Приложение. План мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики в муниципальном образовании город Новотроицк на 2017 - 2020 годы (по оздоровлению муниципальных финансов)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 12 июля 2017 г. N 1105-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 30 апреля 2014 г. N 708-п

План
мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики в муниципальном образовании город Новотроицк на 2017 - 2020 годы (по оздоровлению муниципальных финансов)

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2014 г., 4 апреля, 21 сентября 2016 г., 12 июля 2017 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Мероприятия по увеличению доходов бюджета муниципального образования город Новотроицк
1	Анализ представленной главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета информации по доходам местного бюджета, поступающей в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 02.07.2013 N 1322-п "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования город Новотроицк, являющимися органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Новотроицк, и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями"	Ежеквартально	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Учет полноты поступления прогнозируемых доходов, осуществление координации действий главных администраторов доходов местного бюджета. Прогнозируемые поступления в 2017 году от комитета по управлению муниципальным имуществом - 25 050,0 тыс. рублей; администрации МО г. Новотроицк - 3 973,8 тыс. рублей; управления образования - 71 492,0 тыс. рублей. В 2018 - 2020 годах ожидается 100% исполнение от прогнозируемых поступлений главных администраторов доходов местного бюджета.
2	Мониторинг уплаты налогов в бюджет муниципального образования город Новотроицк крупными налогоплательщиками	Ежемесячно	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Анализ перечислений налоговых и неналоговых платежей от предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новотроицк
3	Контроль за поступлением налоговых и неналоговых доходов, анализ полноты и правильности зачисления администрируемых налогов	Ежедневно	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Создание условий для обеспечения устойчивого исполнения местного бюджета. Прогнозируемые поступления налоговых и неналоговых в местный бюджет в 2017 году - 774 046,8 тыс. рублей.
4	Оптимизация налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования город Новотроицк - оценка эффективности налоговых льгот; - подготовка предложений по отмене неэффективных налоговых льгот	Ежегодно до 1 сентября	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Выявление неэффективных налоговых льгот и их отмена
5	Размещение аналитических материалов на официальном сайте администрации Новотроицка по исполнению бюджетных назначений, динамике поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, публикация в средствах массовой информации материалов о ходе исполнения бюджета муниципального образования город Новотроицк	Ежеквартально	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Достижение принципов открытости и прозрачности
6	Составление и размещение "Бюджета для граждан" на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк в сети Интернет	2017 - 2020 годы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Достижение принципов открытости и прозрачности
7	Размещение проекта местного бюджета на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк в сети Интернет и опубликование в средствах массовой информации	2017 - 2020 годы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Достижение принципов открытости и прозрачности
8	Опубликование местного бюджета на очередной год (очередной год и плановый период) и отчета об его исполнении в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк в сети Интернет	2017 - 2020 годы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Достижение принципов открытости и прозрачности
9	Прогнозирование доходной части местного бюджета по видам источников с учетом изменений ситуации в реальном секторе экономики	Ежемесячно	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Анализ поступления налоговых и неналоговых доходов. Прогнозируемые поступления налоговых и неналоговых в местный бюджет в 2017 году - 774 046,8 тыс. рублей.
10	Подготовка проектов правовых актов о местных налогах в целях приведения в соответствие с федеральным и региональным законодательством	По мере необходимости	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Принятие правовых актов, соответствующих федеральному и региональному законодательству
11	Подготовка предложений по изменению муниципального налогового законодательства в части ставок, порядка и сроков уплаты	По мере необходимости	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам
12	Проведение анализа переданного муниципального имущества, в том числе земельных участков, предметам, целям и результатам деятельности организации и подготовка предложений по оптимизации и повышению эффективности использования указанного имущества	Ежегодно	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк	Повышение эффективности использования муниципального имущества. Анализ эффективности переданного муниципального имущества. 2016 году были изъяты нежилые помещения у МУП "ППАБ", в результате доходы в 2016 году составили 5 450,00 тыс. руб., прогноз на 2017 год - 5 500,00 тыс. руб., на 2018 - 5 500,00 тыс. руб., на 2019 - 5 500,00 тыс. руб., на 2020 - 5 500,00 тыс. руб. Данные прогнозы составлены с учетом заключения долгосрочных договоров аренды. Ежегодно утверждается план проверки муниципального имущества переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение, безвозмездное пользование. Специалисты КУМИ ежемесячно проводят проверки с составлением актов. Проверка земельных участков проводится в соответствии с утвержденным планом проверок Генеральной прокуратурой РФ.
