Протест прокурора Оренбургской области от 6 сентября 2010 г. N 7/55-2010 на указ Губернатора Оренбургской области от 5 августа 2010 г. N 158-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 24.05.2010 N 83-ук"

Губернатору Оренбургской области

Бергу Ю.А.

Губернатором Оренбургской области 05.08.2010 издан указ N 158-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 24.05.2010 N 83-ук" (далее - Указ).

Пунктом 1.1 Указа вносятся изменения во второй абзац пункта 6 указа Губернатора Оренбургской области от 24.05.2010 N 83-ук, согласно которым инспекторы патрульно-постовой, дорожно-патрульной службы органов внутренних дел наделяются полномочием по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области).

Данный пункт является незаконным и подлежит приведению в соответствие с законодательством по следующим основаниям.

Административное законодательство в силу пункта "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, относится к ведению субъекта Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "частью 6 статьи 1.3.1" имеется в виду "пунктом 6 части 1 статьи 1.3.1"

В соответствии с частью 2 статьи 75 Закона Оренбургской области полномочие по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Оренбургской области, предоставлено: начальнику отдела (отделения) организации деятельности участковых уполномоченных милиции, его заместителю; старшему инспектору (инспектору) отдела (отделения); старшему участковому уполномоченному милиции, участковому уполномоченному милиции; начальнику отдела (отделения) по делам несовершеннолетних, его заместителю; старшему инспектору (инспектору) отдела (отделения, группы).

Инспектор патрульно-постовой службы, инспектор дорожно-патрульной службы органов внутренних дел в вышеуказанный перечень не входят и не имеют полномочий по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Оренбургской области.

Таким образом, предоставление Указом Губернатора инспектору патрульно-постовой службы, инспектору дорожно-патрульной службы органов внутренних дел права по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Оренбургской области, противоречит требованиям части 2 статьи 75 Закона Оренбургской области.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Привести в соответствие с Законом Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" пункт 1.1 указа Губернатора Оренбургской области от 24.05.2010 N 158-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 24.05.2010 N 83-ук".

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.

И.о. прокурора области старший советник юстиции

Н.В. Свинухов