Приложение. Положение о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Медногорск

Приложение
к решению Медногорского
городского Совета депутатов
от 24 мая 2011 г. N 110

Положение
о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Медногорск

Настоящее положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" устанавливает порядок и условия получения пользователями (потребителями) информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Медногорск (далее по тексту города Медногорска).

Положение призвано способствовать реализации органами местного самоуправления города Медногорска и его должностными лицами функций по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска.

I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего положения

1. Действие настоящего положения распространяется:

1) на отношения органов местного самоуправления города Медногорска с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации;

2) на отношения, возникающие в процессе поиска, получения и обмена информацией между государственными органами, органами местного самоуправления города Медногорска, если иное не установлено действующим законодательством;

3) на отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления города Медногорска информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах.

2. Действие настоящего Положения не распространяется:

1) на отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления;

2) на порядок рассмотрения органами местного самоуправления города Медногорска обращений граждан;

3) на порядок предоставления органами местного самоуправления города Медногорска в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

3. Порядок доступа граждан к персональным данным о себе и организаций к информации о них регулируется законами Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем положении

1. Информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

2. Основные определения и термины, используемые в настоящем положении:

1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

3) пользователь (потребитель) информации - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), обращающиеся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;

4) предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

5) доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

6) конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

7) обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

8) информация, отнесенная к категории ограниченного доступа - документированная информация, к которой предусматривается только специально санкционированный доступ;

9) документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

10) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Статья 3. Принципы реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска

Правовое регулирование реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска основывается на следующих принципах:

1) открытость информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

2) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

3) обеспечение безопасности города Медногорска при создании информационных систем города Медногорска, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

4) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

5) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска.

Статья 4. Обладатель информации

1. Обладателем информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска является муниципальное образование город Медногорск Оренбургской области (далее - обладатель информации).

2. От имени города Медногорска правомочия обладателя информации осуществляются администрацией города Медногорска.

3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Статья 5. Ограничение доступа к информации

1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

3. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статья 6. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска обеспечивается путем:

1) опубликования (обнародования) органами местного самоуправления города Медногорска информации о своей деятельности в порядке, установленном законами Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами;

2) размещения органами местного самоуправления города Медногорска информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещения органами местного самоуправления города Медногорска информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.);

4) ознакомления пользователей (потребителей) информации с документами органов местного самоуправления города Медногорска непосредственно в помещениях их хранения;

5) обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседания органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

6) ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

7) предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска.

Статья 7. Предоставление информации

1. Информация о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска предоставляется в устной или письменной форме, а также может предоставляться в электронном виде.

Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска в аудио, видео и иных формах производится в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

2. Предоставление информации в форме, установленной настоящим положением, осуществляется на основании запроса лица, участвующего в обмене информацией.

В случае невозможности предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска в форме, указанной в запросе, информация предоставляется в иной форме, предусмотренной настоящим положением.

3. Информация о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, запрошенная пользователем (потребителем) информации в устной форме, предоставляется по телефону путем получения информации у лиц, уполномоченных органом местного самоуправления города Медногорска на предоставление указанной информации, а также во время приема.

4. Информация о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска может быть передана по сети связи общего пользования.

5. Опубликование (обнародование) информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами 2 и 3 настоящего пункта.

Если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

6. Коллегиальные органы местного самоуправления города Медногорска обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные органы местного самоуправления города Медногорска на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления города Медногорска или иными муниципальными правовыми актами.

7. Органы местного самоуправления города Медногорска в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.

Информация, указанная в абзаце 1 настоящего пункта, должна содержать:

1) порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

8. Орган местного самоуправления города Медногорска, не имеющий возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, обеспечивает пользователям информацией возможность ознакомиться с указанной информацией в помещениях, занимаемых этим органом местного самоуправления.

Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

Статья 8. Информация о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, размещаемая в сети Интернет и в средствах массовой информации

1. Органы местного самоуправления города Медногорска обеспечивают размещение информации о своей деятельности в сети Интернет, а также в средствах массовой информации (далее - СМИ) в соответствии с перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, размещаемой в информационных системах общего пользования и средствах массовой информации.

