Приложение. Положение о реестре муниципальных услуг города Оренбурга

Приложение
к постановлению администрации города
от 10 июня 2011 г. N 3747-п

Положение
о реестре муниципальных услуг города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о реестре муниципальных услуг города Оренбурга (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и регулирует отношения, возникающие при формировании и ведении реестра муниципальных услуг города Оренбурга.

1.2. Настоящее Положение распространяется на услуги, оказываемые отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга:

а) в части решения вопросов местного значения городского округа;

б) в части, не относящейся к вопросам местного значения городского округа и к исключительным вопросам ведения других уровней власти.

1.3. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

муниципальные услуги, предоставляемые органами администрации города Оренбурга (далее - муниципальные услуги) - деятельность по реализации функций администрации города Оренбурга, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Оренбурга;

простая услуга - услуга, декомпозиция (разделение) которой на отдельные услуги невозможна без потери ее смысла;

сложная услуга - совокупность связанных между собой простых услуг, оказываемых одному конкретному заявителю;

реестр муниципальных услуг - систематизированный перечень услуг (далее - Реестр);

формирование Реестра - предоставление в уполномоченный орган администрации сведений об услугах. Состав и порядок предоставления указанных сведений устанавливается настоящим Положением;

ведение Реестра - внесение сведений об услугах в Реестр, организация мониторинга, корректировки, рассмотрения, утверждения Реестра и его изменений, предоставление сведений из Реестра для сводных реестров государственных и муниципальных услуг, опубликования и иные мероприятия, касающиеся Реестра, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением;

орган, предоставляющий муниципальные услуги - орган администрации города Оренбурга;

организация, принимающая запрос, - орган администрации города Оренбурга либо уполномоченное юридическое лицо, принимающее запрос и (или) предоставляющее результат оказания муниципальной услуги заявителю;

запрос - выраженное в устной или письменной форме, в электронном виде обращение заявителя об оказании муниципальной услуги;

заявители - лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом в организацию, принимающую запрос.

1.4. Цели формирования и ведения Реестра - создание полного перечня, определение количества и состава муниципальных услуг.

1.5. Основными задачами формирования Реестра являются:

а) унификация наименований муниципальных услуг;

б) обеспечение заявителей достоверной информацией о муниципальных услугах, органах и организациях, их оказывающих;

в) создание информационной базы об объемах и структуре муниципальных услуг;

г) создание информационной базы для разработки и модернизации административных регламентов и стандартов оказания муниципальных услуг;

д) создание информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов, принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств, муниципального имущества;

е) создание информационной базы для внедрения новых принципов учета затрат в разрезе исполнения муниципальных услуг;

ж) создание информационной базы для внедрения принципов результативного управления подведомственными учреждениями;

з) создание основы для проведения мониторинга исполнения муниципальных услуг, определение приоритетных направлений изменения услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории города Оренбурга.

1.6. Управление экономики и перспективного развития администрации города является уполномоченным органом администрации города Оренбурга по ведению Реестра - держателем Реестра (далее - держатель Реестра).

1.7. Реестр подлежит обновлению в соответствии с изменением муниципальных услуг, появлением новых услуг, сокращением существующих.

1.8. Реестр, составленный в соответствии с требованиями настоящего Положения, в обязательном порядке используется при ведении реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, размещении муниципальных заданий (заказов), оценке потребности в муниципальных услугах; определении уставных целей, задач и функций муниципальных учреждений при их создании, реорганизации, ликвидации или изменении типа, при разработке и внесении в уполномоченные органы предложений об утверждении тарифов на услуги, включенные в Реестр.

2. Формирование и ведение Реестра

2.1. Формирование и ведение Реестра осуществляются в соответствии с принципами:

- единства требований к определению и включению услуг в Реестр;

- полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре;

- публичности Реестра;

- учета мнения населения города при исполнении муниципальных услуг, при дополнении и внесении изменений в Реестр;

- обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса, формирования расходных обязательств города Оренбурга, формирования муниципальных заданий подведомственным учреждениям;

- периодического пересмотра требований к перечню и описанию услуг, предусмотренных Реестром, в целях обеспечения их доступности и улучшения качества.

