Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 21 марта 2012 г. N 505-п

Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012 - 2015 годах" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах"

Паспорт Подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012 - 2015 годах" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах" (далее - Подпрограмма)
2	Основание разработки	-	постановление Правительства Оренбургской области от 31 марта 2011 года N 200-пп "Об областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах"
3	Субъект бюджетного планирования - заказчик (координатор)	-	управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
4	Цель и задачи	-	увеличение объемов жилищного строительства путем строительства объектов социальной, инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, и строительства автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. Основные задачи Подпрограммы: - проведение эффективной градостроительной политики и создание условий для строительства жилья экономического класса; - оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий, предусматривающей обеспечение земельных участков социальной, инженерной и дорожной инфраструктурами
5	Срок реализации	-	2012 - 2015 годы, реализуется в один этап
6	Перечень мероприятий	-	строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий; строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий
7	Характеристика мероприятий Подпрограммы	-	Для наращивания годовых темпов ввода жилья, в том числе экономического класса, необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на развитие социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий. Обеспечение земельных участков социальной, инженерной инфраструктурой и автомобильными дорогами будет способствовать стабилизации прироста годового объема ввода жилья до 510,0 тыс. кв. метров в 2015 году.
8	Исполнители	-	управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
9	Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, осуществляется из бюджета города Оренбурга, областного бюджета, федерального бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 549 775,145 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 465 322,18 тыс. рублей; 2013 - 569 869,765 тыс. рублей; 2014 - 276 367,7 тыс. рублей; 2015 - 238 215,5 тыс. рублей. Из них по источникам финансирования: Средства бюджета города Оренбурга: Всего - 532 310,72 тыс. рублей; 2012 - 149 947,04 тыс. рублей; 2013 - 188 999,08 тыс. рублей; 2014 - 98 061,1 тыс. рублей; 2015 - 95 303,5 тыс. рублей. Средства областного бюджета и федерального бюджета: Всего - 1 017 464,425 тыс. рублей; 2012 - 315 375,14 тыс. рублей; 2013 - 380 870,685 тыс. рублей; 2014 - 178 306,6 тыс. рублей; 2015 - 142 912,0 тыс. рублей.
10	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	увеличить долю земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных социальной, инженерной и дорожной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство; сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60,0 процентов
11	Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации	-	годовой объем ввода жилья - 510,0 тыс. кв. метров; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, - 60,0 процентов (310 тыс. кв. метров) количество введенных в эксплуатацию объектов социальной и дорожной инфраструктуры - 12, в том числе по годам: 2012 - 4 (автомобильные дороги, детский сад, подводящие сети водоотведения); 2013 - 4 (автомобильная дорога, школа, подводящие сети водоснабжения, электроснабжения); 2014 - 1 (детский сад); 2015 - 3 (автомобильные дороги, детский сад).
12	Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Долгосрочная целевая программа города Оренбурга "Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" (далее - программа) разработана на основе подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах".

Основными проблемами в сфере жилищного строительства, влияющими на темпы строительства и доступность жилья для населения, остаются отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и социальной инфраструктурой, и механизмов привлечения частных инвестиционных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры.

Муниципальное образование "город Оренбург" участвовало в действовавшей в 2007 - 2010 годах областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007 - 2010 годах" (далее - ОЦП).

За период действия ОЦП отобранными были признаны четыре проекта муниципального образования "город Оренбург":

1. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях строительства жилого квартала 20 микрорайона Северо-восточного жилого района г. Оренбурга";

2. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства земельного участка квартала 10А поселка Ростоши города Оренбурга";

3. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства жилого комплекса в поселке Ростоши города Оренбурга по ул. Землянского N 22";

4. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства 17 микрорайона Северо-восточного жилого района г. Оренбурга".

В рамках реализации указанных проектов 2007-2010 годах осуществлено строительство около 67 километров коммунальных сетей малоэтажной и многоквартирной застройки.

