Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
г. Бузулук Оренбургской области
от 28 сентября 2011 г. N 172

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Бузулука.

1.2. Настоящий Порядок определяет:

- организационные и правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука;

- полномочия органов местного самоуправления города Бузулука по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- основные принципы и методы установления тарифов;

- порядок установления (пересмотра) тарифов на услуги.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий, относящихся в соответствии с действующим законодательством к организациям коммунального комплекса и в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования. Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса осуществляется органом регулирования города Бузулука в соответствии с муниципальными правовыми актами, разработанными на основании Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

1.4. Утверждение тарифов осуществляется в целях:

- защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- создания экономических стимулов, обеспечивающих снижение затрат;

- рационального использования бюджетных средств.

1.5. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- тарифы на услуги - ценовые ставки, по которым муниципальные предприятия и учреждения города Бузулука оказывают услуги;

- регулирование тарифов на услуги - процесс установления в определенном порядке тарифов на услуги;

- услуги муниципальных предприятий и учреждений - услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука, регулирование тарифов на которые отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Бузулука к компетенции органов местного самоуправления города Бузулука;

- потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами, оказываемыми муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука.

2. Полномочия органов местного самоуправления города Бузулука по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука

2.1. Участники работы по регулированию тарифов:

- городской Совет депутатов города Бузулука;

- глава города Бузулука;

- администрация города Бузулука.

2.1.1. Городской Совет депутатов города Бузулука:

а) утверждает порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

б) устанавливает тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука;

в) заслушивает должностных лиц администрации города Бузулука на заседаниях постоянных комиссий городского Совета депутатов по вопросам обоснованности тарифов, правильности их применения, возможности предоставления льгот для определенных категорий населения города Бузулука.

2.1.2. Глава города Бузулука:

а) руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука;

б) направляет на рассмотрение городского Совета проекты решений по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий учреждений города Бузулука;

в) утверждает состав комиссии по рассмотрению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука;

г) в пределах своих полномочий, установленных Уставом города Бузулука, решает иные вопросы в части регулирования тарифов.

2.1.3. Администрация города Бузулука:

а) определяет метод регулирования тарифов на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука;

б) запрашивает в установленном порядке от предприятий и учреждений города Бузулука информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов;

в) проводит проверку обоснованности представленных расчетов по рассмотрению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука.

г) готовит и выносит свои предложения на рассмотрение Главе города;

д) осуществляет контроль за правильностью применения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука.

3. Основные принципы и методы установления тарифов

3.1. При принятии решений об установлении (изменении) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука, должны соблюдаться следующие основные принципы:

3.1.1. достижение баланса интересов потребителей услуг и муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.2. установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука, необходимых для реализации услуг (производства товаров);

3.1.3. обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука по видам деятельности;

3.1.4. установление льготных тарифов для отдельных категорий потребителей услуг при условии определения источника и механизма компенсации льгот, предоставляемых поставщиками услуг, и недопущения повышения тарифов для других потребителей услуг. При этом компенсация потерь доходов от предоставления льгот отдельным категориям потребителей услуг производится муниципальным предприятиям или учреждениям города Бузулука (поставщикам услуг) за счет соответствующих бюджетов, а при возмещении из местного бюджета сумма компенсации должна учитываться при формировании бюджета города Бузулука на очередной финансовый год.

3.2. Методами регулирования тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука являются:

3.2.1. установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука на очередной период исходя из сложившейся себестоимости услуг этих предприятий и учреждений, с учетом получения необходимой рентабельности;

3.2.2. индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука в случаях объективных изменений условий деятельности этих предприятий, влияющих на стоимость оказываемых услуг.

4. Порядок установления (пересмотра) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука

4.1. Рассмотрение вопросов об установлении тарифов на услуги осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука или администрации города.

4.2. Основанием для установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука являются:

4.2.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;

4.2.2. Появление новых организаций в соответствующей сфере услуг;

4.2.3. Оказание услуг вновь созданными муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука;

4.2.4. Предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука новых видов услуг;

4.2.5. Законодательное изменение экономических факторов, существенно влияющих на величину стоимости предоставляемых услуг;

4.2.6. Результаты проверки финансово - хозяйственной деятельности организаций администрацией города или по ее поручению экспертной организацией;

4.2.7. Вступившее в законную силу решение суда;

4.2.8. Изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования тарифов.

4.3. Тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Бузулука потребителям, устанавливаются на срок не менее одного года. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов, и по основаниям, установленным пунктом 4.2. настоящей статьи.

4.4. Пересмотр установленных тарифов, влияющих на расходы городского бюджета, в течение финансового года может производиться при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

4.5. Установление тарифов осуществляется в соответствии с Порядком регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным постановлением администрации города.

4.6. Для установления тарифов организации представляют в администрацию города документы, перечень и требования к содержанию которых определяются постановлением администрации города.

4.7. При получении представляемых муниципальным предприятием или учреждением документов структурные подразделения администрации города проводит проверку объективности материалов и обоснованности расчетов. Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 календарных дней с даты их поступления.

4.8. По результатам рассмотрения представленных материалов администрация города готовит мотивированное заключение об обоснованности и целесообразности установления новых тарифов или об отказе в пересмотре действующих тарифов. В случае положительного заключения, в установленном порядке осуществляется подготовка, согласование и представление главе города для рассмотрения проект решения.

4.9. В случае принятия решения об отказе в пересмотре действующих тарифов, администрация города направляет организации, представившей документы для установления тарифов, мотивированный отказ.

4.10. Глава города вносит проект решения на рассмотрение городского Совета депутатов, который рассматривает данный проект в соответствии с утвержденным регламентом работы.

4.11. Решение об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Бузулука подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

Заведующий отделом по ценам и регулированию тарифов УЭРиТ администрации города Бузулука

Л.А. Лошкарева