13	Обеспечение исполнения бюджетных назначений по доходам от использования и реализации муниципального имущества бюджета муниципального образования город Новотроицк: - организация и проведение аукционов по реализации муниципального имущества, земельных участков; - продажа права аренды под строительство и размещение объектов торговли	Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк	Проведение аукционов по реализации муниципального имущества. Прогнозируемое поступление доходов от: продажи муниципального имущества в 2017 году - 7 500,0 тыс. руб., в 2018 году - 3000,0 тыс. руб.; 2019 - 3 000,00 тыс. руб., 2020 - 3 000,00 тыс. руб., продажи земельных участков в 2017 году - 500,00 тыс. руб., в 2018 году - 500,00 тыс. руб., в 2019 - 500,00 тыс. руб., в 2020 - 500,00 тыс. руб.
14	Содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физических лиц	По мере обращения	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк	Увеличение поступления доходов. Регулярное проведение (не менее 3 раз в неделю) приема граждан по вопросам связанных с разъяснением процедуры по оформлению земельных участков и имущества. Ожидаемое поступление доходов от проведения данного мероприятия в 2017 году - 50,0 тыс. рублей, в 2018 - 50,0 тыс. руб., в 2019 - 50,0 тыс. руб., в 2020 - 50,0 тыс. руб.
15	Утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование		Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк	Получение доходов от сдачи в аренду имущества. Планируется получить доходов от сдачи в аренду имущества в 2017 году - 5 500,00 тыс. руб.; в 2018 году - 5 500,00 тыс. руб., в 2019 - 5 500, 00 тыс. руб., в 2020 - 5 500,00 тыс. руб., для этого проводятся мероприятия по заключению договоров аренды муниципального имущества на основании отчетов об оценке годовой арендной платы.
16	Осуществление контроля за деятельностью, связанной с размещением и эксплуатацией средств наружной рекламы и распространением наружной рекламы	Постоянно	Управление архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования город Новотроицк	Увеличение поступлений за выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Ежемесячное проведение проверок по выявлению самовольно установленных рекламных конструкций и проведение работ по оформлению разрешений на их размещение. Прогнозируемое поступление доходов за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2017 году - 830,0 тыс. рублей.
Мероприятия по сокращению недоимки муниципального образования город Новотроицк
17	Принятие мер к неплательщикам по погашению недоимки по доходам от использования муниципального имущества: - активизация претензионно-исковой работы по принудительному взысканию платежей за аренду земельных участков; - проведение анализа эффективности мер принудительного взыскания	Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк	Сокращение и ликвидация недоимки. В 2017 году планируется снизить недоимку - на 3%, в 2018 году на 4%, в 2019 - на 5%, в 2020 - на 5%.
18	Выполнение решения городского Совета депутатов от 28 октября 2011 года N 156 "Об утверждении порядка признания безнадежной к взысканию задолженности по арендной плате и пеням в бюджет муниципального образования город Новотроицк за земельные участки и иное имущество, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования город Новотроицк"	Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк	Сокращение и ликвидация недоимки. В 2017 году планируется списать 2 179,8 тыс. руб., в 2018 - 2 298,5 тыс. руб., в 2019 - 1 032,7 тыс. руб., в 2020 - 113,2 тыс. руб.
19	Выполнение решения городского Совета депутатов от 26 сентября 2012 года N 302 "Об утверждении Положения "О порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новотроицк"	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Сокращение и ликвидация недоимки
20	Проведение мониторинга задолженности в местный бюджет и оценка потерь бюджета, и предоставление данной информации в городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк.	Ежеквартально	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Сокращение и ликвидация недоимки
Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов в муниципальном образовании город Новотроицк
21	Проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями	Ежегодно до 1 апреля	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новотроицк, выполняющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений	Повышение эффективности бюджетных расходов. Выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по количественным показателям и показателям качества: детские сады - не менее 90%, школы - не менее 90%, учреждения дополнительного образования - не менее 90%.
22	Проведение мониторинга соблюдения бюджетного законодательства	Ежеквартально	Рабочая группа по распоряжению администрации муниципального образования город Новотроицк	Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства при исполнении бюджета
23	Проведение анализа перечней недвижимого имущества и особо ценного имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, в целях выработки предложений по исключению из него имущества, которое не требуется для выполнения муниципального задания	В соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования	Комитет по управлению муниципальным имуществом совместно со структурными подразделениями администрации муниципального образования город Новотроицк, выполняющими функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений	Сокращение затрат на содержание недвижимого имущества, неиспользуемого при выполнении муниципального задания по результатам проведенного анализа. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
24	Проведение мониторинга соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	Ежеквартально	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Недопущение превышения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденного в сумме 67 млн. рублей
25	Участие в государственных программах Оренбургской области исходя из возможностей местного бюджета, без увеличения расходов местного бюджета на реализацию мероприятий, софинансируемых из областного бюджета	2017 - 2020 годы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новотроицк	Сокращение расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения за счет привлечения софинансирования из областного бюджета в размере около 122 млн. рублей.
26	Подготовка предложений по сокращению на 5 - 10 процентов бюджетных ассигнований на муниципальные закупки, субсидии бюджетным и автономным учреждениям и другие расходы	Ежегодно	Главные распорядители бюджетных средств	Сокращение дефицита, обеспечение сбалансированности бюджета. Доведение до ГРБС лимитов бюджетных обязательств на 2017 год по видам расходов 110, 120, 240, 610, 620, 630, 810 (за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда и расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета) в объеме на 5% меньше утвержденных бюджетных ассигнований (на сумму 65 млн. рублей).
27	Проведение анализа объема и структуры расходных обязательств муниципального образования город Новотроицк, исполняемых за счет средств местного бюджета, на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям соответствующего органа местного самоуправления и подготовка на основе данного анализа проектов нормативных актов об исключении финансирования полномочий, не отнесенных к полномочиям муниципального образования	Ежегодно до 1 июля	Все структурные подразделения администрации муниципального образования город Новотроицк	Недопущение финансирования расходных обязательств, не входящих в полномочия по решению вопросов местного значения. Сокращение дефицита бюджета, обеспечение сбалансированности бюджета
28	Отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченными финансовыми ресурсами	2017 - 2020 годы	Главные распорядители бюджетных средств	Недопущение случаев принятия новых расходных обязательств, не обеспеченными финансовыми ресурсами, обеспечение сбалансированности бюджета
29	Обеспечение в 2017 году достижения средней заработной платы работников социальной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации в сфере социально-экономического развития, индикативных значений, установленных в соответствующих планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в соответствующих отраслях	2017 год	Управление образования, комитет по физической культуре, спорту и туризму, комитет по культуре администрации муниципального образования город Новотроицк	Достижение средней заработной платы работников социальной сферы, индикативных значений, установленных в соответствующих планах мероприятий ("дорожных картах") в соответствующих отраслях: в общеобразовательных учреждениях - 27 000,00 рублей, в учреждениях дошкольного образования - 21 300,00 рублей, в учреждениях дополнительного образования - 26 491,32 рублей., в учреждениях культуры - 23 400,00 рублей.
30	Проведение финансового контроля за деятельностью муниципальных учреждений и подготовка предложений по повышению эффективности использования финансовых средств	В соответствии с утвержденным планом проверок	Управление финансового контроля администрации муниципального образования город Новотроицк	Повышение эффективности расходов, повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений и качества оказываемых услуг.
