Приложение. Административный регламент администрации города Орска по исполнению муниципальной функции "Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к постановлению администрации г. Орска
от 30 ноября 2011 г. N 8037-п

Административный регламент
администрации города Орска по исполнению муниципальной функции "Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2012 г.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации города Орска по исполнению муниципальной функции "Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при исполнении муниципальной функции "Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск" (далее - муниципальная функция).

1.1.2. Административный регламент разработан в целях исполнения ст. 42 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, и оздоровления экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Орск".

1.2. Порядок информирования о муниципальной функции

1.2.1. Информация об исполнении муниципальной функции является открытой и общедоступной и предоставляется по запросу заинтересованных лиц.

1.2.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1.2.2.1. Достоверность информации о процедуре исполнения муниципальной функции;

1.2.2.2. Четкость в изложении информации о муниципальной функции;

1.2.2.3. Полнота информации о муниципальной функции;

1.2.2.4. Удобство и доступность получения информации о муниципальной функции;

1.2.2.5. Оперативность предоставления информации о муниципальной функции.

1.2.3. Информирование граждан организуется следующим образом:

1.2.3.1. Индивидуальное информирование в форме предоставления консультаций специалистами отдела экологии администрации г. Орска (далее - отдел экологии);

1.2.3.2. Для получения информации о муниципальной функции заинтересованные лица вправе обратиться в отдел экологии:

по адресу: 462419, г. Орск, пр. Ленина, 29, каб. 715;

по телефону: (3537) 25-31-90;

по телефаксу: (3537) 25-38-96;

по электронной почте: uprava@orsk-adm.ru.

1.2.3.3. График работы отдела экологии:

понедельник - четверг с 08.00 до 17.00 часов,

пятница с 08.00 до 16.00 часов,

обеденный перерыв с 13.00 до 13.48 часов,

суббота, воскресенье - выходные дни.

1.2.3.4. Публичное информирование населения осуществляется путем проведения семинаров, конференций, размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации г. Орска (www.orsk-adm.ru) и портале государственных услуг.

1.2.4. Информирование по исполнению муниципальной функции осуществляется начальником и специалистом отдела экологии при непосредственном личном обращении гражданина в отдел экологии, обращении гражданина с помощью использования средств почтовой, телефонной связи.

1.3. Порядок получения консультаций об исполнении муниципальной функции

1.3.1. Консультации об исполнении муниципальной функции осуществляются начальником и специалистом отдела экологии.

1.3.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1.3.2.1. По перечню документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, и требованиям к ним;

1.3.2.2. По срокам исполнения муниципальной функции;

1.3.2.3. По иным вопросам, связанным с исполнением муниципальной функции;

1.3.3. Консультации предоставляются при личном обращении граждан в отдел экологии, либо с помощью использования средств телефонной связи, электронной почты.

1.3.4. Время предоставления консультации составляет 15 минут.

1.3.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты отдела экологии подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

1.3.6. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчества и должности специалиста отдела экологии, принявшего звонок.

1.3.7. При отсутствии возможности у специалиста отдела экологии, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

II. Стандарт исполнения муниципальной функции

2.1. Наименование муниципальной функции

2.1.1. Наименование муниципальной функции - "Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск".

2.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

2.2.1. Муниципальная функция исполняется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - отдела экологии.

2.3. Результат исполнения муниципальной функции

2.3.1. Результатом исполнения муниципальной функции является:

1) утверждение городских целевых программ по охране окружающей среды;

2) разработка прогноза социально-экономического развития города по разделу "Охрана окружающей среды".

2.4. Срок исполнения муниципальной функции

2.4.1. Мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск" осуществляются на постоянной основе, а сроки исполнения отдельных административных процедур установлены разделом III настоящего административного регламента.

2.5. Правовые основания для исполнения муниципальной функции

2.5.1. Нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции, являются:

2.5.1.1. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г.;

2.5.1.2. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

2.5.1.3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

2.5.1.4. Положение об отделе экологии администрации города Орска, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов от 31 марта 2010 г. N 62-1112;

2.5.1.5. Иными нормативными правовыми актами.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для исполнения муниципальной функции

2.6.1. Для исполнения муниципальной функции необходимы:

2.6.1.1. Постановление администрации города Орска "О разработке программы по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск".

