Глава 1. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Глава 1. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

I. Основные направления

1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

- предоставление субсидий муниципальным образовательным организациям на софинансирование реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития дошкольного образования;

- создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

- разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителей дошкольных образовательных организаций;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

II. Ожидаемые результаты

1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

2. Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогических работников для работы в дошкольном образовании.

III. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

п/п	Наименование	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет	тыс. человек	17,741	18,280	18,595	18,067	17,560	17,560
2.	Охват детей программами дошкольного образования	процентов	69,9	74,8	83,3	96,2	98,9	99,6
3.	Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	12,405	13,675	15,448	17,381	17,400	17,500
4.	Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях (нарастающим итогом)	тыс. человек	1,3	3,04	4,9	0	0	0
5.	Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего	тыс. человек	1,270	1,773	1,933	0	0	0
	в том числе:
	за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания	тыс. человек	0,475	1,033	1,033	0	0	0
	за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования	тыс. человек	0	0,050	0,050	0	0	0
	за счет вновь создаваемых мест в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования - всего	тыс. человек	0,795	0,690	0,850	0	0	0
	из них:
	строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	0	0,220	0,280	0	0	0
	создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях	тыс. человек	0,075	0	0	0	0	0
	возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	0,460	0,345	0,420	0	0	0
	Реконструкция с увеличением мощности образовательных организаций, реализующих программу дошкольного образования	тыс. человек	0,260	0,125	0,150	0	0	0
6.	Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего, из них:	тыс. человек	2635	2694	2706	2706	2706	2706
	Педагогические работники	тыс. человек	1010	1069	1102	1128	1128	1128
7.	Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника	человек	12,3	12,8	14,0	15,4	15,4	15,5

IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Получение субсидий из регионального бюджета на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования	Управление образования администрации города	ежегодно	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
1.1.	Реализация муниципальной программы "Развитие образования города Орска в 2014 - 2016 годах" и подпрограммы "Обеспечение доступности и качества дошкольного образования"	Управление образования администрации города	ежегодно	ежегодное увеличение охвата детей программами дошкольного образования не менее чем на 4%
1.2.	Организация сбора и представление в Министерство образования Оренбургской области информации о выполнении показателей развития дошкольного образования в соответствии с соглашением между Министерством образования Оренбургской области и управлением образования администрации города	Управление образования администрации города	ежегодно	аналитические справки о выполнении показателей развития дошкольного образования в соответствии с соглашением между Министерством образования Оренбургской области и управлением образования администрации города
2.	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования	Управление образования администрации города	2014 - 2015 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
2.1.	Разработка поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, возврата ранее перепрофилированных учреждений, открытия дошкольных групп при школах, в организациях дополнительного и дошкольного образования	Управление образования администрации города	2014 - 2015 годы	перспективный план строительства дошкольных образовательных организаций, возврата перепрофилированных организаций, открытие дополнительных дошкольных групп
2.2.	Строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, создание дополнительных мест в образовательных организациях за счет рационального использования имеющихся площадей	Управление образования администрации города	2014 - 2015 годы	создание дополнительных мест в образовательных организациях для приема детей дошкольного возраста в соответствии с перспективным планом
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:	Управление образования администрации города	2014 - 2018 годы
3.1.	Обновление нормативно-правовой базы муниципальных образовательных организаций на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования	Управление образования администрации города, образовательные организации	2014 - 2015 годы	пересмотр действующих нормативных правовых актов управления образования администрации города и образовательных организаций в связи с обновлением документов, регулирующих деятельность организаций
3.2.	Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов	Управление образования администрации города	2014 - 2018 годы	информационная справка о материально-техническом состоянии зданий дошкольных образовательных организаций на основе предписаний надзорных органов
3.3.	Формирование предложений в Министерство образования Оренбургской области по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Управление образования администрации города	2014 - 2018 годы	письмо управления образования администрации города по внесению предложений в действующие нормативные акты надзорных органов в сфере дошкольного образования
4.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования, разработка и реализация плана мероприятий по привлечению предпринимателей в негосударственный сектор	Управление образования администрации города	2014 - 2018 годы	удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
4.1.	Утверждение порядка определения нормативных затрат на оказание услуг и затрат на содержание имущества муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного обучения	Управление образования администрации города	ежегодно	Приказ начальника управления образования администрации города "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание услуг и затрат на содержание имущества муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного обучения"
4.2.	Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций	Управление образования администрации города	2014 год	план мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций
4.3.	Утверждение порядка предоставления субсидий частным дошкольным организациям на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг"	Управление образования администрации города	ежегодно	Постановление администрации г. Орска "Об утверждении порядка предоставления субсидий частным дошкольным организациям на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг"
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования	Управление образования администрации города	2014 - 2016 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе, к 2016 году - 100 процентов
5.1.	Исполнение нормативно - правовых актов Оренбургской области, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования	Управление образования администрации города	2014 год
5.2.	Разработка рекомендаций муниципальным организациям по применению основных требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности у детей дошкольного возраста	Управление образования администрации города	2014 год	рекомендации по применению основных требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности у детей дошкольного возраста
5.3.	Разработка рекомендаций муниципальным образовательным организациям по применению основных требований к условиям организации дошкольного образования	Управление образования администрации города	2014 - 2016 годы	информационное письмо с рекомендациями по применению основных требований к условиям организации дошкольного образования
5.4.	Разработка основной образовательной программы (далее - ОПП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования	Руководители и педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014 - 2016 годы	основная общеобразовательная программа дошкольного образования в соответствии с ФГОС
6.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования, разработка и реализация плана мероприятий "Кадры"	Управление образования администрации города, научно-методический центр управления образования администрации города, руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций; удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
6.1.	Пересмотр должностных инструкций педагогического работника дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности у детей дошкольного возраста	Руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	должностные инструкции педагогического работника дошкольного образования, включающие характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности у детей дошкольного возраста
7.	Разработка, внедрение и применение системы оценки качества дошкольного образования	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	доля муниципальных образовательных организаций, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования
7.1.	Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	информационная справка о результатах социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования
7.2.	Разработка и применение инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность у детей дошкольного возраста	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	методическое письмо с примерным порядком проведения оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность у детей дошкольного возраста
7.3.	Разработка методических рекомендаций для муниципальных организаций по стимулированию работников в рамках положения об оплате труда педагогических работников	Управление образования администрации города	2014 год	методические рекомендации для муниципальных организаций по стимулированию работников в рамках положения об оплате труда педагогических работников
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
8.	Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, с которыми заключен контракт эффективности (100%)
8.1.	Разработка и внедрение требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта")	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	методические рекомендации с требованиями к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта")
8.2.	Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала дошкольных образовательных организаций	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	методические рекомендации по введению в действие апробированной модели "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях, включая методику расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала дошкольных образовательных организаций
8.3.	Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	информационная справка о результатах внедрения апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании
8.4.	Достижение параметров средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Управление образования администрации города, руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	расчеты по повышению заработной платы
9.	Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций	Управление образования администрации города с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	доля руководителей дошкольных образовательных организаций, с которыми заключен контракт эффективности (100%)
10.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	Управление образования администрации города, руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	проведение анкетирования удовлетворенности населения доступностью дошкольного образования; удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования
10.1.	Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со средствами массовой информации, по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Управление образования администрации города	2014 - 2018 годы	план работы управления образования администрации города на текущий календарный год
10.2.	Организация сбора и анализ информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством образования Оренбургской области и муниципальным образованием "Город Орск"	Управление образования администрации города	2015 - 2017 годы	информационная справка о результатах введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством образования Оренбургской области и муниципальным образованием "Город Орск"

V. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1	2	3	5	6	7	8	9	10
1.	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе	процентов	100	100,0	100,0	100,0	100,0	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет предоставление возможности получения дошкольного образования
2.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	процентов	5,0	30,0	60,0	100,0	100,0	реализация во всех дошкольных образовательных организациях образовательных программ дошкольного образования, соответствующих требованиям Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
3.	Удельный вес муниципальных организаций, в которых оценка деятельности руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальной системы оценки деятельности дошкольных образовательных организаций	процентов	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	внедрение в муниципальных организациях города Орска системы оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
4.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования по региону	процентов	не менее 100,0	не менее 100,0	не менее 100,0	не менее 100,0	не менее 100,0	среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций не ниже уровня среднемесячной заработной платы за предыдущий год
5.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	повышение образовательного уровня педагогических работников дошкольного образования
6.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	85,7	100,0	100,0	100,0	100,0	повышение квалификации и (или) профессиональной переподготовки всех педагогических работников системы дошкольного образования 1 раз в 3 года