Приложение. Правила организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска

Приложение
к постановлению администрации
города Орска Оренбургской области
от 29 мая 2009 г. N 2251-п

Правила
организации и проведения аукционов по продаже муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями г. Орска
(далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2015 г., 22 апреля, 11 мая, 11 октября 2016 г., 12 мая, 28 сентября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определяют порядок организации и проведения аукционов по продаже объектов недвижимого муниципального имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Орска, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Орск", занятых таким имуществом, при условии признания его самостоятельным (отдельно стоящим) объектом недвижимости (далее - муниципальное имущество), условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества.

Правовой основой для проведения аукциона по продаже муниципального имущества являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска", утвержденное решением Орского городского Совета депутатов от 07 ноября 2008 г. N 42-706;

- Устав города Орска.

1.2. Основными принципами организации и проведения аукциона по продаже муниципального имущества являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность его проведения с целью получения максимальной прибыли от продажи муниципального имущества. Аукцион является открытым по составу участников.

1.3. Предметом аукциона являются объекты недвижимого муниципального имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, созданными муниципальным образованием "Город Орск", а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Орск", занятые таким имуществом, при условии признания его самостоятельным (отдельно стоящим) объектом недвижимости.

1.4. Начальная цена продаваемого на аукционе муниципального имущества определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, утверждается собственником имущества и оформляется постановлением администрации города Орска.

1.5. Согласование проведения аукциона муниципальным унитарным предприятием по продаже муниципального имущества с указанием перечня имущества, продаваемого на аукционе, принимается главой города Орска на основании заявления муниципального унитарного предприятия и оформляется постановлением администрации города Орска. Отказ в согласовании направляется заявителю в виде письменного сообщения с указанием мотивированного обоснования отказа.

Проект постановления администрации города Орска о проведении аукциона по продаже муниципального имущества готовится комитетом по управлению имуществом города Орска, направляется на рассмотрение и согласование в соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации города Орска, заместителю главы города по финансово-экономической политике, заместителю главы города по муниципальному хозяйству.

II. Организатор аукциона по продаже муниципального имущества

2.1. Организатором аукциона по продаже муниципального имущества (далее - организатор аукциона) выступает непосредственно муниципальное унитарное предприятие, за которым закреплены объекты недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

2.2. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает в установленном порядке проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества, определяет начальную цену продаваемого на аукционе муниципального имущества (далее - начальная цена продажи), а также величину повышения начальной цены продажи ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;

б) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;

в) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты), а также иные условия договора о задатке;

г) организует подготовку и размещение информационного сообщения о проведении аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);

д) заключает с претендентами договоры о задатке;

е) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме;

ж) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, содержащемуся в информационном сообщении о проведении аукциона;

з) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным действующим законодательством, а также настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;

к) приказом назначает аукционную комиссию, может привлечь аукциониста или назначает его из числа своих работников, в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;

л) принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);

м) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;

н) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;

о) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;

п) организует подготовку и размещение информационного сообщения об итогах аукциона в сети Интернет;

р) заключает договор купли-продажи имущества с победителем аукциона;

с) обеспечивает передачу победителю аукциона имущества согласно договору купли-продажи по акту приема-передачи;

т) обеспечивает государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества в Межмуниципальном отделе по Новоорскому району, г. Орску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (г. Орск).

2.3. Муниципальное унитарное предприятие, осуществившее аукционные торги по продаже муниципального имущества, представляет комитету по управлению имуществом города Орска документацию по проведенным аукционным торгам с приложением копий документов в целях отражения движения объектов муниципального имущества в реестре муниципального имущества г. Орска.

2.4. Для проведения аукциона организатором аукциона создается аукциона комиссия, назначаемая приказом по муниципальному унитарному предприятию. Число членов комиссии должно быть не менее 5 (пяти) человек.

III. Информационное сообщение о проведении аукциона

3.1. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть согласовано с администрацией города Орска в лице комитета по управлению имуществом г. Орска и размещено в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орска по адресу www.orsk-adm.ru.

3.2. Информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

а) наименование организатора аукциона, реквизиты постановления администрации города Орска о проведении аукциона;

б) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

в) начальная цена продажи такого имущества

г) форма подачи предложений о цене имущества;

д) "шаг аукциона" (в случае предоставления предложения в открытой форме);

е) размер задатка, срок и порядок его внесения, назначение платежа, реквизиты счета, порядок возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме;

ж) порядок, место, дату начала и окончания подачи заявок, предложений;

з) исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов;

и) срок заключения договора купли-продажи имущества;

к) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи имущества;

л) место и срок подведения итогов продажи имущества.

Примерная форма информационного сообщения о проведении аукциона приводится в приложении N 1 к Правилам.

IV. Условия участия в аукционе

4.1. Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок:

- заявку по примерной форме согласно приложению N 2 к Правилам;

- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка;

- иные документы в соответствии с перечнем, содержащимся в информационном сообщении о проведении аукциона.