2. Сроки размещения информации о деятельности должны обеспечивать своевременность реализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав, свобод.

3. Права пользователя (потребителя) информации на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска не могут быть ограничены исключительно на том основании, что сведения не включены в перечень информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, размещаемой в информационных системах общего пользования и средствах массовой информации.

Статья 9. Порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, размещаемой в сети Интернет, информационных системах общего пользования и средствах массовой информации

1. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, размещаемой в сети Интернет, информационных системах общего пользования и средствах массовой информации, утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2. При утверждении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователя информации своих интересов прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

II. Порядок реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

Статья 10. Права и обязанности пользователя (потребителя) информации о деятельности органов местного самоуправления

1. Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местного самоуправления имеет право:

1) на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска;

2) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска;

3) обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления города Медногорска, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации;

4) отказаться от получения информации о деятельности органов местного самоуправления.

2. Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска обязан представлять:

1) реквизиты запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса;

2) достоверные персональные данные о себе в случае, если они необходимы для выполнения запроса и для подготовки ответа и его направления заявителю.

3) соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска.

Статья 11. Права и обязанности органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления города Медногорска, должностные лица органов местного самоуправления (далее - должностные лица) имеют право:

1) уточнять содержание запроса;

2) отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установленных законами Российской Федерации и Оренбургской области;

3) передавать организациям на конкурсной основе отдельные полномочия по осуществлению (техническому сопровождению) функций, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска.

2. Органы местного самоуправления города Медногорска, должностные лица обязаны:

1) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления;

2) изымать из предоставляемой информации информацию с ограниченным доступом;

3) создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска;

4) обеспечивать размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска способами, установленными настоящим положением;

5) создавать информационные системы общего пользования для обслуживания пользователей (потребителей) информации, обеспечивать их полноту, актуальность, защиту от искажений и несанкционированного доступа;

6) в течение установленного срока хранить муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Медногорска, вести их реестр.

Статья 12. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет

1. Органы местного самоуправления города Медногорска для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет.

3. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.

Статья 13. Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

1. Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска представляет собой обращение пользователя (потребителя) информации о предоставлении ему информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска.

2. Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления должен содержать:

1) наименование запрашиваемого документа, его реквизиты;

2) для граждан: фамилию, имя и отчество, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса;

3) для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый и юридический адреса и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; форму предоставления информации.

3. Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в органы местного самоуправления города Медногорска с запросом о получении информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Порядок рассмотрения запроса

При поступлении запроса орган местного самоуправления города Медногорска, его получивший, осуществляет поиск требуемой информации в пределах своей компетенции.

При наличии запрашиваемой информации орган местного самоуправления осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленном настоящим положением.

Если орган местного самоуправления города Медногорска не обладает запрашиваемой информацией и не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления другого муниципального образования может располагать такой информацией, пользователю (потребителю) информации направляется ответ в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 15. Порядок предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу

1. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска по запросу осуществляется в форме направления ответа, в котором содержится запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в предоставлении информации.

2. Информация предоставляется по запросу в одном экземпляре. Информация по запросу предоставляется в том виде, в котором она существует в органе местного самоуправления города Медногорска без дополнительной обработки.

3. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления города Медногорска, подписи уполномоченных должностных лиц.

4. В случае если информация о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается только ссылка на акт (его вид, наименование, номер и дату принятия), которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией.

5. Запросы пользователей (потребителей) информации, а также ответы на запросы подлежат обязательной регистрации органом местного самоуправления города Медногорска. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления города Медногорска. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления

Статья 16. Срок рассмотрения запроса

Ответ на запрос о получении информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска должен быть направлен органом местного самоуправления города Медногорска не позднее чем через тридцать дней после дня получения запроса, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Если запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска не может быть предоставлена пользователю (потребителю) информации в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь (потребитель) информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного Федеральным законом срока для ответа.

Статья 17. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления

1. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

2. Орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

III. Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

Статья 18. Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

Действия (бездействие) органов местного самоуправления города Медногорска, их должностных лиц, нарушающие права пользователей (потребителей) на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерно отказано в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности и органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 20. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

Должностные лица органов местного самоуправления города Медногорска, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Медногорска, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.