизация заболеваемости и смертности в целом по области и в территориях с максимальным уровнем распространенности ВИЧ-инфекции - городах Оренбург, Орск, Новотроицк за счет реализации профилактических программ в группах населения, наиболее уязвимых по заболеванию, увеличения доступности лечения и профилактики передачи заболевания от матери к ребенку.

Обеспечен комплекс мероприятий по предупреждению распространения заболевания при оказании медицинской помощи, в том числе при использовании препаратов крови, путем внедрения безопасных технологий, метода карантинизации препаратов крови.

Сформирована система информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболевания.

Вместе с тем ситуация по ВИЧ-инфекции остается напряженной.

При наметившейся ежегодной стабилизации заболеваемости отмечается увеличение общего числа ВИЧ-инфицированных. Распространение заболевания сохраняется среди трудоспособного населения и женщин фертильного возраста с ростом в возрастных группах 20 - 30 и 30 - 40 лет и риском инфицирования при рождении детей. При увеличении случаев заражения половым путем остается актуальным инфицирование при инъекционном употреблении наркотических препаратов не в медицинских целях, особенно в восточных территориях области и среди мужского населения. Это обуславливает необходимость реализации профилактических программ, государственное финансирование которых является недостаточным в рамках действующей программы и приоритетного национального проекта "Здоровье". Финансирование таких программ в 2006 - 2009 годах осуществлялось преимущественно за счет внешних источников.

Особенностью эпидемии ВИЧ-инфекции в области, как и в Российской Федерации, является то, что наибольшее число пациентов заразилось в 2000 - 2001 годах при инъекционном употреблении наркотических препаратов. В настоящее время отмечается быстрое увеличение числа тяжело больных лиц на поздних стадиях ВИЧ-инфекции, нуждающихся в антиретровирусной терапии и профилактике вторичных заболеваний, а также влечении сопутствующих заболеваний, таких, как вирусные гепатиты, туберкулез для улучшения качества жизни и снижения смертности. Увеличивается число лиц, нуждающихся в психологической помощи, социальной реабилитации, паллиативной помощи.

Необходимо решение вопроса интеграции детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, в образовательные учреждения.

Все это обуславливает необходимость дальнейшего комплексного решения проблемы ВИЧ-инфекции программно-целевым методом при эффективном взаимодействии органов исполнительной власти, организаций различной формы собственности, некоммерческих организаций с соответствующим финансированием из различных источников, в том числе на реализацию профилактических программ. Достижение конечных результатов Программы будет способствовать улучшению демографических показателей, что является одним из приоритетов социально-экономического развития области.

2. Основные цели и задачи реализации Программы

Основными целями Программы являются предупреждение распространения ВИЧ-инфекции среди населения области и снижение медицинских, социальных и экономических последствий заболевания. Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие системы информирования населения о мерах профилактики распространения ВИЧ-инфекции, туберкулеза, вирусных гепатитов, инфекций, передаваемых половым путем, наркомании;

совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, в том числе при переливании крови и ее компонентов;

оснащение специализированных медицинских учреждений современным и технологическим оборудованием.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. Основные мероприятия Программы:

развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

организация реализации профилактических программ среди населения, в том числе в группах риска по заболеваниям;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей и тканей;

совершенствование диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;

организация профилактических мероприятий для детей до 1 года, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей;

социальная помощь больным ВИЧ-инфекцией, находящимся в трудной жизненной ситуации, получающим услуги в системе здравоохранения;

кадровое обеспечение выполнения мероприятий Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 72 743,0 тыс. рублей (приложение N 2 к настоящей Программе).

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является министерство здравоохранения Оренбургской области, которое определяет руководителя Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей.

Государственные заказчики Программы могут на договорной основе передать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций:

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

мониторинг реализации мероприятий Программы.

В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается межведомственный совет, формируемый из представителей государственного заказчика - координатора Программы, государственных заказчиков Программы, других органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений и средств массовой информации.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально обобщает статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы и направляет сводную информацию в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Ежегодно, до 1 февраля, государственный заказчик - координатор Программы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе работ по реализации Программы. Доклад должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

оценку эффективности результатов реализации Программы, проведенную в установленном порядке.

Ход реализации Программы и необходимость ее корректировки рассматриваются на заседаниях Правительства Оренбургской области.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит продолжить совершенствование государственной поддержки ВИЧ-инфицированным гражданам, повысить доступность и качество медицинской помощи, увеличить продолжительность жизни больных, обеспечить повышение информированности населения по вопросам ВИЧ-инфекции до 95,0 процента, формирование здорового образа жизни, снизить социальную и психологическую напряженность в обществе, повысить его толерантность к данной категории больных.

Программа позволит добиться к 2015 году улучшения базовых показателей 2010 года, таких, как стабилизация заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди общего населения, в том числе среди учащихся и студентов средних и высших учебных заведений на уровне спорадических случаев, увеличения охвата химиопрофилактикой беременных женщин до 99,0 процента, снижения количества инфицированных детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных женщин, - до 4,0 процента, увеличения охвата антиретровирусной терапией - до 99,5 процента от числа подлежащих терапии, увеличения охвата химиопрофилактикой туберкулеза у ВИЧ-инфицированных - не ниже 95,0 процента от числа нуждающихся в химиопрофилактике, увеличения до 30,0 процента охвата социальным сопровождением ВИЧ-инфицированных от числа нуждающихся, а также снижения прямых и косвенных потерь в результате реализации профилактических программ (приложение N 3 к настоящей Программе).