Реализованы мероприятия по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки за счет финансирования из бюджетов всех уровней. Введены в эксплуатацию две автомобильные дороги общей протяженностью 6,928 километров, строительство которых осуществлялось с 2007 года:

2009 год - дорога по ул. Прибалтийская (Газпромовская) (от п. Ростоши 1 до ул. Автодромной в г. Оренбурге) протяженностью 4 км;

2011 год - проезд Северный СВЖР г. Оренбурга протяженностью 2,928 км.

До конца 2011 года с учетом финансовой поддержки из средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах" планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию еще две автомобильные дороги общей протяженностью 4,3 км:

инженерные сети к новой жилой застройке Северо-восточного жилого района г. Оренбурга (участок автодороги по ул. Салмышской вдоль 20 микрорайона) протяженностью 1,9 км;

дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул. Шевченко в г. Оренбурге (участок от Загородного шоссе до ул. Транспортная) протяженностью 2,4 км.

Правильность выбранного направления по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства подтверждено дополнительным вводом более 144 тыс. кв. метров жилья, или 13,4% от общего объема ввода жилья по городу Оренбургу.

Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынке, сокращение платежеспособного спроса населения в 2009 году обусловили необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Проведение комплекса мероприятий по формированию сегмента жилищного строительства при условии обеспечения земельных участков социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами будет способствовать стабилизации прироста годового объема ввода жилья до 510,0 тыс. кв. метров.

При этом возможными рисками в процессе реализации Программы могут быть отклонения в достижении результатов по причине финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

2. Основная цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является увеличение объемов жилищного строительства путем обеспечения комплексного освоения территорий массовой застройки и увеличения строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для строительства жилья экономического класса;

- реализация проектов комплексного освоения и развития жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков социальной, инженерной и дорожной инфраструктурами, строительство жилья экономического класса.

Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой социальной и дорожной инфраструктуры.

Количественные и качественные показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы представлены в приложении 2.1 к настоящему приложению.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Подпрограмма разработана на период с 2012 по 2015 годы.

Реализация Подпрограммы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на очередной финансовый год.

Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы могут быть достижение цели и выполнение задач Подпрограммы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на комплексное освоение и развитие территорий, включающие в себя участие в конкурсных отборах, организуемых минстроем области и Министерством регионального развития РФ, на предоставление:

- субсидий городу Оренбургу на строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- субсидий по городу Оренбургу на строительство объектов инженерной инфраструктуры (подводящих магистральных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- субсидий городу Оренбургу на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса;

Формирование объектов и строек осуществляется ежегодно в соответствие с бюджетом города Оренбурга и по результатам отбора проектов, проводимого минстроем области и Министерством регионального развития РФ.

Перечень мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, приведен в приложении 2.2 к настоящему приложению.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы производится из бюджетов всех уровней.

Субсидии федерального и областного бюджетов будут предоставляться после проведения соответствующих конкурсов проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, по проектам, прошедшим конкурсный отбор.

Средства областного и федерального бюджетов будут предоставляться бюджету города Оренбурга, отобранного для участия в Подпрограмме, после заключения соглашения с минстроем области.

Средства бюджета города Оренбурга предусматриваются на софинансирование по объектам, прошедшим конкурсный отбор в рамках Подпрограммы.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на очередной финансовый год, а также по мере необходимости.

Муниципальный заказчик при формировании перечня объектов в пределах годового лимита финансирования вправе осуществить в установленном порядке перераспределение средств между мероприятиями Подпрограммы.

В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источник финансирования	Всего по подпрограмме, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
		2012	2013	2014	2015
Общий объем финансирования, в том числе:	1 549 775,145	465 322,18	569 869,765	276 367,7	238 215,5
бюджет города	532 310,72	149 947,04	188 999,08	98 061,1	95 303,5
другие источники (областной и федеральный бюджеты)	1 017 464,425	315 375,14	380 870,685	178 306,6	142 912

6. Организация управления долгосрочной целевой программой и контроль хода ее выполнения

Организация управления за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком - УСДХ администрации г. Оренбурга.