2.6.1.2. Информационные данные отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

2.7. Показатели качества исполнения муниципальной функции

N п/п	Наименование показателя качества муниципальной функции	Единица измерения	Целевое значение
1	Доля случаев исполнения муниципальной функции в установленные сроки согласно утвержденному плану	%	100
2	Выполнение мероприятий программы оздоровления экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Орск"	%	100

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции

3.1.1 Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1.1. Разработку программ по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск".

3.1.1.2. Разработку прогноза социально-экономического развития города по разделу "Охрана окружающей среды".

3.1.2. Последовательность административных процедур при осуществлении муниципальной функции представлена в блок-схеме (Приложения N 1, N 2).

3.2. Разработка программ по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск"

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является утверждение постановления администрации города Орска "О разработке программы по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орска".

3.2.2. Специалистом отдела экологии, ответственным за исполнение муниципальной функции, посредством электронной почты и почтовых отправлений направляются письма в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска, муниципальные унитарные предприятия и учреждения о представлении предложений для включения в программу.

3.2.3. Специалистом отдела экологии, ответственным за исполнение муниципальной функции, обрабатывается полученная информация и разрабатывается программа по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск".

3.2.4. Программа разрабатывается в соответствии с постановлением администрации города Орска от 08.04.2011 г. N 2468-п "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Орска".

3.2.5. Разработанная программа по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск" утверждается постановлением администрации города Орска.

3.2.6. Постановление администрации города Орска "Об утверждении городской целевой программы по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Орск" вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

3.3. Разработка прогноза социально-экономического развития города по разделу "Охрана окружающей среды"

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является постановление администрации города "О разработке прогноза социально-экономического развития города Орска".

3.3.2. Специалистом отдела экологии, ответственным за исполнение муниципальной функции, посредством электронной почты и почтовых отправлений в установленном порядке направляются обращения на предприятия города о предоставлении информации в сфере охраны окружающей среды.

3.3.3. Предоставление предприятиями города информации в сфере охраны окружающей среды.

3.3.4. Специалистом отдела экологии, ответственным за исполнение муниципальной функции, на основе статистических данных о социально-экономическом развитии города за предшествующий год и I полугодие текущего года, сведений Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, предприятий города разрабатываются основные показатели по форме, утвержденной ежегодным постановлением Правительства Оренбургской области "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Оренбургской области" и пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города.

3.3.5. Сводные прогнозные параметры в разрезе охраны окружающей среды с пояснительной запиской согласовываются начальником отдела экологии и передаются в управление экономики администрации города для их включения в общий прогноз социально-экономического развития города.

3.3.6. Начальник отдела экологии согласовывает проект прогноза социально-экономического развития города Орска по разделу "Охрана окружающей среды" в Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

3.3.7. Согласованный прогноз социально-экономического развития города Орска по разделу "Охрана окружающей среды" предоставляется в Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, а также выносится на рассмотрение и утверждение Орского городского Совета депутатов.

3.3.8. Срок исполнения административной процедуры устанавливается Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

IV. Формы контроля исполнения административного регламента

4.1. Общий контроль по исполнению муниципальной функции координирует и контролирует первый заместитель главы администрации города.

4.2. Контроль исполнения административного регламента осуществляет начальник отдела экологии. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе (документально) в процессе исполнения муниципальной функции.

4.3. Специалист отдела экологии несет персональную ответственность за:

- соблюдение сроков исполнения муниципальной функции;

- обработку полученной информации;

- ведение банка данных;

- сводный план (отчет) природоохранных и водоохранных мероприятий.

4.4. Специалисты отдела экологии, допустившие нарушения настоящего административного регламента, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 27 ноября 2012 г. N 7630-п раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;

3) требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, для предоставления муниципальной услуги;

4) отказа в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным п.п. 2.6.1. п. 2.6. настоящего административного регламента;

5) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;

6) отказа должностных лиц отдела экологии администрации г. Орска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушения срока таких исправлений.

5.2. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме подается:

1) начальнику отдела экологии администрации г. Орска;

2) первому заместителю главы администрации города;

3) главе города Орска.

5.3. Жалоба направляется по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации г. Орска, а также принимается при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию - отдел экологии администрации г. Орска;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц отдела экологии администрации г. Орска, исполняющих муниципальную функцию;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц отдела экологии администрации г. Орска, исполняющих муниципальную функцию.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела экологии администрации г. Орска или должностного лица отдела экологии администрации г. Орска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения сроков таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных должностным лицом отдела экологии администрации г. Орска опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

5.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6. настоящего административного регламента.