Заявка и опись представленных документов (по примерной форме согласно приложению N 3 к Правилам) составляются в 2 (двух) экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.

4.2. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в соответствии с договором о задатке на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона.

Договор о задатке заключается в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме по примерной форме согласно приложению N 4 к Правилам.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, назначение платежа, реквизиты счета, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные организатором аукциона, указываются в информационном сообщении о проведении аукциона.

Задаток может быть внесен претендентом непосредственно в кассу организатора торгов с получением соответствующих документов, подтверждающих факт внесения денежных средств.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением победителя аукциона, в течение 5 (пяти) календарных дней с момента подведения итогов аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 28 сентября 2017 г. N 5560-п пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, и осуществляется в течение не менее 25 (двадцати пяти) календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты до даты рассмотрения организатором аукциона заявок и документов претендентов.

Признание претендентов участниками аукциона осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

4.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок (по примерной форме согласно приложению N 5 к Правилам) с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия организатором аукциона.

4.5. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

4.6. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.

V. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов

5.1. Решение организатора аукциона о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом, составленным по примерной форме (согласно приложению N 6 к Правилам).

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.

5.2. В день определения участников аукциона, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, организатор аукциона рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

5.3. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Информация об отказе в допуске к участию в аукционе размещается на официальном сайте в сети Интернет в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

5.4. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании претендентов участниками аукциона.

5.5. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

а) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

5.6. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене имущества - только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе.

5.7. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее чем 5 (пять) календарных дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

5.8. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:

а) аукцион должен быть проведен не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона;

б) аукцион ведет аукционист в присутствии не менее 50 (пятидесяти) процентов общего числа членов аукционной комиссии, который обеспечивает порядок при проведении аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки);

г) аукцион начинается с объявления аукционистом об открытии аукциона;

д) после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается организатором аукциона в фиксированной сумме, составляющей не более 5 (пяти) процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;

е) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту сумму путем поднятия карточек;

ж) после заявления участниками аукциона начальной цены продажи аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 (три) раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

и) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

к) цена имущества, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 (двух) экземплярах.

Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и членами аукционной комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества (по примерной форме согласно приложению N 8 к Правилам);

Если при проведении аукциона организатором аукциона проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу (экземпляру организатора торгов) в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемку, аукционистом, членами аукционной комиссии;

л) если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый членами аукционной комиссии, а также аукционистом.

5.9. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:

а) день проведения аукциона назначается не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона;

б) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества организатор аукциона проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

в) организатор аукциона рассматривает предложения участников аукциона о цене имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, организатором аукциона принимается во внимание цена, указанная прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений, помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения организатора аукциона представители средств массовой информации;

д) решение организатора аукциона об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в 2 (двух) экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки имущества.

Подписанный членами аукционной комиссии протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.

Протокол об итогах аукциона, составленный по примерной форме согласно приложению N 7 к Правилам, и уведомление о признании участника аукциона победителем выдается победителю или его полномочному представителю под расписку в день подведения итогов аукциона.

5.10. Аукцион, в котором участвовали менее 2 (двух) участников, признается несостоявшимся.

5.11. Лицам, перечислившим задаток для участия в аукционе, денежные средства возвращаются в следующем порядке:

а) участникам аукциона, за исключением его победителя, - в течение 5 (пяти) календарных дней со дня подведения итогов аукциона;

б) претендентам, не допущенным к участию в аукционе, - в течение 5 (пяти) календарных дней со дня подписания протокола о признании претендентов участниками аукциона

5.12. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается. Результаты аукциона аннулируются организатором аукциона.

Примерная форма договора купли-продажи муниципального имущества приведена в приложении N 8 к Правилам.

5.13. Информационное сообщение об итогах аукциона размещается на официальном сайте администрации города Орска на официальном сайте в сети Интернет. Примерная форма информационного сообщения об итогах аукциона приведена в приложении N 9 к Правилам.

5.14. По результатам аукциона организатор аукциона (продавец) и победитель аукциона (покупатель) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подведения итогов аукциона заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации договор купли-продажи имущества.

5.15. Оплата приобретаемого на аукционе имущества производится путем перечисления денежных средств на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона. Внесенный победителем продажи задаток засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества.

Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре купли-продажи.

5.16. Весь пакет документов по проведенному аукциону подшивается в одно дело, для которого составляется внутренняя опись, прошнуровывается, нумеруется и скрепляется печатью предприятия. В данное дело подшиваются:

1) заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами;

2) журнал приема заявок;

3) протокол о признании претендентов участниками аукциона;

4) протокол об итогах аукциона;

5) договор купли-продажи имущества с актом приема-передачи;

6) иные документы по порядку проведения аукциона.

Документы по проведенному аукциону подлежат обязательному хранению согласно порядку, установленному службой делопроизводства предприятия.