Приложение. Изменения и дополнения, вносимые в Устав муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области

Приложение
к решению Совета
депутатов МО г. Абдулино
от 21 декабря 2011 г. N 77

Изменения и дополнения,
вносимые в Устав муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области

ГАРАНТ:

Изменения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 27 декабря 2011 г. Государственный регистрационный номер N ru565011012011001

1. Изложить статью 8 Устава в новой редакции следующего содержания:

"К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения".

2. Изложить статью 15 Устава в новой редакции:

"1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов и Главы МО г. Абдулино могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов и Главы МО г. Абдулино должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО г. Абдулино (избирательном округе).

2. В целях получения согласия населения при изменении границ и преобразовании МО г. Абдулино проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования МО г. Абдулино.

Голосование по вопросам изменения границ и преобразования МО г. Абдулино назначается Советом депутатов, проводится на всей территории МО г. Абдулино в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Голосование по вопросам изменения границ и преобразования МО г. Абдулино считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО или части МО г. Абдулино, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ и преобразование МО г. Абдулино считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО г. Абдулино или части МО.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов и Главы МО г. Абдулино, по вопросам изменения границ и преобразования МО г. Абдулино и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."

3. Изложить статью 25 Устава в новой редакции:

"1. Совет депутатов:

- утверждает официальные символы МО г. Абдулино;

- принимает решения о проведении местного референдума в МО г. Абдулино;

- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан на территории МО г. Абдулино;

- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории МО г. Абдулино;

- определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств на его функционирование из местного бюджета;

- утверждает условия контракта для Главы администрации МО г. Абдулино;

- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации МО г. Абдулино в соответствии с действующим законодательством, назначает членов конкурсной комиссии из состава Совета депутатов;

- принимает (по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды) решения об образовании особо охраняемых природных территорий и утверждает положения о них;

- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания;

- принимает решения, связанные с назначением голосования по отзыву депутата Совета депутатов, а также по вопросам изменения границ и преобразования городского поселения;

- формирует ревизионную комиссию в соответствии со ст. 22 настоящего Устава;

- формирует избирательную комиссию в соответствии со ст. 37 настоящего Устава;

- утверждает структуру администрации МО г. Абдулино по представлению Главы администрации, а также изменения и дополнения в структуру администрации;

- утверждает Положения об органах местного самоуправления муниципального образования;

- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;

- утверждает генеральный план поселения;

- утверждает правила землепользования и застройки на территории поселения, вносит изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- учреждает собственные средства массовой информации;

- принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО г. Абдулино, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- обеспечивает условия участия прокурора в правотворческой деятельности органов местного самоуправления на основаниях и в порядке, установленном действующим законодательством

- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов и муниципальных служащих аппарата Совета депутатов;

- определяет орган уполномоченный на осуществление муниципального контроля;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, настоящим Уставом, Положением о Совете депутатов, решениями Совета депутатов и Регламентом Совета депутатов.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом."

4. Изложить статью 29 Устава в новой редакции:

"Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство либо иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Решение Совета депутатов МО г. Абдулино о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов МО г. Абдулино принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов МО г. Абдулино,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания."

5. Изложить часть 1 статьи 30 Устава в следующей редакции:

"1. Глава МО г. Абдулино является выборным должностным лицом МО г. Абдулино и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".

6. Изложить часть 5 статьи 30 Устава следующей редакции:

"5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

7. Изложить часть 1 статьи 32 Устава в следующей редакции:

"1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО г. Абдулино;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО г. Абдулино;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами."

8. Исключить абзац 3 части 5 статьи 33 Устава.

9. Изложить часть 7 статьи 33 Устава в следующей редакции:

"7. Лицо назначается на должность Главы администрации города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по решению Совета депутатов.

Контракт с Главой администрации заключается Главой МО г. Абдулино на срок полномочий Совета депутатов.

Гражданин не может быть назначен на должность Главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с Главой МО г. Абдулино.

Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Контракт с Главой администрации МО г. Абдулино может быть расторгнут по инициативе Главы МО г. Абдулино в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1, 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

10. Изложить пункт 8 части 1 статьи 35 Устава в следующей редакции:

"8) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, участвует в качестве учредителя, определяет цели, предмет, условия, порядок и виды деятельности предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений в соответствии с трудовым законодательством, рассматривает отчеты об их деятельности, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;"

11. Изложить часть 2 статьи 38 Устава в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов и администрация МО г. Абдулино как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав МО г. Абдулино и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица".

12. Изложить пункт 8 части 1 статьи 47 Устава в следующей редакции:

"8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;"

13. Изложить пункт 10 части 1 статьи 47 Устава в следующей редакции:

"10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;"

14. Изложить пункт 11 части 1 статьи 47 Устава в следующей редакции:

"11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта."

15. Изложить пункт 4 части 1 статьи 48 Устава в следующей редакции:

"4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;"

16. Изложить пункт 5 части 1 статьи 48 Устава в следующей редакции:

"5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;"

17. Изложить пункт 9 части 1 статьи 48 Устава в следующей редакции:

"9) непредставления предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу."

18. Изложить пункт 10 части 1 статьи 49 Устава в следующей редакции:

"10) принимать без письменного разрешения Главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;"

19. Дополнить статью 49 Устава частью 3 следующего содержания:

"3. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации."

20. Изложить статью 54 Устава в новой редакции:

"1. МО г. Абдулино имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ними законом Оренбургской области.

3. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;"

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования.

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.

4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения."