Приложение N 16. Правила распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"

Приложение N 16
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы

Правила
распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают механизм распределения и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию) объектов, приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей (далее - субсидия).

2. Механизм распределения субсидии представляет собой систему отбора муниципальных образований области, имеющих конкретные проекты строительства (реконструкции) объектов, приобретения зданий и помещений для реализации программ дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в целях предоставления субсидии.

3. Отбор муниципальных образований и объектов на получение субсидии проводится ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Отбор осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в рамках Программы (далее - комиссия), образуемой министерством образования Оренбургской области (далее - министерство).

5. Органы местного самоуправления области в сроки и порядке, установленные министерством, представляют заявки на участие в отборе.

6. Для участия в отборе на предоставление субсидии органы местного самоуправления представляют в министерство заявку с приложением:

копии документа об утверждении муниципальной программы и копии муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных Программой;

копии документа об утверждении проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при строительстве, реконструкции объектов образования);

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (далее - экспертиза) (при строительстве, реконструкции объектов образования);

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком (при строительстве, реконструкции объектов образования);

выписки из решения о местном бюджете, подтверждающей наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;

документа, содержащего результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, утвержденным муниципальным образованием, либо в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года N 320-п "Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета";

обязательства по обеспечению достижения целевых показателей в результате реализации Программы.

В случае если проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным, представляются:

обоснование необязательности проведения государственной экспертизы с указанием ссылок на нормативный правовой акт;

копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта капитального строительства нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

7. Муниципальные образования области не допускаются к участию в отборе в случае представления:

заявки после окончания срока приема документов, установленного министерством;

документов и материалов не в полном объеме.

8. Критерии оценки объектов и их значимость:

переходящие строительством объекты муниципальной собственности, ранее финансировавшиеся за счет средств областного бюджета, - значимость равна 0,2;

численность детей, состоящих на регистрационном учете в целях получения места в дошкольные образовательные организации, но такими местами не обеспеченных, - значимость равна 0,4;

ввод объектов общего образования в текущем финансовом году - значимость равна 0,4;

объем финансирования из местного бюджета, превышающий установленный Программой уровень софинансирования, - значимость равна 0,2;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, - значимость равна 0,4.

9. Объекту, набравшему наибольшую по значимости оценку, присваивается первый номер. В случае если у нескольких объектов получается равный результат, меньший порядковый номер присваивается объекту, заявка по которому поступила в министерство ранее других.

Право на получение субсидии в текущем финансовом году имеют муниципальные образования области, имеющие наибольшее значения оценочных критериев.

Число муниципальных образований - получателей субсидии определяется исходя из суммарной потребности в субсидии на строительство (реконструкцию) объектов, приобретение зданий и помещений, имеющих наивысший порядковый номер по результатам отбора. Уменьшению подлежит субсидия, необходимая для строительства (реконструкции) объектов, приобретения зданий и помещений, имеющих низший уровень значимости.

10. Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы i-му муниципальному району рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия в очередном финансовом году (по проектам, прошедшим отбор) и процента софинансирования из областного бюджета, установленного в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального района до выравнивания, по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му муниципальному району;

- остаток сметной стоимости не завершенных строительством объектов, стоимость приобретения зданий и помещений для реализации программ дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей i-го городского округа или муниципального района в очередном финансовом году (по объектам, прошедшим отбор);

- процент софинансирования из областного бюджета, установленный в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района.

Процент софинансирования из областного бюджета объектов капитального строительства муниципальной собственности устанавливается в следующих размерах:

Таблица N 1

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)	Доля средств областного бюджета (процентов, не более)
до 0,5	95,0
от 0,5 до 1,0	90,0
свыше 1,0	85,0

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определен в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

11. Комиссия министерства в соответствии с оценочными критериями, указанными в пункте 8 настоящих Правил, в пределах объема средств, предусмотренного в областном бюджете на очередной финансовый год, производит отбор инвестиционных проектов.

12. По результатам отбора инвестиционных проектов министерство формирует перечень объектов, утверждает его и направляет в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - минстрой) для включения объектов, предлагаемых к софинансированию за счет средств областного бюджета на текущий финансовый год, в областную адресную инвестиционную программу.

13. Предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем (при строительстве (реконструкции) объектов), министерством (при приобретении зданий и помещений) с одной стороны и администрацией муниципального образования с другой стороны.

В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки предоставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования области по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

14. Реализация мероприятий Программы по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

15. В целях эффективного использования финансовых средств по итогам анализа проведенных закупок и исполнения инвестиционных проектов министерство формирует и направляет в минстрой предложения о внесении изменений в областную адресную инвестиционную программу.

16. Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется на основании представленных минстрою, министерству документов:

контрактов (договоров) на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности, договоров на приобретение зданий и помещений, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документов о фактически выполненных и принятых объемах работ;

документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям области на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

17. Оценка эффективности использования субсидии представлена в приложении N 8 к Программе.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством, минстроем, министерством внутреннего государственного контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами.