Приложение. Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования города Бузулука, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов (в новой редакции)

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 2 февраля 2018 г. - Решение городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 31 января 2018 г. N 361

См. предыдущую редакцию

Приложение
к решению городского Совета депутатов
от 22 ноября 2011 г. N 193

Положение
о составе, порядке подготовки документов территориального планирования города Бузулука, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов
(в новой редакции)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2017 г., 31 января 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования города Бузулука, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов (далее - Положение) определяет состав документов территориального планирования муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, порядок подготовки и утверждения таких документов, а также пути реализации документов территориального планирования муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

1.2. Целью разработки документов территориального планирования муниципального образования город Бузулук Оренбургской области является обеспечение устойчивого развития территорий и создание благоприятной среды жизнедеятельности исходя из совокупности природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности, согласование взаимных интересов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и иных субъектов градостроительной деятельности в сфере осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

1.3. Документом территориального планирования муниципального образования город Бузулук Оренбургской области является генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее - генеральный план).

1.4. Генеральный план является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации этих решений на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Генеральный план не подлежит применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации и документам территориального планирования Оренбургской области, со дня утверждения.

2. Состав генерального плана

2.1. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения города Бузулука;

3) карту функциональных зон города Бузулука.

2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения города Бузулука, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения города Бузулука, за исключением линейных объектов.

2.3. На картах, содержащихся в генеральном плане, отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения города Бузулука, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана города Бузулука;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения города Бузулука;

2) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.4. В целях утверждения генерального плана осуществляется подготовка материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в виде карт.

2.5. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития города Бузулука (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения города Бузулука;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения города Бузулука на основе анализа использования территории города Бузулука, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения города Бузулука на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования Оренбургской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы города Бузулука, или исключаются из границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

7) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений регионального значения.

2.6. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в виде карт отображают:

1) границы города Бузулука;

2) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения города Бузулука;

3) особые экономические зоны;

4) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

5) территории объектов культурного наследия;

6) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения Оренбургской области, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) границы лесничеств и лесопарков;

10) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения города Бузулука.

2.7. При подготовке карты границ населенного пункта, в составе проекта генерального плана города Бузулука, в границы города Бузулука подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта (с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений в соответствии с частью 6.1 статьи 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации)";

2.8. В целях определения границ населенного пункта, при подготовке проекта генерального плана города Бузулука, образуемых из лесных поселков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению администрации города Бузулука создается комиссия в соответствии со статьей 24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

3. Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в генеральный план

3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой города Бузулука, подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном решением городского Совета депутатов от 27.12.2011 N 211 "Об утверждении Положения о порядке опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Бузулук Оренбургской области" и размещается на официальном сайте администрации города Бузулука в сети "Интернет".

3.2. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц

3.3. Разработка проекта генерального плана осуществляется специализированной проектирующей организацией на конкурсной основе. Сроки разработки проекта генерального плана определяются договором, заключенным по результатам проведенного конкурса.

3.4. При подготовке проекта генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, проводимые в соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории муниципального образования "город Бузулук Оренбургской области", утвержденным решением городского Совета депутатов от 21.12.2005 N 758, с учетом положений статей 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.5. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой города Бузулука в городской Совет депутатов.

3.5.1. Администрация города Бузулука также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

3.6. Проект генерального плана до его утверждения подлежит согласованию с:

- федеральным органом исполнительной власти (в случае если в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения или на территории города Бузулука находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, или предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения города Бузулука, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности);

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (в случае, если на территории городского округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения);

- Правительством Оренбургской области (в случае если в соответствии с документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территории города Бузулука или предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы города Бузулука, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, или исключение из границ земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения, или на территории города Бузулука находятся особо охраняемые природные территории регионального значения);

- органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия(в случае если в соответствии с документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территории города Бузулука или предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы города Бузулука, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, или исключение из границ земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения, или на территории города Бузулука находятся особо охраняемые природные территории регионального значения);

- органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Бузулуком (для согласования в части соблюдения интересов населения муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Бузулуком, при установлении зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения города Бузулука, зон планируемого размещения объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории таких муниципальных образований).

Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

3.7. Согласование проекта генерального плана с указанными в пункте 3.6 органами исполнительной власти осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования.

3.8. После истечения срока, установленного пунктом 3.7 настоящего Порядка для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения.

Заключения на проект генерального плана, направленные органами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения.

3.9. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава города в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

3.10. Порядок согласования проекта генерального плана и порядок работы согласительной комиссии осуществляются в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской от 21.07.2016 N 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования".

3.11. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе города:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

3.12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава города вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана совместно с протоколом общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана и заключением о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в городской Совет депутатов или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

3.13. Городской Совет депутатов с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе города на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

3.14. Генеральный план подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Бузулука в сети "Интернет", а также в информационной системе территориального планирования.

3.15. Органы государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе города с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

3.16. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в порядке, указанном в пунктах 3.1 - 3.14 настоящего Положения.

3.17. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

4. Реализация генерального плана

4.1. Реализация генерального осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории;

2) принятия в установленном порядке решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов местного значения города Бузулука на основании документации по планировке территории.

Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется

4.2. Реализация генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией города Бузулука и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации города Бузулука, или в установленном администрацией города Бузулука порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программами комплексного развития социальной инфраструктуры города и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.