Организация управления за достижением показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляют по компетенции УСДХ администрации г. Оренбурга и ДГиЗО администрации города Оренбурга.

Общий контроль исполнения Подпрограммы осуществляется администрацией города Оренбурга.

В рамках возложенных полномочий УСДХ администрации г. Оренбурга:

1) формирует пакет документов для участия города Оренбурга в отборах, организуемых минстроем области, по проектам комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурой;

2) готовит и направляет обращения города Оренбурга в минстрой области на участие в отборах по проектам комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурой, в установленном порядке;

3) обеспечивает заключение соглашений с минстроем области по проектам, предусматривающим обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурой, прошедшим отбор;

4) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение финансирования мероприятий Подпрограммы в бюджет города Оренбурга на очередной финансовый год;

5) вносит в установленном порядке предложения о корректировке финансовых ресурсов и целевых индикаторов Подпрограммы;

6) обеспечивает своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и по их результатам заключает муниципальные контракты на реализацию мероприятий Подпрограммы;

7) готовит отчеты по реализации Подпрограммы;

8) осуществляет иные полномочия в рамках реализации Подпрограммы, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

В рамках возложенных полномочий ДГиЗО администрации города Оренбурга:

1) вносит предложения УСДХ администрации г. Оренбурга по корректировке целевых индикаторов Подпрограммы;

2) готовит отчеты по реализации Подпрограммы в части достижения целевых индикаторов Подпрограммы;

3) формирует и представляет в УСДХ администрации г. Оренбурга по его запросу документы территориального планирования и градостроительного зонирования;

4) готовит отчеты по реализации Подпрограммы;

5) предоставляет иную информацию в рамках реализации Подпрограммы в части касающейся разработки и утверждения градостроительной документации.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных Подпрограммой.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, до 510 тыс. кв. метров;

- развитие социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры для жилищного строительства.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов

Приложение 2.1
к приложению N 2
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 21 марта 2012 г. N 505-п

Целевые индикаторы
и показатели эффективности реализации Подпрограммы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели по итогам 2010 года	Показатели эффективности реализации Подпрограммы
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	160,9	290,0	360,0	440,0	510,0
2.	Доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья	процентов	27,9	31,0	50,0	54,5	60,7
3.	Ввод жилья экономического класса	тыс. кв. метров	44,9	90,0	180,0	240,0	310,0
4.	Ввод объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий	мест, учащихся	-	детский сад - 220 мест	школа - 975 учащихся	детский сад - 220 мест	детский сад - 140 мест
5.	Ввод автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса	км	4,3	0,847	2,1	-	3,796
6.	Ввод объектов инженерной инфраструктуры: - водоотведения - водоснабжения - электроснабжения	км	-	8,5	11,5 3,5	-	-

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов

Приложение 2.2
к приложению N 2
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 21 марта 2012 г. N 505-п