2.2. Реестр состоит из следующих разделов:

а) муниципальные услуги, предоставляемые органами администрации города Оренбурга;

б) услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и включены в перечень, утвержденный решением Оренбургского городского Совета;

в) услуги, предоставляемые в электронной форме муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета города Оренбурга.

2.3. Услуги, предусмотренные подпунктом "в" пункта 2.2 настоящего Положения, подлежат включению в Реестр в том случае, если указанные услуги включены в соответствующий перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в соответствующий дополнительный перечень услуг, утвержденный Правительством Оренбургской области.

2.4. Услуги, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего Положения, в Реестре описываются в соответствии с перечнем сведений об услугах согласно Приложению 1 к настоящему Положению. Услуги, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2.2 настоящего Положения, описываются в соответствии с перечнем сведений об услугах согласно Приложению 2 к настоящему Положению. Услуги, предусмотренные подпунктами "в" пункта 2.2 настоящего Положения, описываются в соответствии с перечнем сведений об услугах согласно Приложению 3 к настоящему Положению.

2.5. Ежегодно, в срок до 1 мая, осуществляется формирование Реестра. Формирование Реестра осуществляют органы, предоставляющие муниципальные услуги.

2.6. Ежегодно, в срок до 1 мая, сведения в соответствии с пунктами 2.4 настоящего Положения, подготовленные органами, предоставляющими муниципальные услуги, согласовываются с заместителем главы администрации города Оренбурга, курирующим соответствующее направление деятельности, и предоставляются в электронной форме держателю Реестра для внесения в Реестр. Сведения, предоставленные в электронной форме, сопровождаются письмом заместителя главы администрации города Оренбурга на бумажном носителе с указанием наименований услуг, оснований для включения или исключения, внесения изменений или дополнений в ранее принятое описание услуги.

2.7. Держатель Реестра готовит проект решения Оренбургского городского Совета об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и организует его внесение в Оренбургский городской Совет в установленном порядке.

2.8. Держатель Реестра на основании решения Оренбургского городского Совета об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, вносит соответствующие сведения в Реестр.

2.9. Реестр ежегодно, не позднее 1 июля, утверждается постановлением администрации города Оренбурга. Подготовку и согласование проекта постановления осуществляет держатель Реестра.

2.10. Заинтересованные лица вправе направлять в орган, предоставляющий муниципальные услуги, предложения о внесении изменений и дополнений в описание услуг, предусмотренных Реестром.

2.11. Выявление необходимости внесения в Реестр изменений и дополнений осуществляет орган, предоставляющий муниципальные услуги, на основании мониторинга, осуществляемого в установленном порядке.

2.12. Включение, исключение услуги из Реестра и внесение изменений или дополнений в Реестр до проведения очередной ежегодной процедуры формирования реестра осуществляется постановлением администрации города Оренбурга о соответствующих изменениях, дополнениях. Основанием для исключения сведений об услугах из Реестра является вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга, а также вступившие в силу решения суда о признании недействующими норм, предусматривающих предоставление услуги. Подготовку и согласование проекта постановления осуществляет орган, предоставляющий муниципальные услуги. Проект постановления подлежит согласованию с держателем Реестра. Включение, исключение услуги из Реестра и внесение изменений или дополнений в Реестр для услуг, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.2 настоящего Положения, осуществляется на основании решения Оренбургского городского Совета.

2.13. При подготовке и согласовании проекта постановления администрации города Оренбурга об утверждении Реестра, внесении изменений или дополнений в Реестр держатель Реестра осуществляет проверку предоставленной информации на полноту и правильность заполнения перечней сведений, предусмотренных настоящим Положением.

2.14. В случае если по результатам проверки, указанной в пункте 2.13 настоящего Положения, выявлены нарушения, держатель Реестра направляет в орган, предоставляющий муниципальные услуги, в письменной форме и в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторном предоставлении сведений об услугах.

3. Публичность Реестра.

3.1. Администрация города Оренбурга обеспечивает доступность содержащихся в Реестре сведений для любых лиц, в том числе путём размещения Реестра в сети Интернет на официальном сайте администрации города Оренбурга, опубликования Реестра в средствах массовой информации.

3.2. Управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга в течение 5 дней с момента получения Реестра (изменений или дополнений к нему) размещают Реестр с внесенными изменениями и дополнениями на официальном сайте администрации города Оренбурга.

3.3. Организации, принимающие запросы, обеспечивают предоставление физическим и юридическим лицам информации об услугах, включенных в Реестр, бесплатно, посредством размещения (вывешивания) в занимаемых ими помещениях выписки из Реестра, выписок из муниципальных правовых актов об утверждении тарифов на оказываемые услуги. Информация размещается в местах, свободных для доступа посетителей, позволяющих ознакомиться с ней без взаимодействия с сотрудниками указанных организаций.

3.4. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять заинтересованным лицам информацию о содержании услуг и порядке их оказания с необходимыми разъяснениями, а также основную информацию, обеспечивающую правильность действий заявителя в описанной им ситуации в устной форме на личном приеме и (или) по телефону. Информация в документированном виде предоставляется всем заинтересованным лицам по их запросу в виде выписки из Реестра. Информация об услуге должна быть достоверной.

4. Размещение сведений о муниципальных услугах (функциях) в специализированной информационной системе "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области" (далее - Электронный реестр).

4.1. Порядок ведения Электронного реестра и объем сведений о предоставляемых услугах утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" и Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.04.2010 N 263-п "Об утверждении правил размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных системах "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области" и "Портал государственных услуг Оренбургской области".

4.2. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, в течение 30 дней с момента утверждения Реестра, внесения изменений и (или) дополнений в Реестр осуществляют размещение сведений об услугах, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 2.2 настоящего Положения, в Электронном реестре.

4.3. Держатель Реестра в течение 30 дней с момента утверждения Реестра, внесения изменений и (или) дополнений в Реестр осуществляет размещение сведений об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный решением Оренбургского городского Совета, в Электронном реестре.

4.4. Размещение сведений об услугах осуществляется путем заполнения электронных форм Электронного реестра. Сведения об услугах, размещаемые в Электронном реестре, должны быть полными и достоверными.

4.5. Для выполнения операций по заполнению электронных форм Электронного реестра органом, предоставляющим муниципальные услуги, держателем Реестра назначается лицо (лица), ответственное(ые) за размещение в Электронном реестре сведений об услугах (далее - ответственное лицо). Ответственное лицо размещает сведения об услугах непосредственно в Электронном реестре.

4.6. При заполнении электронных форм Электронного реестра ответственное лицо руководствуется рекомендациями согласно приложению N 4 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 19.04.2010 N 263-п "Об утверждении правил размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных системах "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области" и "Портал государственных услуг Оренбургской области".

4.7. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, держатель Реестра в течение 3 дней с момента размещения сведений об услугах в Электронном реестре информируют о размещении сведений управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга.

4.8. Управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга в течение 15 рабочих дней с момента получения информации о размещении сведений об услугах в Электронном реестре проводит проверку сведений об услугах, размещенных в Электронном реестре. Если по результатам проверки выявлены нарушения, управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга незамедлительно направляет органу, предоставляющему муниципальную услугу, в письменной форме и в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения об услугах, размещенные в Электронном реестре. До устранения допущенных нарушений сведения об услугах, размещенные в Электронном реестре, не публикуются на Портале государственных услуг Оренбургской области.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга организует публикацию сведений об услугах, размещенных в Электронном реестре, на Портале государственных услуг Оренбургской области в установленном порядке.

5. Контроль и ответственность.

5.1. Контроль за соблюдением настоящего положения органами администрации города Оренбурга осуществляется заместителями главы администрации города Оренбурга по компетенции.

5.2. Должностные лица администрации города Оренбурга несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение требований настоящего положения.