31	Проведение ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами. Опубликование результатов на официальном сайте	2017 - 2020 годы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Повышение качества управления муниципальными финансами, качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, обеспечение доступа к информации о деятельности муниципальных учреждений путем своевременного и в полном объеме размещения данной информации на сайте http://bus.gov.ru/
32	Проведение ежеквартального мониторинга расходования и остатков средств на счетах муниципальных учреждений	Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Повышение эффективности расходов, повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений и качества оказываемых услуг
33	Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ	Ежегодно до 1 апреля	Экономический отдел	Повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение неэффективных расходов бюджета
34	Повышение внутриведомственного финансового контроля в целях целевого, эффективного и экономного расходования бюджетных средств	2017 - 2020 годы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новотроицк, выполняющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений	Повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение неэффективных расходов бюджета
35	Контроль за соблюдением заключения муниципальных контрактов и договоров в пределах, доведенных до бюджетополучателей лимитов бюджетных обязательств	Постоянно	Главные распорядители бюджетных средств, муниципальные учреждения	Недопущение случаев нарушения бюджетного законодательства, повышение эффективности бюджетных расходов
36	Подготовка предложений по развитию сети дополнительных платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями	Ежегодно до 1 июля	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новотроицк, выполняющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений	Повышение качества муниципальных услуг, уровня материально-технического обеспечения муниципальных учреждений
37	Обеспечение контроля за выполнением намеченных мероприятий по оптимизации бюджетных расходов муниципального образования город Новотроицк	При проведении контрольных мероприятий	Управление финансового контроля администрации муниципального образования город Новотроицк	Повышение эффективности бюджетных расходов
Мероприятия по совершенствованию долговой политики муниципального образования город Новотроицк
38	Осуществление планирования прямых и условных долговых обязательств в соответствии с концепцией управления долговыми обязательствами муниципального образования город Новотроицк, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 2 июля 2013 года N 1321-п "Об управлении муниципальным долгом муниципального образования город Новотроицк"	Постоянно	Финансовое управление администрации Муниципального образования город Новотроицк	Планирование прямых и условных долговых обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ: отношение объема заимствований к сумме, направляемой на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета менее 100%; объем расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций менее 10%.
39	Своевременное и в полном объеме погашение долговых обязательств перед бюджетом субъекта, кредитными организациями	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Своевременное и в полном объеме погашение долговых обязательств согласно действующих соглашений и контрактов
40	Осуществление привлечения кредитов кредитных организаций в рамках возобновляемых кредитных линий с возможностью досрочного погашения долговых обязательств	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Заключение контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению денежных средств в кредит в форме возобновляемой кредитной линии
41	Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по годам (ежегодный объем погашения долговых обязательств, за исключением суммы погашения долговых обязательств, привлеченных и погашенных в течение финансового года, должен составлять не более 20 процентов от объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования)	2017 - 2020 годы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Равномерное распределение долговой нагрузки по годам: 2017 год - менее 20%; 2018 год - менее 20%; 2019 год - менее 20%; 2020 год - менее 20%.
42	Осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга муниципального образования город Новотроицк и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Формирование бюджета осуществлять в соответствии с Бюджетным кодексом РФ: объем расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций менее 10%; объем муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений менее 100%.
43	Совершенствование системы управления долговыми обязательствами, соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой "Эффективное управление муниципальной казной и муниципальным долгом на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 9 сентября 2014 года N 1541-п"	2017 - 2020 годы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Обеспечение долгосрочной сбалансированности при сохранении долговой устойчивости, обеспечение обоснованного и безопасного объема и структуры муниципального долга. Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений менее или равно 10%.
44	Размещение информации о муниципальном долге муниципального образования город Новотроицк на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк в сети Интернет, публикация в средствах массовой информации	2017 - 2020 годы	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк	Достижение принципов открытости и прозрачности