Перечень
мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Направления расходов	Объем финансирования, тыс. рублей, в ценах соответствующих лет					Муниципальный заказчик	Ожидаемый результат
			всего за 2012 - 2015 годы	в том числе по годам
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего, в том числе		1 549 775,145	465 322,18	569 869,765	276 367,7	238 215,5
	бюджет города		532 310,72	149 947,04	188 999,08	98 061,1	95 303,5
	областной бюджет		1 017 464,425	315 375,14	380 870,685	178 306,6	142 912
	федеральный бюджет
Строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий
	Всего, в том числе		773 621,488	312 888,7	256 871,605	125 469,7	78 391,5
	бюджет города		198 464,1	87 960,5	72 500	22 612,1	15 391,5
	областной бюджет		575 157,388	224 928,2	184 371,605	102 857,6	63 000,0
	федеральный бюджет
1	Школа на 975 учащихся в 18 мкр. СВЖР в г. Оренбурге	Капитальные вложения	402 545,588	205 674,0	196 871,605			УСДХ администрации г. Оренбурга	975 учащихся
	бюджет города		99 615,0	41 115,0	58 500,0
	областной бюджет		302 930,588	164 559,0	138 371,605
	федеральный бюджет
2	Детский сад N 33 в 17 мкр СВЖР в г. Оренбурге	Капитальные вложения	94 254,2	94 254,2				УСДХ администрации г. Оренбурга	220 мест
	бюджет города		33 885	33 885
	областной бюджет		60 369,2	60 369,2
	федеральный бюджет
3	Детский ясли-сад на 220 мест в 18 мкр СВЖР г. Оренбурга по ул. Диагностики	Капитальные вложения	138 430,2	12 960,5	60 000,0	65 469,7		УСДХ администрации г. Оренбурга	220 мест
	бюджет города		37 572,6	12 960,5	14 000,0	10 612,1
	областной бюджет		100 857,6		46 000,0	54 857,6
	федеральный бюджет
4	Детский ясли-сад на 140 мест в 19 мкр СВЖР г. Оренбурга	Капитальные вложения	138 391,5			60 000,0	78 391,5	УСДХ администрации г. Оренбурга	140 мест
	бюджет города		27 391,5			12 000,0	15 391,5
	областной бюджет		111 000,0			48 000,0	63 000,0
	федеральный бюджет
Строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса
	Всего, в том числе		636 653,64	112 933,48	212 998,16	150 898	159 824,0
	бюджет города		361 707,9	58 036,54	106 499,08	75 449	79 912,0
	областной бюджет		358 044,5	54 896,94	106 499,08	75 449	79 912,0
	федеральный бюджет
1	Строительство улицы в жилой застройке между 19 микрорайоном и территорией ООО "КИТ-Кэпитал" (1 очередь)"	Капитальные вложения	22 935,360	22 935,360				УСДХ администрации г. Оренбурга	0,517 км
	бюджет города		11 467,68	11 467,68
	областной бюджет		11 467,68	11 467,68
	федеральный бюджет
2	Дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул. Шевченко в г. Оренбурге (участок от ул. Транспортная до пр. Автоматики)	Капитальные вложения	189 498,0	20 000,0	70 544,0	69270,0	29 684,0	УСДХ администрации г. Оренбурга	0,9 км
	бюджет города		94 749,0	10 000,0	35 272,0	34 635,0	14 842,0
	областной бюджет		94 749,0	10 000,0	35 272,0	34 635,0	14 842,0
	федеральный бюджет
3	Дорога по ул. Есимова от ул. Салмышская до ул. Транспортная в г. Оренбурге	Капитальные вложения	23 699,6	23 699,6				УСДХ администрации г. Оренбурга	0,33 км
	бюджет города		13 419,6	13 419,6
	областной бюджет		10 280,0	10 280,0
	федеральный бюджет
4	Автомобильная дорога от кладбища "Степной" до дачного массива Гребени. I очередь строительства - автомобильная дорога от кладбища "Степной" до пос. Нижнесакмарский	Капитальные вложения	81 332,68	24 298,52	57 034,16			УСДХ администрации г. Оренбурга	2,1 км
	бюджет города		40 666,34	12 149,26	28 517,08
	областной бюджет		40 666,34	12 149,26	28 517,08
	федеральный бюджет
5	Проезд Северный в СВЖР г. Оренбурга (участок дороги от ул. Автомобилистов до ул. Театральной)		319 188,0	22 000,0	85 420,0	81 628,0	130 140,0	УСДХ администрации г. Оренбурга	2,896 км
	бюджет города		159 594,0	11 000,0	42 710,0	40 814,0	65 070,0
	областной бюджет		159 594,0	11 000,0	42 710,0	40 814,0	65 070,0
	федеральный бюджет
Строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий
	Всего, в том числе		139 500	39 500	100 000
	бюджет города		13 950	3 950	10 000
	областной бюджет		125 550	35 550	90 000
	федеральный бюджет
1	Комплексное освоение территории пос. Нижнесакмарский г. Оренбурга.	Капитальные вложения	139 500	39 500	100 000			УСДХ администрации г. Оренбурга	8,5 км (сетей водоотв.); 11,5 км (сетей водосн.); 3,5 км (сетей эл.сн.)

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов